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國(guó)家質(zhì)量檢疫檢驗(yàn)總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)概述

我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度自20世紀(jì)90年代初開始探索,發(fā)展至今大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局早于20世紀(jì)90年代初,借鑒法國(guó)原產(chǎn)地監(jiān)控命名制度的基本做法,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,開始探索建立我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品專門保護(hù)制度,經(jīng)過多年實(shí)踐和總結(jié),于1999年發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,是我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品專門保護(hù)制度的第一部部門規(guī)章,標(biāo)志著具有中國(guó)特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品專門保護(hù)制度初步確立;二是為積極應(yīng)對(duì)入世需要,2001年,原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)商檢法發(fā)布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其實(shí)施辦法,為進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了積極作用;三是國(guó)家質(zhì)檢總局成立以后,以原有兩個(gè)規(guī)定及多年實(shí)踐為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善了具有中國(guó)特色的地理標(biāo)志專門保護(hù)制度。2004年10月,國(guó)家質(zhì)檢總局成立科技司,設(shè)立地理標(biāo)志管理處,統(tǒng)一管理地理標(biāo)志管理工作。①國(guó)家質(zhì)檢總局2005年以78號(hào)令的形式發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義做了規(guī)定。質(zhì)檢部門在充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外地理標(biāo)志保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,建立了自己的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度。截止到2011年6月,國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)1192個(gè)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)。其中國(guó)內(nèi)產(chǎn)品有1186個(gè),國(guó)外有6個(gè)產(chǎn)品,核準(zhǔn)6000多家企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。在保證審核質(zhì)量的前提下,地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量在穩(wěn)步增加。產(chǎn)品范圍涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等有關(guān)領(lǐng)域,產(chǎn)品的范圍遍布全國(guó),受保護(hù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益普遍提高,有的甚至成倍增長(zhǎng)。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度已經(jīng)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)增收、擴(kuò)大外貿(mào)出口等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

國(guó)家質(zhì)檢總局通過國(guó)際合作,參加第48屆法國(guó)巴黎農(nóng)業(yè)展覽會(huì),舉辦“中法食品文化地理標(biāo)志交流高峰論壇”,以及中國(guó)和歐盟地理標(biāo)志保護(hù)研討會(huì)等一系列重大活動(dòng),展示中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的特色質(zhì)量和悠久的歷史文化。擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)際知名度,并積極引導(dǎo)中國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品做大做強(qiáng)。

地理標(biāo)志有利于保障食品安全,1996年世界衛(wèi)生組織(WHO)在其《加強(qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全計(jì)劃指南》中,把食品安全( Food Security,簡(jiǎn)稱FS)定義為:“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保。”食品安全是“食品風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)立面”,它包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。食品安全特性是食品品質(zhì)的首要特性,只有保證食品安全特性的條件下,才能體現(xiàn)食品品質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)特性、價(jià)值特性和包裝特性等。以產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)著稱的地理標(biāo)志是國(guó)際上一項(xiàng)較嚴(yán)格的食品安全注冊(cè)制度,其法律屬性是一種質(zhì)優(yōu)證明、一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán),也是一種地域性的權(quán)利。地理標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的象征。地理標(biāo)志制度能調(diào)動(dòng)食品行業(yè)與企業(yè)積極地從技術(shù)性支撐體系和管理性支撐體系兩個(gè)方面進(jìn)行合規(guī)性和自律性食品安全監(jiān)管,有利于形成以行業(yè)為主,企業(yè)為輔的地理標(biāo)志食品安全監(jiān)管體系,以贏得普遍的社會(huì)影響和公信力。①國(guó)家質(zhì)檢總局按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》以及《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)則》的要求,各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施日常監(jiān)督管理。對(duì)產(chǎn)品名稱、原材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量特色、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量、包裝、標(biāo)識(shí)以及產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量使用情況,產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。具體說來,第一,是對(duì)產(chǎn)品名稱進(jìn)行保護(hù),監(jiān)督在名稱方面的侵權(quán)行為,依法采取保護(hù)措施。第二,是對(duì)產(chǎn)品是不是符合地理標(biāo)志保護(hù)公告和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行監(jiān)督,保護(hù)公告有一個(gè)保護(hù)范圍,保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是不是范圍內(nèi)的情況要進(jìn)行監(jiān)督。第三,對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合型進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,以確保產(chǎn)品的質(zhì)量。第四,對(duì)原材料實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)把關(guān),生產(chǎn)者對(duì)進(jìn)貨發(fā)票、檢驗(yàn)收據(jù)等這些東西要進(jìn)行存檔,以便溯源。第五,是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)工藝進(jìn)行監(jiān)督,生產(chǎn)者不能隨便改變傳統(tǒng)工藝方法,要使產(chǎn)品保持這種特色,使這種特色不會(huì)被損害。第六,是對(duì)質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)控。生產(chǎn)者不能隨意改變等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者超額生產(chǎn)。第七,對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放和使用情況要進(jìn)行監(jiān)督,要建立臺(tái)賬,防止濫用和不按照要求使用行為的發(fā)生。把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作落到實(shí)處。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)于違反《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的,不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱的,或者使用和專用標(biāo)志相近,容易產(chǎn)生誤解的名稱,對(duì)這種傍名牌現(xiàn)象,以及誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字和圖案;有些東西雖然不是這個(gè)產(chǎn)品,但是看上去相近,等等。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)于上述侵權(quán)行為要依法查處,查處冒用國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志的違法違規(guī)行為。同時(shí),社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人可以監(jiān)督舉報(bào)。按照上位法的規(guī)定,依據(jù)不同的違法行為可處以罰款、沒收違法所得、直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

2007年,中國(guó)與歐盟啟動(dòng)了“10+10”中歐地理標(biāo)志互認(rèn)項(xiàng)目。歐盟一批產(chǎn)品,中國(guó)一批產(chǎn)品,互相在對(duì)方加以保護(hù)。按照互認(rèn)的協(xié)議,歐盟有十個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)保護(hù)。國(guó)家質(zhì)檢總局2010年5月份發(fā)布公告,批準(zhǔn)對(duì)孔泰奶酪、洛克福奶酪、蘇格蘭養(yǎng)殖三文魚,還有西鄉(xiāng)切德奶酪這四種產(chǎn)品實(shí)施了保護(hù)。同時(shí)還有六個(gè)產(chǎn)品,比如說像帕爾馬火腿,像帕達(dá)諾奶酪,阿讓李子干等,也即將獲得保護(hù)。同時(shí),我們國(guó)家提出的十個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品,比如說我們大家熟悉的龍口粉絲、龍井茶、陜西蘋果、琯溪蜜柚、蠡縣麻山藥已經(jīng)獲得歐盟委員會(huì)的注冊(cè)。還有一些品種,尤其北京民眾比較熟悉的平谷大桃等也即將獲得歐盟的注冊(cè)。在不久的將來,會(huì)有更多的中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向世界,得到國(guó)外消費(fèi)者的認(rèn)可。奶酪、帕爾馬火腿、李子干、橄欖油等受到保護(hù)的歐盟地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,中國(guó)顧客可以在中國(guó)的市場(chǎng)上放心購買。

標(biāo)簽：寧德佛山丹東江蘇常州舟山海東廣安

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