新華網北京１２月２０日專電（記者余曉潔）一批有規模的服務外包企業正在涌現，具備加速擴張的條件。中國服務外包產業正處于爆發式發展的前夜，已經到了決定臨門一腳的時候。”

國務院參事任玉嶺、牛文元、馮之浚、陳全訓、陳全生、李慶云、胡本鋼，及特約研究員蔡來興日前在對我國服務外包產業進行為期２個多月的調研后表示。

今年初，國務院辦公廳批復了商務部會同有關部委共同制定的促進服務外包發展的政策措施。經國務院批準，將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳等２０個城市確定為我國服務外包示范城市，深入開展承接國際服務外包業務，促進服務外包產業發展試點。

參事們在調研中發現，今年，服務外包產業逆勢而上、異軍突起，成為經濟發展的亮點。

受金融危機影響，很多跨國公司將其非核心業務外包給發展中國家；印度服務外包市場已趨于飽和。我國服務外包產業規模還不大，但成長性好，潛力巨大。發展服務外包的意義絕不僅僅在于增加產值和利潤，更在于發揮其‘四兩撥千斤’的作用，促進經濟發展方式的轉變。”任玉嶺說。

據統計，今年１至９月，全國新增服務外包企業３２８７家，新增從業人員５８．５萬人，承接合同簽約金額１２６．９億美元，同比增長２１２％。

有專家預測，按照現在的發展速度，到２０２０年，服務外包行業產值將達到８萬億元人民幣，就業將達到１０００萬人，比現在整個交通運輸行業的從業人數還多。

例如，我國近年興起的節能服務業，有６萬從業人員，２００８年完成產值４００億元。只要國際服務業轉移的趨勢不改變，我國人力資源豐富的優勢不喪失，轉變經濟增長方式的要求不放松，服務外包產業發展的勢頭就不會減弱。”任玉嶺說

同時，參事們看到，當前我國服務外包產業發展面臨的困難和問題主要有，戰略規劃和政策協調不夠，城市錯位發展格局尚未形成，龍頭企業和領軍人才缺口較大，一些企業缺乏核心競爭力，發包能力不強等。

他們建議，將發展服務外包產業納入十二五”規劃；進一步出臺戰略層面的扶持政策，把服務外包與大宗國際采購捆綁；２０個示范城市，各有比較優勢，錯位發展；選擇金融、通訊、工業設計和工程制造服務、社會保障經辦等領域，先行起步，推動試點；在試點城市選擇一所大學進行本科３年基礎教育＋１年實戰訓練”試點，為外包企業培養專門人才。

服務外包是經濟全球化浪潮中，依托現代信息技術發展起來的新興業務?？蛻魧⒃诒緳C構內完成的某些服務性工作，以簽訂服務合同的形式外包給機構外的服務供應商去完成，以便降低成本。

參事們兩個多月來，先后走訪商務部、工信部、科技部等部委，到上海、北京、大連、南京、無錫、蘇州、西安等７個服務外包示范城市進行調研，并聽取了畢馬威、科爾尼等國際知名咨詢機構對國內外服務外包市場的分析。