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軟件外包知識產權保護的政府舉措

中國軟件外包業中存在知識產權問題由來已久，企業自開展業務之時便深受其困擾。基于該行業的發展對中國貿易發展意義重大,各政府、部門一直努力支持其發展、壯大，并通過制定政策、措施及一些實際行動改善法律保護環境，促使企業重視軟件外包業務中的知識產權研發、管理和保護。

2009年1月15日，國務院辦公廳在《關于促進服務外包產業發展問題的復函》中明確，對服務外包示范城市的服務外包企業的知識產權保護、取得國際資質認證等給予必要支持。2006年起，商務部會同有關部門實施旨在創造有利條件、全方位承接國際服務外包業務的服務外包“千百十工程”，為此,多部門成立了共建合作協調機制，制定一系列政策和措施,其中就包括加強知識產權保護，進一步加大對發展服務外包業的支持力度。2008年5月12 日，商務部、科技部、工業和信息化部和浙江省及杭州市簽署了第一個“部一省一市一園區一企業”共建協議,表示為優化產業結構和出口結構，他們會同有關部門在宏觀政策、規劃設計、知識產權保護措施等方面，支持具有服務外包發展基礎和增長潛力的中心城市或服務外包產業發展集聚區發展成具有一定國際競爭力的服務外包基地或示范區。

2008年6月30日，沈陽市發布《關于促進沈陽服務外包產業發展的若干意見》,明確服務外包產業發展的主要目標包括：大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業;實施品牌企業發展戰略，促進服務外包企業加大技術創新投入，確立企業技術創新的主體地位,在服務外包領域形成一批具有自主知識產權的技術、產品和標準;支持具有自主知識產權共性軟件、基礎軟件及應用軟件的產業化項目，對符合條件的依程序給予適當支持;將知識產權保護和信息安全管理擺在承接服務外包轉移的突出位置，努力從法制建設和政策引導方面完善信息安全環境;支持服務外包企業加強商業知識產權保護和面向客戶的信息安全管理，增強知識產權保護意識,嚴格按照我國參加的知識產權國際條約和國家知識產權法律體系，制定和完善我市促進服務外包發展的規章和規定;積極探索和運用保護客戶商業秘密和知識產權的手段和方法，對符合條件的服務外包企業在知識產權試點、示范和保護等方面予以支持。

2009年1月1日起實施的《大連市進一步促進軟件和服務外包產業發展的若干規定》強調加強軟件外包領域的知識產權保護，企業、培訓機構和園區企業一旦發生侵權的違法行為，將取消其享受該規定項下所有政策的權利。

2008年7月，為推動上海市盧灣服務外包知識產權試點區工作的開展，促進服務外包企業與知識產權工作相關部門的交流溝通，上海市及盧灣區知識產權局等聯合召開盧灣區服務外包知識產權工作座談會，圍繞目前服務外包企業知識產權管理與保護工作中面臨的困惑和亟待解決的問題、企業在自主創新工作中發展的經驗教訓I、專利申請中遇到的問題、知識產權行政保護和司法保護等難點、熱點，政企之間展開了熱烈的討論。

2006年起，南京全面、深入開展推進軟件出口與服務外包工作，已是國家相關部門認定的“國家軟件出口創新基地”和“中國服務外包基地城市”。該市針對其軟件產業服務外包的特點,積極探索并提出了軟件產業服務外包中知識產權保護的相關措施和建議：加大知識產權宣傳、培訓力度，提高企業及相關人員知識產權保護意識和應對能力;開展軟件服務外包基地知識產權示范試點工作,推進全市知識產權工作開展及區縣知識產權工作規范化，促進“中國服務外包基地城市”五個示范區的服務外包知識產權保護工作;在市層面建立軟件外包知識產權保護投訴中心，在五個示范區分別建立知識產權保護投訴分中心，優化發展環境;加強知識產權戰略研究和實施,在軟件服務外包工作中進一步研究、探索、制定相關知識產權保護政策、措施和法規，營造良好的發展環境，切實做好軟件服務外包知識產權保護工作。

無錫市建立了知識產權服務平臺和工業設計知識產權信息服務平臺，提供七國兩組織專利文獻的檢索等信息服務。惠山軟件外包園區為支持軟件外包企業創造自主知識產權和自主品牌的建設,采取了許多相關措施，制定了保護政策。

根據2007年8月3日發布的《昆山市軟件服務外包知識產權保護的若干意見》，為保護軟件服務外包企業的知識產權，昆山市在知識產權局設置由多部門共同組建的軟件外包知識產權保護辦公室負責日常管理和保護工作，另設立“保護知識產權投訴電話” 接受軟件服務外包企業關于知識產權侵權的投訴和咨詢，并提供及時有效的服務;通過座談會和企業沙龍等形式向軟件服務外包企業宣傳知識產權法律知識，提高軟件服務外包企業保護知識產權的意識;指導軟件服務外包企業建立完善的知識產權管理與保密制度，確保企業知識產權與商業信息不被泄漏;鼓勵企業對軟件產品及相關信息服務技術在國內外申請多種類的知識產權;支持優秀的軟件服務外包企業建立知識產權信息平臺以及知識產權預警機制規避知識產權風險;定期開展軟件服務外包行業知識產權保護專項行動;市人民法院知識產權審判庭依法嚴懲知識產權侵權行為，維護軟件服務外包企業的合法權益;在市知識產權保護協會中設立軟件服務外包企業分會，引導企業共建知識產權侵權防范機制抵制侵權行為，幫助企業積極應對知識產權糾紛降低損失；加強培育知識產權人才和中介服務機構并匯總相關信息，方便軟件服務外包企業尋求專業服務。

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