今年3月，十一屆全國人大四次會(huì)議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五”規(guī)劃明確提出，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)若干服務(wù)外包基地， 進(jìn)一步確立了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位， 為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。十二五”時(shí)期，將成為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特征，服務(wù)外包企業(yè)要科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握、提高服務(wù)能力、搶抓發(fā)展機(jī)遇。

　　首先，要更加關(guān)注國際市場(chǎng)的新變化。近年來，全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)大幅增長，中國面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，中國擁有人力資源優(yōu)勢(shì)，而且基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完備，社會(huì)穩(wěn)定、具有良好的投資環(huán)境，已經(jīng)成為全球第二大離岸服務(wù)外包的承接地。當(dāng)前，盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭有所減弱，但回升向暖的基本態(tài)勢(shì)并沒有改變，國際客戶為維系競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，把更多的業(yè)務(wù)，包括核心業(yè)務(wù)、高端業(yè)務(wù)進(jìn)行離岸外包的速度繼續(xù)加快，這已經(jīng)為2008年國際金融危機(jī)以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)所證實(shí)。世界500強(qiáng)進(jìn)入中國市場(chǎng)，也都希望在中國建立面對(duì)亞太地區(qū)的后臺(tái)共享中心，此外跨國機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、第三方物流的興起，離岸業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　其次，要更加關(guān)注離岸外包和在岸外包的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家十二五”規(guī)劃提出，要全面提高信息和水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。未來五年，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技教育整體水平提升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。金融、電信、制造業(yè)、電子商務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)的釋放將日益加快。中國憑借自身的優(yōu)勢(shì)和需求，有望成為亞太地區(qū)最大的發(fā)包國， 外包企業(yè)要提前布局，盡早謀劃，開辟服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海。

　　第三， 要更加注重與客戶建立深層次的合作關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效益、高附加值。企業(yè)必須擺脫過去單純依靠人力資本優(yōu)勢(shì)的接包模式，專注于技術(shù)研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力和商務(wù)溝通能力的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)能力的躍升。在發(fā)達(dá)國家，接包發(fā)包的商業(yè)模式已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，從最初的獨(dú)立結(jié)算，類似于計(jì)件的項(xiàng)目外包，逐步發(fā)展到項(xiàng)目長期合作，類似于按年結(jié)算的項(xiàng)目合作，從而發(fā)展到你中有我、我中有你、相互依存、互利共贏，幫助客戶創(chuàng)造價(jià)值的戰(zhàn)略型外包。這就要求企業(yè)提供令客戶滿意的全要素服務(wù)，提供從項(xiàng)目咨詢、方案設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)。

　　第四， 要更加注重建立優(yōu)秀的企業(yè)文化。最近，黨的十七屆六中全會(huì)提出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，這是從國家層面來講。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)而言，文化同樣是企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，同樣是企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，同樣是企業(yè)長盛不衰的重要支撐。大學(xué)畢業(yè)生是服務(wù)外包企業(yè)的就業(yè)主體， 他們朝氣蓬勃、充滿活力、富有激情和理想， 可塑性極強(qiáng)。服務(wù)外包企業(yè)要加強(qiáng)文化建設(shè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，構(gòu)建誠實(shí)守信的產(chǎn)業(yè)氛圍；以團(tuán)結(jié)和諧為前提，形成積極向上的精神追求；以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，營造奮發(fā)有為的工作環(huán)境。以此來凝聚年輕人的創(chuàng)造活力，激發(fā)他們的敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)員工良好的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，這樣企業(yè)才會(huì)有持續(xù)發(fā)展的光明前景，產(chǎn)業(yè)才會(huì)有更加輝煌的未來。

　　一直以來，中國秉承對(duì)外開放的原則，積極參與國際合作、大力發(fā)展服務(wù)外包，截至2011年9月底，全國服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到15417家，從業(yè)人員達(dá)到286.1萬人，離岸服務(wù)外包的合同執(zhí)行金額達(dá)到145億美元，同比增長超過了65.6%，已經(jīng)超過去年和前年，預(yù)計(jì)2011年全年我國離岸服務(wù)外包的執(zhí)行金額將超過200億美元。作為異軍突起的新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展正日益成為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力、緩解就業(yè)壓力、倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念的新亮點(diǎn)。經(jīng)過不懈努力，中國已具備較好的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先是政策環(huán)境不斷優(yōu)化，第二是高素質(zhì)的人才供給充沛， 第三是離岸和在岸市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，第四是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。截至2011年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)超過4.85億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率攀升到36.2%，以3G為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益普及，此外中國社會(huì)大局穩(wěn)定，具有良好的投資環(huán)境。相信通過各級(jí)政府、企業(yè)以及社會(huì)各界的共同努力，中國服務(wù)外包的前景將十分廣闊。

　　國務(wù)院副總理王岐山在今年年初服務(wù)外包座談會(huì)上指出，要一而再，再而三抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)政策對(duì)服務(wù)外包的帶動(dòng)作用。為貫徹落實(shí)國家十二五”規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)的指示，商務(wù)部服貿(mào)司今后的工作重點(diǎn)主要是以下六個(gè)方面：

　　第一，要全面貫徹落實(shí)中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。十二五”服務(wù)外包發(fā)展綱要即將發(fā)布，首先我們要加強(qiáng)輿論宣傳，多渠道、多虛實(shí)的開展宣講，提高全社會(huì)對(duì)服務(wù)外包規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的了解與關(guān)注，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。其次要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，第三要完善社會(huì)監(jiān)督，做好各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和政策措施的督察工作，加大規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)力度。

　　第二，要不斷創(chuàng)新和集成，繼續(xù)完善政策體系，加大69號(hào)和9號(hào)文件的落實(shí)力度，確保執(zhí)行到位。密切關(guān)注當(dāng)前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和新特點(diǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新情況。要做好國家級(jí)服務(wù)外包交易平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)打造服博會(huì)等國家級(jí)大型活動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的示范城市舉辦專業(yè)性、特色性的服務(wù)外包會(huì)議、論壇和會(huì)展。

　　第三，要加快培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)外包人才，保持政策的延續(xù)性，繼續(xù)加強(qiáng)初級(jí)人才的培養(yǎng)，推進(jìn)高校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建多形式、多渠道的模式，總結(jié)江浙兩省依托本科院校的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)推廣、強(qiáng)化中高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的多層次服務(wù)外包人才的培養(yǎng)支持體系。

　　第四，要進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)層次和水平，在服務(wù)外包示范城市試點(diǎn)建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用服務(wù)，支持企業(yè)不斷改進(jìn)內(nèi)部安全體系，按照國際信息保密的規(guī)則，建立有效的數(shù)據(jù)安全機(jī)制，深入提升人力水平，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)交流與合作。

　　第五， 要進(jìn)一步加大國際市場(chǎng)的開拓力度，加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究，發(fā)布更多高質(zhì)量的研究報(bào)告，把握全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。要引導(dǎo)企業(yè)走出去，建立境外營銷和交付中心，提高國際認(rèn)知度，支持企業(yè)境外并購上市，與國際服務(wù)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)外包的境外投資促進(jìn)工作，完善公共服務(wù)平臺(tái)、打造中國服務(wù)的品牌。

　　第六， 要大力支持示范城市的發(fā)展，要會(huì)同各部門研究和完善示范城市的認(rèn)定和評(píng)估方法，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包示范城市政策落實(shí)情況的督察，集成各部門的資金和優(yōu)惠政策，落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地因地制宜， 形成各具特色的外包產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

　　作為國家級(jí)的示范城市， 杭州舉辦服務(wù)外包商務(wù)發(fā)展年會(huì)，搭建合作交流的平臺(tái)值得肯定。杭州強(qiáng)抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，服務(wù)外包企業(yè)迅速成長壯大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就斐然，在21個(gè)國家服務(wù)外包示范當(dāng)中名列前茅，成績的取得首先得益于杭州市委市政府的高瞻遠(yuǎn)矚、實(shí)實(shí)在在的政策支持，杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)勇于創(chuàng)新、富有特色，探索創(chuàng)建的服務(wù)外包人才培養(yǎng)的四位一體”模式，很多經(jīng)驗(yàn)都是全國的亮點(diǎn)。

　　在國家十二五”開局之年，杭州市組織本屆商務(wù)發(fā)展年會(huì)，以發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)、分享”為主題，共同研究當(dāng)前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，恰逢其時(shí)，意義重大。我們非常有信心地期待，杭州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得新突破、開創(chuàng)新局面，繼續(xù)干在實(shí)處、走在前面。

　　（本文根據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長周柳軍在第四屆杭州國際服務(wù)外包商務(wù)發(fā)展年會(huì)”上的致辭整理，題目為編者所加。）

　　來源:<中國服務(wù)外包>編輯：孫書信 彭立立