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【2021全國兩會】連玉明：文化領域知識產權保護應得到重視

來源：中國知識產權資訊網

　　2020年11月，全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明赴浙江省參加了全國政協無黨派人士界別委員開展的“文化領域知識產權保護”專題調研，此次調研讓他對文化領域的知識產權保護問題深有感觸。

　　連玉明表示，近年來，隨著我國知識產權戰略深入實施，文化領域知識產權的保護和運用機制已經初步建立。但相比科技領域，文化領域知識產權侵權成本更低，舉證和維權難度更大。其中，非遺領域的知識產權保護問題更為復雜，一些非遺傳承人憑借智慧與技藝創造的作品經常面臨被“仿制”和被“山寨”的風險；一些知名老字號在變遷中普遍存在權屬不清的問題，導致保護老字號權利、反不正當競爭的難度加大。

　　“我國豐富的非物質文化遺產資源，是民族和社會的公共品。在非遺的活態傳承中產生的大量非遺文創產品，同時具有私權屬性。因此，進行知識產權保護是非遺資源開發利用的前提和條件。目前，越來越多的非遺傳承人將具有創新性的作品進行版權登記，但保護依然不夠完善。”連玉明認為，可以考慮把非物質文化遺產制度與版權制度相結合，完善立法內容，關注核心技藝與核心意蘊的產權確認、產權授權和產權交易監管，按照非遺保護與發展并存的原則，在捍衛人文價值的同時，守護私權權益，促進公私權利再分配。

　　傳承人是落實非遺傳承制度的重點，也是維護非遺知識產權的重要主體。連玉明表示，受非遺代表性傳承人認定制度不完善、對傳承人激勵不足等因素的影響，非遺傳承人的權利得不到有效保障。因此，要健全非遺代表性傳承人認定制度。國家相關部門應與民間團體相互協調，統一認定標準，建立合理分工的工作關系，實現個體傳承人認定制度科學化、團體傳承人認定制度一體化。通過對傳承人身份進行標識、保護傳承人的身份權、構建傳承人財產利益分享機制等方式，保護傳承人的發展權益。

　　連玉明還十分關注鄉村非物質文化遺產保護。他表示，文化復興是鄉村振興的重要任務，非物質文化遺產保護和開發是鄉村振興的重要內容。目前，有大量且種類豐富的非遺散落在鄉村，既不在歷史文化名村之列，也沒有被列入國家級或者省級非遺名錄。這部分非遺亟待進行調研和梳理，并運用知識產權保護制度保護起來。

　　對于新技術在知識產權保護方面的運用，連玉明十分贊同。他表示，可以研究推動區塊鏈特別是主權區塊鏈在非遺保護中的運用。區塊鏈技術憑借去中心化、不可篡改、全程追溯、集體維護、智能合約等特性，在版權許可和保護方面具有天然優勢。在非遺數字化的發展趨勢下，我們應強化區塊鏈與非遺數字版權的融合，探索“區塊鏈+監管+司法”的知識產權保護模式，形成一套更加便捷可信的解決方案。

　　此外，連玉明還十分關注建立著作權集體管理制度的問題。他呼吁盡快啟動《著作權集體管理條例》修訂工作，重點應突出兩個內容，一是增加針對數字技術條件下使用作品收費標準的規定，二是明確解決著作權人、作品使用者以及著作權集體管理組織之間糾紛的機制。他建議，當事人之間產生糾紛應當由獨立于著作權集體管理組織之外的專門委員會進行調查調解，以保證公平公正地解決糾紛。

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