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中國地理標志保護的商標法模式

1993年3月的第一次《商標法》修改,并無集體商標、證明商標字樣的條款,只是第三條規定經商標局核準注冊的商標為注冊商標,商標注冊人享有商標專用權,受法律保護。為了貫徹實施《商標法》,1993年7月,國務院對《商標法實施細則》進行了第二次修訂,其中第六條第一款規定依照《商標法》第三條規定,經商標局核準注冊的集體商標、證明商標受法律保護。接下來的第二款又規定集體商標、證明商標的注冊和管理辦法,由國家工商行政管理局會同國務院有關部門另行制定。正是基于《商標法》和《商標法實施細則》的修訂,國家工商行政管理局在1994年12月制定了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》明確了集體商標、證明商標的定義,其第二條第一款指出集體商標是指由工商業團體、協會或其他集體組織的成員所使用的商品商標或服務商標,用以表明商品的經營者或服務的提供者屬于同一組織。第二款指出證明商標是指由對某種商品或者服務具有檢測和監督能力的組織所控制,而由其以外的人使用在商品或服務上,用以證明該商品或服務的原產地原料、制造方法、質量、精確度或其他特定品質的商品商標或服務商標。

這一次的《商標法》、《商標法實施細則》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》的修訂,是我國對地理標志保護逐漸深入的體現,但是并沒有深刻認識到地理標志保護的重要性。首先,表現為《商標法》并沒有地理標志的相關規定,甚至是地理標志商標保護的常見形式集體商標、證明商標都沒有規定。這說明我國并沒有保護地理標志的法律層面的規定。其次,地理標志保護的水平很低,基于《商標法》和《商標法實施細則》的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》是由國家工商行政管理局制定的,其層級只是部門規章?？偟膩碚f,這一次的《商標法》、《商標法實施細則》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》對于地理標志的低水平保護是合乎國情的,因為在地理標志保護方面我們才剛剛起步,甚至還糾結于保護地理標志還是原產地名稱,國內基本上也無本土地理標志產品可保護。

2001年10月,對《商標法》進行了第二次修改,修改后的第三條第一款規定:證明商標是指由對某種商品或者服務具有監督能力的組織所控制,而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務,用以證明該商品或者服務的原產地原料、制造方法、質量或者其他特定品質的標志。第三條第二款規定:集體商標是指以團體、協會或者其他組織名義注冊,供該組織成員在商事活動中使用,以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。第十六條第一款規定:商標中有商品的地理標志,而該商品并非來源于該標志所標示的地區,誤導公眾的,不予注冊并禁止使用;但是,已經善意取得注冊的繼續有效。第十六條第二款規定:地理標志是指標示某商品來源于某地區,該商品的特定質量、信譽或者其他特征,主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。200年8月,國務院為了落實《商標法》,廢除了曾經兩度修改的《商標法實施細則》,重新頒布了《商標法實施條例》。該條例第六條規定:“商標法第十六條規定的地理標志,可以依照《商標法》和本條例的規定,作為證明商標或者集體商標申請注冊。2003年6月,基于《商標法》、《商標法實施條例》已經做了較大修改,國家工商行政管理總局廢除1994年制定的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》,并頒布了新的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》。

這一次的《商標法》、《商標法實施條例》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》的修改是中國地理標志保護的重大飛躍,這是1993年修訂的深入。首先,《商標法》不僅明確了集體商標、證明商標的概念,還明確了地理標志的定義,同時還規定了地理標志不予注冊并禁止使用的條件,并強調了地理標志的善意取得。使得地理標志的取得、使用、保護在國內法上有了第一次明確規定。其次,國務院頒布了《商標法實施條例》取代了《商標法實施細則》,由細則變成條例,不僅名稱上有了重大變換,內容上也更加翔實,明確了《商標法》保護地理標志的兩種方式,即集體商標和證明商標。最后,為了落實《商標法》、《商標法實施條例》,國家工商行政管理總局跟進制定了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》,該辦法不僅有著地理標志保護的一般規定,而且特意對葡萄酒地理標志保護做出了特別規定,體現了WTO中《 TRIPS協議》精神,也體現了中國對于入世的承諾。至此,中國地理標志商標保護法律體系已經建立。

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