商務部 、國家發改委日前聯合印發《中國國際服務外包產業發展規劃綱要(2011-2015)》。《規劃綱要》提出，目標在十二五”期間，產業總量持續高速增長，承接離岸外包業務執行額年均增幅保持40%左右，2015年達到850億美元，占我國服務貿易出口額比重達到28%。

《規劃綱要》是我國第一部專門面向服務外包產業的發展規劃，是我國服務外包產業從起步到加快有序發展的必然產物和內在要求。

重點突破文化創意等領域

《規劃綱要》明確提出，要鞏固發展軟件、金融、醫藥研發、通信等優勢服務外包領域。重點突破文化創意、商務、物流等關鍵領域，積極培育醫療、公共事業等國際服務外包領域。進一步明確了產業發展布局，要求積極構建以示范城市為主體，輻射帶動周邊城市發展，分工有序、各具特色的產業發展格局，發揮東部沿海城市的龍頭帶動作用，鼓勵中西部城市加快發展，支持東北城市積極發展，并推動邊境城市穩步發展國際服務外包。

《規劃綱要》還明確了十二五”期間的5項重點任務，即進一步提高我國服務外包產業國際競爭力，大力開拓國際市場，增強企業創新能力，優化人力資源結構，改善公共服務質量。

國際服務外包產業是全球產業分工加快深化之下產生的一種智力密集型現代服務業，具有低能耗、低污染、高附加值、高成長性等特點。

進入新世紀以來，我國國際服務外包產業不斷發展壯大。數據顯示，2011年，我國承接國際（離岸）服務外包執行金額達238.3億美元，同比增長65%，據權威機構估測，約占2011年全球離岸外包市場的23.2%，已成為僅次于印度的全球第二大服務外包接包國。商務部初步預測，2012年我國承接國際（離岸）服務外包執行金額將達到330億美元，同比將超過40%。

加大政策支持力度

為促進服務外包行業的發展，近些年來政府出臺了大量扶持政策并批準了一批服務外包示范城市。這些政策也是促使服務外包行業發展的重要力量。

根據《規劃綱要》，相關部門將繼續加大政策支持力度。《規劃綱要》提出，要貫徹落實國家關于鼓勵國際服務外包產業發展文件精神，積極制訂配套措施，加快落實財稅、金融、勞動工時、電信、人才培訓等支持政策。采取園區、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺扶持政策措施。加大對中西部地區發展國際服務外包產業的政策支持力度。鼓勵各地政府、開發區、園區根據當地國際服務外包產業發展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵措施。