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商標局依職權處理的商標爭議實務

(一)商標局依職權處理的商標爭議案件的范圍
《商標法》第二條第一款規定“國務院工商行政管理部門商標局主管全國商標注冊和管理的工作”。這一條規定明確了商標局的任務和職權。其中一項重要的工作,就是對部分商標爭議案件依職權行使初審權。
按照《商標法》以及《商標法實施細則》的規定,商標局審理的商標案件包括以下幾個方面的內容:
1.對初步審定的商標提出的異議作出裁定;
2.撒銷注冊不當商標以及撤銷轉讓注冊不當商標
3.撤銷違法使用的或者不使用的注冊商標,包括:
(1)撤銷自行改變商標圖樣的注冊商標;
(2)撤銷自行改變注冊人名義、地址或者其他注冊事項的注冊商標;
(3)撤銷自行轉讓的注冊商標
(4)撤銷連續三年停止使用的注冊商標;
(5)撤銷欺騙消費者的注冊商標。
(二)撤銷違法使用的或者不使用的注冊商標
《商標法》第四十四條、第四十五條對于使用注冊商標過程中,商標注冊人承擔的法律義務做出了明確規定,這些規定同時也就是商標局依職權撤銷違法使用或者不使用注冊商標的范圍。
企業依照法定程序提出商標注冊申請被依法核準后,享有商標的專用權,可以在核定的商品或服務范圍內使用注冊商標。但是,在依法享有商標專用權的同時,商標注冊人還必須遵守有關商標使用的法律規定,承擔相應的義務。如果不履行法律規定的義務,不僅注冊商標的專用權不能得到有效保護,嚴重的還有可能導致商標專用權的喪失。
需要說明的是,對違反注冊商標使用義務的,不是必須撤銷注冊商楙,是否撤銷由商標局視情況決定。有關工商行政管理部門也有權依法予以其他處理。
以下主要就撤銷三年不使用注冊商標的案件實務作一一闡述。
注冊商標的目的是通過使用商標以獲取經濟效益。如果注冊了商標而長期不使用,商標不但不會產生價值,而且還會影響到他人的正常使用。考慮到商標資源的有限性,所以,我國對長期閑置的注冊商標采取法律措施予以撒銷。
按照《商標法實施細則》規定,注冊商標連續三年停止使用的,任何人都可以向商標局申請撤銷該注冊商標。商標局在受理申請后,應通知商標注冊人限其在三個月內提供該商標使用的證明或者不使用的正當理由。逾期不提供或提供的證明無效的,商標局撤銷其注冊商標。
對撤銷不使用的商標的案件,應注意以下幾個方面的問題:
1.明確什么是“商標的使用”。根據《商標法實施細則》有關規定,商標的使用包括將商標用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上,或者將商標用于廣告宜傳、展覽以及其他業務活動的行為都屬于商標的使用。注冊人許可他人使用商標的行為,也屬于商標的使用。
2.如何理解“連續三年停止使用”。“連續三年停止使用”是指自他人向商標局提起撤銷該注冊商標申請之日起,連續向前推算三年時間,在此期間內,商標注冊人未曾使用過該商標,即構成“連續三年停止使用”。

如果在三年期間內,商標曾經使用過,就不滿足“連續三年”的法定條件,注冊商標予以維持。這是為了充分保護商標所有人的權益。但是,對于“商標使用”的日期是發生于受理案件日之后的證據,商標局一般不予采信。
3.關于舉證責任以及證明文件。對提出撒銷三年不使用注冊商標的申請人,《商標法實施細則》只要求說明情況即可。商標局在審理撒銷注冊商標申請案件時,即使申請人申請時所附證據無效,也不影響案件的審理。這主要是因為,不使用商標是一種不作為,他人舉證是困難的。只有注冊人舉證,才能確認該注冊商標使用狀況。因此,《商標法實施細則》要求商標注冊人提供該商標使用的證明或者不使用的正當理由。逾期不提供或提供的證明無效的,商標局撤銷其注冊商標。
商標注冊人的使用證據最為有效的是帶有商標標識的商品,或其他足以證明商標使用的物證、書證。不能證明商標實際使用的證據是無效的。例如某商標注冊人僅提供了一份刊有其注冊商標廣告的報紙,在“廣告”中只有其注冊商標,而無具體的商事宣傳內容。該商標注冊人想以此證明該注冊商標巳經用于“廣告宜傳”,屬于“商標的使用”。“廣告宣傳”是指為商業經營目的而進行的宜傳,是為了促進商品或服務的銷售。如果廣告中只宜傳注冊商標,而沒有任何具體的商事宜傳內容,這種行為就不屬于法律意義上的“商標的使用”。這種證據商標局一般不予采信。
4.關于注冊商標不使用的正當理由,必須有正當、充足的物證、書證支持,能夠充分證明注冊人有使用該商標的意愿,但由于某種客觀原因過去三年未能使用。另外,商標注冊人已經在相同或類似商品上使用相同或近似商標的證據,也是一種抗辨理由。那種在接到答辯通知后由企業自己或者其他部門開具的證明,商標局一般是不接受的。
5.關于責令限期改正。根據《商標法》規定,對于連續三年停止使用注冊商標的,由商標局責令限期改正或者撒銷其注冊商標。該法條中在“責令限期改正”與“撤銷其注冊商標”兩種處理方式之間,使用的是選擇詞“或者”,因此,商標局對于連續三年停止使用注冊商標的,可以行使行政自由裁量權,或者責令其限期改正,或者撤銷其注冊商標;不需要先責令其限期改正,然后再撤銷其注冊商標。特別是《商標法實施細則》已經明確規定,由“任何人”向商標局申請撤銷三年停止使用的注冊商標的,商標局應作出是否撤銷的決定。
當事人對于商標局撤銷商標注冊或者維持注冊的決定不服的,可以在收到書面通知之日起15天內向商標評審委員會申請復審,由商標評審委員會做出決定,并書面通知申請人。
當事人對商標評審委員會的決定不服的,可以自收到通知之日起三十日內向人民法院起訴。

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