力爭2015-2017年年均增長35%

做強成都服務外包”品牌，主動順應服務智能化、專業化的產業組織新特征，推動全省服務外包產業區域多點發展、在岸離岸雙輪發展，力爭2015-2017年全省服務外包業務規模年均增長35%以上、國際服務外包年均增長25%以上。

這是6月11四川省政府網站發布的《四川省人民政府關于促進服務外包產業加快發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）中提出的發展目標。作為知識與智力人才密集型的現代高端服務業，四川希望通過發展服務外包產業參與全球產業分工、提升產業價值鏈。

本報記者蘇啟桃

打造成都經濟區產業集群

成都作為中國服務外包產業極具競爭力的城市之一，《意見》強調，要強力打造成都經濟區服務外包產業集群，發揮大企業帶動效應，支持企業通過國際并購、戰略性重組等方式擴大規模，發展成具有國際影響力的服務外包跨國企業。

數據顯示，截至2014年底，全球服務外包前100強企業已有21家落戶成都，IBM、埃森哲、維普羅3家在成都設立研發中心。另外，中國服務外包10大領軍企業有6家在成都設立分支機構，近50家跨國集團企業在成都設立了全球交付中心、共享服務中心或研發中心。《意見》還特別提出，支持天府新區依托總部經濟重點發展服務外包產業，打造服務外包產業園區與聚集地。鼓勵國家級高新區、經開區、保稅區積極發展服務外包，同時推動成都中心城區中低端服務外包業務向二圈層和綿陽、遂寧、內江等城市轉移，構建以成都為核心，多個城市共同發展，各具特色、優勢互補的產業發展格局。

政府部門帶頭購買外包服務

培育50家省級服務外包重點企業、扶持10家省級服務外包重點人才培養機構、打造5個省級服務外包基地。”這就是四川省外包服務產業提升提出的515工程”。《意見》鼓勵和支持各類所有制企業從事服務外包業務，放寬市場準入，支持一批專、精、特、新”中小型服務外包企業發展。

同時，積極拓展服務外包垂直行業領域，四川鼓勵軟件和信息技術、電子商務、金融、保險、批發零售、交通運輸、教育、醫療、旅游、制造業、能源、文化創意、養老健康、休閑娛樂、政府服務等領域加大服務外包發包力度，挖掘內需市場需求。鼓勵企業特別是工業企業打破大而全”、小而全”的一體化格局，積極購買專業服務。鼓勵金融機構拓展服務外包的范圍和規模。

值得注意的是，《意見》特別提出，政府部門要不斷拓寬購買服務領域，將可外包業務委托給專業服務企業。

一帶一路”指引產業走出去

在一帶一路”政策指引下，外包服務產業走出去也成為趨勢，2014年，中國承接一帶一路”沿線國家服務外包合同金額和執行金額分別同比增長25.2%和36.3%。《意見》提出，鞏固和加強與歐美、日韓等發達國家及港澳臺地區的合作，著力提高服務外包高端業務比重，同時要積極開拓新興市場，深化工程設計外包、信息技術外包等領域的合作。尤為重要的是，大力推動與一帶一路”沿線國家和地區的合作，構建多元化市場新格局。

在外包人才引進方面，四川也鼓勵企業聘用海外高端技術和管理人才，吸引海外留學人員來川創業，為高端人才就業、創業提供良好政策環境。

此外，《意見》在提升便利化水平方面明確指出，推進境外投資便利化，實行備案為主的管理方式。進一步提升通關便利化水平，創新服務外包海關和檢驗檢疫監管模式，對承接國際服務外包業務所需樣機、樣本、試劑等簡化審批程序，實施分類管理，提供通關便利。落實外匯管理便利化措施，鼓勵在跨境貿易和投資中使用人民幣結算。為開展國際服務外包業務的外籍中高端管理和技術人員提供出入境和居留便利。