中共十八屆三中全會(huì)明確提出,要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,并更好發(fā)揮政府作用。正處于快速發(fā)展中的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)兼具國(guó)際化水平高、競(jìng)爭(zhēng)較為充分的特征,是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的重要領(lǐng)域。通過(guò)對(duì)450家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在已初步涌現(xiàn)出一批較具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體。新時(shí)期,以轉(zhuǎn)型促發(fā)展,做大做強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量仍是當(dāng)務(wù)之急,以推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,充分發(fā)揮服務(wù)外包在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展中的重要作用。

　　現(xiàn)狀與趨勢(shì):

　　服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展取得重要進(jìn)展

　　2006年以來(lái),我國(guó)再次主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的時(shí)代特征和歷史機(jī)遇,積極鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù),融入全球服務(wù)價(jià)值鏈體系,引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得顯著進(jìn)展。截至2013年底,我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)24818家,2013年簽訂服務(wù)外包合同金額近千億美元,承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額454.1億美元,且同比均保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　服務(wù)外包企業(yè)群體初步形成。從企業(yè)從業(yè)人員來(lái)看,企業(yè)平均從業(yè)人員超過(guò)1200人。450家企業(yè)中,從業(yè)人員超過(guò)1000人的企業(yè)有約占1/3,從業(yè)人員超過(guò)5000人的有26家,超過(guò)10000人的有6家,而從業(yè)人員超過(guò)20000人的僅有1家。可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi),一批千人以上規(guī)模企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái),并逐漸發(fā)展壯大形成若干萬(wàn)人以上企業(yè)。從服務(wù)外包業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看,超過(guò)千萬(wàn)美元營(yíng)業(yè)收入的服務(wù)外包企業(yè)占比約43%,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)美元的服務(wù)外包企業(yè)有52家,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億美元的服務(wù)外包企業(yè)有20多家。總體來(lái)看,我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)仍以中小企業(yè)為主,具備一定規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)群體初步形成,這些企業(yè)將是我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量、保持持續(xù)快速發(fā)展的重要載體和依托。

　　人均年服務(wù)外包收入超過(guò)2萬(wàn)美元。從人均年服務(wù)外包執(zhí)行金額指標(biāo)來(lái)看,450家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)人均年離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額約2.63萬(wàn)美元,人均年服務(wù)外包執(zhí)行金額約為17.71萬(wàn)元人民幣(折合2.81萬(wàn)美元)。同期,我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人均年服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額約為1.09萬(wàn)美元。而2012年,我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為6100美元。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及發(fā)展實(shí)踐,我國(guó)當(dāng)前正面臨著中等收入轉(zhuǎn)型的艱巨挑戰(zhàn)。也就是說(shuō),我國(guó)正面臨著人均收入水平從當(dāng)前水平躍升至1萬(wàn)美元到2萬(wàn)美元及以上的高收入水平的轉(zhuǎn)變。服務(wù)外包作為一個(gè)新興和快速發(fā)展的行業(yè),已形成一批初具規(guī)模的企業(yè)群體,從業(yè)人員人均收入超過(guò)2萬(wàn)美元,同時(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效用明顯,這對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其具有重要意義。

　　重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)促進(jìn)效果顯著。2012年,450家服務(wù)外包企業(yè)共吸納服務(wù)外包從業(yè)人員約32.5萬(wàn)人,其中大學(xué)畢業(yè)生占比約83.4%。根據(jù)印度等國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)間接就業(yè)1:3.32的經(jīng)驗(yàn)數(shù)值測(cè)算,間接創(chuàng)造了約107.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這些重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)以2.13%的企業(yè)數(shù)量,容納了7.58%的服務(wù)外包從業(yè)人員。2012年,這些重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)新增從業(yè)人員約7.5萬(wàn)人,占新增服務(wù)外包從業(yè)人員的6.76%。由此可以發(fā)現(xiàn),重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)促進(jìn)效果更為顯著。總體來(lái)看,我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍處于快速擴(kuò)張時(shí)期,服務(wù)外包企業(yè)仍以中小企業(yè)為主,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張仍有較大空間。做大做強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)對(duì)緩解我國(guó)當(dāng)前就業(yè)壓力,尤其是大學(xué)生就業(yè)意義重大。

　　重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)服務(wù)水平較高。2012年450家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)中有333家企業(yè)獲得了1項(xiàng)以上的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,也即74%的重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)獲得了專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)共獲得10098個(gè)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,也就是說(shuō),通過(guò)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)比例不超過(guò)一半。顯然,這些重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)在專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證方面大幅領(lǐng)先于行業(yè)平均水平,這足以說(shuō)明重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)具備較高的專業(yè)服務(wù)水平。

　　業(yè)務(wù)融合及多元化發(fā)展特征明顯。正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的迅速擴(kuò)展與深化,深刻改變了服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì),推動(dòng)了服務(wù)外包成為國(guó)際專業(yè)化分工演進(jìn)的新特征。隨著服務(wù)外包業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和深化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很快就超越信息技術(shù)領(lǐng)域,向金融、醫(yī)藥研發(fā)、流程管理、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域拓展,軟件和信息服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不再局限于信息技術(shù)外包(ITO)領(lǐng)域,而是迅速向商務(wù)、金融、電信等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域拓展,跨界融合發(fā)展成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性新特征。對(duì)450家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的考察也更明確地展示了這一重要發(fā)展趨勢(shì)。

　　差距與困境:

　　服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展仍然面臨多重挑戰(zhàn)

　　后危機(jī)時(shí)代,我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國(guó)內(nèi)人工等成本大幅上漲的多重壓力,依然保持了快速發(fā)展勢(shì)頭,但增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇日趨穩(wěn)固,全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展,同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體等陸續(xù)加入國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的承接行列,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放將為服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇,也促使服務(wù)外包企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。抓住機(jī)遇,推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階,我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)仍需應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)。

　　一是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型壓力。隨著我國(guó)勞動(dòng)人員工資的不斷上漲、人民幣升值,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)大幅下降,我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)亟需擺脫成本導(dǎo)向發(fā)展模式下的發(fā)展策略,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端宿命,向價(jià)值鏈中高端實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此服務(wù)外包企業(yè)的高端升級(jí)是必然趨勢(shì),不同企業(yè)不得不面臨著業(yè)務(wù)架構(gòu)重新定位、技術(shù)升級(jí)、人才招聘及培養(yǎng)、企業(yè)研發(fā)能力及自主創(chuàng)新能力提升等轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。不同類型企業(yè)應(yīng)立足自身資源、業(yè)務(wù)模式等特點(diǎn)抓緊構(gòu)筑自身競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

　　二是服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模提升空間巨大。人員是衡量服務(wù)外包企業(yè)實(shí)力的重要指標(biāo)。盡管我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)已成長(zhǎng)起多家萬(wàn)人以上規(guī)模的企業(yè),但總體來(lái)看,企業(yè)規(guī)模仍然偏小。以領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)為例,2011年,印度超過(guò)10萬(wàn)人的服務(wù)外包企業(yè)便有塔塔咨詢服務(wù)公司(TCS)、印孚瑟斯(Infosys)、維普羅(Wipro)三家。而直到2012年,經(jīng)由文思、海輝兩家國(guó)內(nèi)大型服務(wù)外包企業(yè)合并后,我國(guó)才首次出現(xiàn)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)人的服務(wù)外包企業(yè)。服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模偏小,難以形成全球營(yíng)銷、交付網(wǎng)絡(luò)體系,客觀上制約了我國(guó)在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)上的議價(jià)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓空間。

　　三是人均年服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額仍有待提高。人均營(yíng)業(yè)額是衡量企業(yè)業(yè)務(wù)層次和服務(wù)能力水平高低的重要指標(biāo)。2012年,我國(guó)重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)人均營(yíng)業(yè)額仍處在2萬(wàn)至3萬(wàn)美元之間,領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)人均營(yíng)業(yè)額剛達(dá)到3.31萬(wàn)美元,而同期印度服務(wù)外包企業(yè)人均營(yíng)業(yè)額則位于5萬(wàn)至6萬(wàn)美元之間,國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司(IBM)、惠普、富士通等全球服務(wù)外包巨頭人均營(yíng)業(yè)額則在10萬(wàn)美元左右。考慮到人民幣升值和勞動(dòng)力成本上升等因素,我國(guó)離岸業(yè)務(wù)利潤(rùn)水平大幅下降。而印度則實(shí)現(xiàn)了離岸業(yè)務(wù)的非線性增長(zhǎng),離岸業(yè)務(wù)贏利水平進(jìn)一步提高。

　　四是服務(wù)外包企業(yè)區(qū)域分布懸殊。從企業(yè)的地區(qū)分布來(lái)看,東中西部地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大。450家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)中,約79%的企業(yè)位于東部地區(qū),中部地區(qū)重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)略高于西部地區(qū)。從服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入來(lái)看,東部地區(qū)企業(yè)服務(wù)外包收入占450家企業(yè)服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入的90%以上。從人均離岸服務(wù)外包收入來(lái)看,東部地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)年人均離岸服務(wù)外包收入約2.81萬(wàn)美元,中部地區(qū)為2.18萬(wàn)美元,而西部地區(qū)則低于2萬(wàn)美元。可以發(fā)現(xiàn),東部地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展遙遙領(lǐng)先于中西部地區(qū),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展是我國(guó)服務(wù)外包可持續(xù)發(fā)展亟需克服的重要挑戰(zhàn)。

2012年我國(guó)服務(wù)外包收入與國(guó)民生產(chǎn)總值人均額情況

2012年我國(guó)服務(wù)外包收入與國(guó)民生產(chǎn)總值人均額情況（％）

　　前景與對(duì)策:

　　推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措

　　加大在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)開(kāi)拓力度。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不斷成熟與發(fā)展,如金融、電信、教育、醫(yī)療等業(yè)務(wù)的不斷釋放,統(tǒng)籌推進(jìn)離岸市場(chǎng)開(kāi)拓與在岸市場(chǎng)挖掘,特別是加大開(kāi)拓在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)是推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。如在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金、服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金等優(yōu)惠政策支持中,進(jìn)一步放寬對(duì)離岸比例的要求。在技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)資格認(rèn)定中,進(jìn)一步降低對(duì)離岸業(yè)務(wù)比例的要求。貫徹落實(shí)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商。積極引導(dǎo)各類企業(yè)創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)理念,購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù),開(kāi)拓在岸發(fā)包業(yè)務(wù)。我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)效應(yīng),把握機(jī)遇,在大力開(kāi)拓、承接在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)中,不斷提升專業(yè)服務(wù)能力,穩(wěn)步提升在服務(wù)外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　積極營(yíng)造國(guó)際化法制化規(guī)范化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全法律法規(guī)體系建設(shè),探索服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全案件優(yōu)先審判機(jī)制,提高服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)能力和水平。加快研究制定服務(wù)外包企業(yè)信用體系,積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠(chéng)信環(huán)境,重塑中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的誠(chéng)信體系。積極推動(dòng)建立全國(guó)性服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì),研究出臺(tái)專業(yè)人才、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化水平,不斷規(guī)范服務(wù)外包行業(yè)商業(yè)行為,推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)有序發(fā)展。

　　加大研發(fā)投入,打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)范圍及利潤(rùn)空間有限與企業(yè)專業(yè)技術(shù)能力不高密切相關(guān)。企業(yè)必須擺脫過(guò)去單純依賴人力成本的發(fā)展模式,企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)集中主營(yíng)業(yè)務(wù),關(guān)注核心能力打造,提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)能力,強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)從外延性到內(nèi)生式增長(zhǎng)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)成本構(gòu)成中的研發(fā)投入僅占4%。應(yīng)抓緊制定出臺(tái)可操作性政策,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,特別是隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)的不斷發(fā)展,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的積累,打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的解決方案,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端攀升。

　　打造互利共贏的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)境內(nèi)外上市、聯(lián)合、并購(gòu)、重組,打造服務(wù)外包龍頭及領(lǐng)軍型企業(yè)。開(kāi)展合同、版權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù),創(chuàng)新信用增級(jí)手段,建設(shè)系統(tǒng)完善的信息咨詢等公共服務(wù)體系,鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。緊密銜接國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成區(qū)域間差異化、特色化的服務(wù)外包企業(yè)集群,打造競(jìng)爭(zhēng)有序、互利共贏的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策及國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng))等,支持企業(yè)提升技術(shù)層次和綜合服務(wù)能力,加強(qiáng)海外整體營(yíng)銷,統(tǒng)籌服務(wù)外包與走出去”、援外工作有機(jī)結(jié)合,形成外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,全力打造中國(guó)外包”品牌。