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河南省商標代理行業的發展對策

來源：河南科技

近年來，河南省委、省政府十分重視商標代理工作，在《河南省國民經濟和社會發展“十三五”規劃》《河南省知識產權戰略行動計劃》《河南省知識產權強省建設若干意見》等文件中強調了商標代理機構工作的重要性。2013年8月，河南省人民政府印發《河南省人民政府關于實施商標戰略的意見》，其中提到“建立健全商標服務體系，加快發展商標代理、咨詢、評估、交易、訴訟、援助等中介服務機構，建立中介服務機構誠信管理制度，強化中介服務職業培訓，規范執業資質管理”；2016年4月印發《河南省實施商標品牌戰略2016—2018年行動計劃》，對于河南省深入實施商標戰略，加強商標品牌建設具有積極意義，其中對代理機構的要求是“要加強對商標代理機構的監管，規范代理行為，為廣大企業商標注冊提供優質、高效、快捷、便利服務”。2020年，國家知識產權局組織專家起草了《商標代理管理辦法》（征求意見稿），對商標代理機構備案、商標代理行為規范、商標代理監管、商標代理違法行為的處理等進行了規定，目前正在征求社會各方意見。相信該《辦法》的出臺，將對全國商標代理行業市場的規范和秩序起到積極的促進作用。

1 加強政府行政監管，建立行業征信機制

2008年國家知識產權戰略綱要實施以來，我國已經建立起了符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權法律制度。河南省知識產權事業包括專利、商標等行業也取得了較快的發展，具備了相應的制度、數量和人才基礎，但還面臨著諸多不適應、不協調、不到位的問題。作為知識產權服務業重要支撐之一的商標代理行業，應當建立一套嚴格的政府監管與行業自律相結合的管理體制。政府應在充分尊重并發揮市場機制作用的基礎上，對商標代理市場進行必要的行業制度監控，在沒有恢復市場準入制度之前，所有在國家商標局備案開設賬戶的商標代理機構，要在河南省及各市市場監管部門備案推薦，憑省局市場監管部門出具的推薦機構名單，才能在國家商標局開設賬戶。市場監管部門要在政府網站上公開商標代理機構名錄，對商標代理組織實施信用分級管理，接受社會舉報和監督。應建立嚴格的商標代理行業執業保證金制度、商標代理機構資信披露制度，個人從業者代理的商標注冊數量、商標爭議異議糾紛處理等業績，與正在推行的知識產權師職稱評選條件掛鉤。對發現核實的違法商標代理機構堅決給予打擊，列入違法代理機構名單“黑名單”，通過政府公示系統及時向社會公布；機構主要負責人三年內不允許其從事知識產權代理行業，并計入個人征信系統，增強對商標代理機構行政監管的嚴肅性和執法剛性。

2 借鑒專利代理監管模式，推行行業“藍天”行動

國家知識產權局實行3年多的專利代理行業“藍天”專項行動，對專利代理行業“黑代理”、掛證、非正常申請等行為進行集中整治，硬起手腕吊銷了一批嚴重違規的專利代理機構資質，中華專利代理師協會嚴肅懲戒了一批專利代理師，有力凈化全國專利代理市場，短時期內取得了顯著成效。商標代理行業也應當借鑒學習，推行商標代理行業“藍天”行動，堅持“全面自查”和“重點檢查”相結合的思路，組織開展商標代理行業全覆蓋自查和信用承諾，抓重點、抓典型，對商標代理過程中的不規范行為形成壓倒性聲勢，短時期內凈化商標代理市場。

3 加強行業自律，發揮行業協會引領作用

行業協會作為社團組織，是政府和企業之間的橋梁。河南商標行業協會和社團組織要發揮行業協會的監督、指導、引導作用，建立和完善商標代理組織信息數據庫，完善行業信用承諾、信息公開、年度報告、信用評價等制度，推行行業協會價格行為指南，維護市場價格秩序和公平競爭，引導代理機構加強行業自律；行業協會要加大從業人員的培訓工作力度，積極開展網絡培訓以及各類專題培訓，幫助推進從業人員整體素質提升；加強與其他省市行業協會的交流與合作，吸取外地先進的行業管理經驗和措施，規范行業健康發展。

4 堅持商標代理量質并舉，著力培育商標品牌服務機構

黨的十九大報告提出，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，必須堅持質量第一、效益優先。商標質量是彰顯創新驅動發展質量效益的核心之一，高質量的商標需要誠信、專業、優質、高效的商標代理服務。國家知識產權局為貫徹落實《加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》，先后評選了三批全國知識產權品牌服務機構，但評選條件基本傾向于專利代理和服務機構。建議河南省市場監管機構也要推行省內知識產權品牌服務機構評選，包括對專利和商標代理機構進行一視同仁的評選，創立河南自己的優秀知識產權服務機構品牌，對入選優秀機構省市政府給予一定的獎勵，讓其成為企業優先選擇的對象。

5 建立商標代理人才培育機制，遴選行業高層次人才

近年來我國知識產權取得的重大成就與知識產權高層次人才的支撐密不可分。國家知識產權局近年來相繼出臺了《知識產權人才“十三五”規劃》和《專利代理行業“十三五”規劃》，明確提出在“十三五”期間，選拔200名左右的全國知識產權領軍人才，選拔和培養400名左右的“百名青年拔尖人才”，培養遴選200名左右企事業知識產權高級管理人才，200名左右知識產權運營人才，1 500名左右專利信息分析人才，200名左右知識產權國際化人才等。目前河南省建立了中原工學院、鄭州大學知識產權學院、河南師范大學等六所知識產權學院，在高校知識產權人才培養方面具有明顯的優勢。河南省高校知識產權學院要創新人才培養體制機制，明確學科建設和專業化、復合型人才培養目標，為知識產權服務機構源源不斷地輸送人才，為知識產權服務業高質量發展提供人才支撐。要創新商標代理高層次人才遴選評價制度和評價機制，采用縣市區層次推薦、知識產權行業方式，遴選出有理論、懂業務、通專業、擅實務、會管理的高層次商標代理人才，并于2020年被國家人力和社會資源部納入到“經濟師”職稱序列的“知識產權師”職評選結合起來，努力推動河南省商標品牌由數量向質量提升、河南產品向河南品牌轉變、建設知識產權強省提供堅強的人才支撐。

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