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河南省商標代理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

來源：河南科技

2003年前，河南只有原省工商局下屬的河南省商標事務所一家商標代理機構。2003年，原國家工商總局取消商標代理機構設立行政審批，并取消商標代理人資格考試、注冊資本等限制條件起，商標的準入門檻降低，一時間，全國商標代理機構呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，河南也不例外。第二年僅鄭州就成立了30多家商標代理機構。2019年底，全省在國家知識產權局商標局備案的商標代理備案機構有1020家，占全國總數40431的2.5%，加上其它涉及商標代理、但未備案的律師所、會計師事務所、科技咨詢機構等商標代理機構，共約有2 000家。商標代理機構的數量猛增，使得商標代理市場出現(xiàn)了諸多亂象。

1 商標代理行業(yè)門檻低，從業(yè)人員素質良莠不齊

2003年以前成立商標代理機構，門檻相對較高，企業(yè)必須有注冊資本100萬元，還應配備3名以上的商標代理人。而成為商標代理人，也應通過相應的資格考試。國家工商行政管理局于1994年6月29日發(fā)布了《商標代理組織管理暫行辦法》，就商標代理人資格的取得、職業(yè)道德及商標代理組織的設立條件、業(yè)務范圍、審批程序及代理人和代理組織的違規(guī)行為的處罰等方面作了比較全面的規(guī)范。其中規(guī)定了“商標代理人資格經考核產生。已取得律師、專利代理人資格或者從事過5年以上商標業(yè)務工作的，或者經過兩年以上知識產權法律專業(yè)學習，取得相應文憑的，經本人申請，由國家工商行政管理局商標局予以考核。經考核合格的，由商標局頒發(fā)《商標代理人資格證書》。取得資格證書的代理人應在一個商標代理組織內從事商標代理業(yè)務。沒有取得資格證書且未受聘于一個合法商標代理組織的人員，不得為他人代理或者變相代理商標事宜。”

可以看到，商標代理人是指取得商標代理資格證書，并在一個經國家工商行政管理局備案的商標代理組織內從事商標代理業(yè)務的人員。此時，成為商標代理人資格已有了一個較為明確的準入門檻，2003年國家工商總局放開門檻以后，商標機構開辦資質行政許可、注冊資本、代理人資格資格等限制條件全部取消。各類人員大量涌入商標代理行業(yè)，從業(yè)者素質良莠不齊導致商標代理機構的整體水平都不高，盡管2010年7月國家工商總局頒布的《商標代理管理辦法》中明確規(guī)定了商標代理人應當符合具有完全的民事行為能力；熟悉商標法和相關法律、法規(guī)，具備商標代理專業(yè)知識；在商標代理組織中執(zhí)業(yè)這三個要件，但其中的界定較為模糊，不具備監(jiān)督的實操性，這就造成了對商標代理管理事實上的真空狀態(tài)。不具備基本專業(yè)素質和職業(yè)道德的人也會到該行業(yè)中來，個別商標從業(yè)人員不按誠信原則辦事，隱瞞事實、虛假宣傳、誤導當事人、夸大代理人作用，少數商標從業(yè)人員收取當事人的費用，卻不為當事人提供相應的服務，甚至個別人喪失起碼的職業(yè)道德，存在欺詐行為。商標代理作為一個專業(yè)型服務性質的智力行業(yè)，對從業(yè)者的素質應該有高要求，但是除了個別從業(yè)人員主觀上道德品質和法制觀念淡薄，客觀上缺少準入門檻和人員資質考核以及適當的執(zhí)業(yè)監(jiān)督也是造成商標代理人隊伍魚龍混雜主要原因。

2 商標代理機構同質化競爭泛濫，損害委托人利益

當前，商標代理行業(yè)已經完全市場化，從業(yè)人員過多，代理市場份額幾近飽和，商標代理組織的數量遠遠超過了市場正常競爭的容量，產生了過度競爭的現(xiàn)象，商標代理機構違法行為出現(xiàn)了多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，嚴重損害了委托人的合法權益，擾亂了商標代理市場的正常秩序，行業(yè)信譽不斷下降。

一樣同質化競爭泛濫，出現(xiàn)了采用不正當競爭手段，損害委托人和社會公眾利益的問題。主要表現(xiàn)為十種情況：一是假冒商標審查機關和地方市場監(jiān)管機關工作人員，恐嚇企業(yè)，強制要求企業(yè)注冊商標；二是偽造商標法條款，謊稱該客戶的商品必須注冊商標，否則市場監(jiān)管部門要進行罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等；三是企業(yè)的商標未到續(xù)展期，卻謊稱已到期需要續(xù)展，騙取客戶費用；四是低價招攬客戶，之后又巧立名目向客戶收取各種證書費、公告費、登記費、公證費等，進行加價抬價；五是謊稱企業(yè)的商標被人搶注了，給企業(yè)主帶來心理壓力和恐慌，聽任其擺布；六是低價招攬客戶后，欺騙客戶百分百注冊成功。騙子利用商標注冊用時長，收到錢后，不上報商標局，要么直接說辭職蒸發(fā)，要么過段時間說注冊不成功，只退部分費用給企業(yè)；七是購買內部信息以提前通知商標駁回為由，虛假承諾騙取駁回復審業(yè)務；八是偽造官方文件，借官方名義開展騙取業(yè)務；九是編造官方商標公告等，騙取企業(yè)到付快遞費；十是推薦各種違法山寨的虛假榮譽認定等。為此，國家工商總局商標局也于2018年2月9日匯總了八類代理機構涉嫌違法行為予以公布，以此規(guī)范查處代理機構的違法行為。

3 商標代理機構服務形式單一，缺乏專業(yè)性

商標代理本身是一項利用專業(yè)創(chuàng)造價值的工作，前期的商標注冊、續(xù)展等申請業(yè)務是其他商標業(yè)務的基礎和入口，后續(xù)會產生一些基于此類業(yè)務積累而衍生出來的復審、異議、無效、訴訟、維權、國外注冊等后續(xù)高附加值的業(yè)務，造就了商標代理業(yè)務的專業(yè)性、復合性、延續(xù)性、整體性。然而，河南目前多數商標代理機構尚處于小作坊經營形式，提供的商標代理服務項目較為粗淺、單一，簡單的商標查詢、注冊、文件提交等可以做，但后期的高端業(yè)務就缺乏專業(yè)的人才和實力。很多企業(yè)認為商標代理很簡單，但事實上，相當一部分商標代理業(yè)務屬于法律性的專業(yè)事務。商標代理人需要準確把握商品和服務的分類，透徹掌握商標審查標準。僅以商品分類為例，按照《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協(xié)定》，共有45個大類，涉及幾萬種商品，我國又將其分為485個類似群，體系龐雜，內容瑣細，需要專門知識和長期實踐經驗才能準確地把握和判別。很多商標服務機構對員工業(yè)務學習、培訓、不太重視，一些新員工簡單幾周就匆匆上崗接待客戶，粗制濫造的服務會給客戶造成注冊上的問題，如對造成易混淆和誤認的商標分不清、注冊分類錯誤或者被駁回、失敗等情況。而如今，隨著知識產權意識漸漸深入人心，更多的企業(yè)需求的是高質量、專業(yè)性、復合型的商標代理服務，單一的服務業(yè)務已經難以適應客戶的多方需求。

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