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網絡電話任意設置顯示號碼虛假來電引信任危機

　來電顯示不一定就是主叫的真實號碼。

　　雖然網絡電話市場暗潮涌動，存在極大的需求，但在國內這一市場還受到政策的限制。這使得網絡電話市場處于尷尬的境地，成為灰色地帶，這加大了監管的難度。
　　虛假號碼　　近日，《財經時報》記者獲悉，有種軟件用網絡電話撥打固定電話與移動電話時，其來電顯示可以由主叫方任意設置，甚至可以設成110、119以及銀行客戶服務電話等特殊號碼。據悉，這種軟件目前已經在河南鄭州、福建福州等地出現。　　第一次開通只需要充入300元話費，以后充多少都可以。有業內人士稱，使用這種軟件的網絡電話打所有電話都是1分鐘1毛錢。公司給賬號，用戶往賬號上打錢，然后根據錢數計算通話時間，和現在的移動電話計費方式一樣！　　來電顯示可以任意設置會造成用戶對電信業的信任危機。有業內人士稱，而且如果有人用這種軟件進行犯罪活動，如冒充銀行工作人員或是所撥用戶的親屬進行詐騙，那后果就相當嚴重。　　事實上，借用網絡電話進行犯罪已不罕見。在青島與哈爾濱就分別出現過利用網絡電話進行敲詐勒索的例子，其共同之處是慌稱綁架了用戶的子女，勒索錢財打入指定賬號。據悉，類似這樣的詐騙案件已有近百起，涉案金額數百萬元。　　撥打網絡電話成本不高，因此對于從事身份欺詐的犯罪分子來說有很強的吸引力。賽門鐵克公司高級隱患研究組的專家卡爾拉姆贊稱，還有利用網絡電話進行釣魚式攻擊，這被稱作是vishing攻擊。而且他也表示，國外同樣出現了來電顯示偷換成其他電話號碼的現象。　　監管漏洞　　電信業資深人士CAVIN先生對《財經時報》記者指出，網絡電話要和固定電話或手機互通，離不開基礎電信運營商的參與。　　據悉，網絡電話打給固定電話或手機，必須要有網關和固定電話網或移動通信網相連，專業術語叫落地。　　在網絡電話落地過程中，落地網關應該給網絡電話設置某一個號碼或某段號碼段作為其主叫號碼，這種號碼通常是長位號碼或帶有某種特殊符號的號碼，如果網絡電話送來的號碼不符合上述原則，落地網關應該給予攔截，重新分配一個主叫號碼。　　CAVIN分析，出現的來電顯示被修改的情況有兩種可能，一是基礎電信運營商與這類軟件開發商有業務合作，允許該公司在自己的技術平臺開發此功能；另一種則是這類軟件開發公司有技術高手發現了電信運營商的技術平臺漏洞，實現了此功能。　　因此可以看出，來電顯示被修改與電信運營商不無關系，不過有運營商稱，他們沒有監管權，這種事情屬于通信管理局管理。通信管理局介紹，沒有經過審批、通過網絡發展網絡電話的行為是違法的，但因為是在網上傳播，所以打擊難度很大。　　業內人士認為，不管監管的最終責任歸誰，總之來電顯示可以隨意修改反映出來的則是監管上存在的漏洞。　　尷尬現狀　　據悉，網絡電話發展迅猛，ABI市場研究公司稱，2006年全球網絡電話服務的用戶數量有3800萬人，但預計到2012年時，全球用戶總數將達到2.67億人。　　在目前的全球市場，Vonage公司和Skype公司占據了網絡電話市場的大半江山，不過這塊市場已經吸引了時代華納公司、Google公司、EarthLink公司和雅虎等網絡公司進入這一市場參與角逐。　　與全球網絡電話市場相比，網絡電話雖然在中國市場雖然發展迅猛，倍受關注，然卻處于尷尬境地。　　目前處于‘灰色地帶’。 CAVIN介紹稱，一方面電信運營商與相關政策并不支持網絡電話，另一方面網絡電話卻有很大的市場需求，因此吸引了許多企業盯上這塊市場。而限于政策的約束，因此這企業又不得不非常低調，甚至隱身幕后，而這又增加了監管的難度。　　據悉，目前信息產業部僅批準了中國電信與中國網通進行網絡電話試點工作。而眾所周知的SKype等運營商在國內目前并不能從事網絡電話業務，而即便是中國電信與中國網通的試點也僅是局限于有限的幾個地方，其中中國電信選擇在廣東深圳和江西上饒，中國網通則在吉林長春和山東泰安進行網絡電話試點。　　對于這種試點政策，業內存在非議之聲。著名電信專家北京郵電大學信息產業政策與發展研究所教授闞凱力就曾指出這實際是對網絡電話的封殺。
　　他反問，信產部積極推動電信改革，搞網絡電話試點，但是卻搞了一個南電信、北網通在各自地盤上試點，請問，這種做法是封殺試點還是鼓勵試點？他認為，中國電信和中國網通在自己的地盤上不可能有絲毫推廣網絡電話的積極性。　　網絡電話對固網運營商的傳統長途業務有極大的替代作用。賽迪顧問電信咨詢總監繹明宇對《財經時報》記者分析道，由于網絡電話資費大大低于傳統長途電話的語音業務，因此這一塊的收益會遠遠小于傳統電話帶來的收入，所以固網運營商實際上并不希望網絡電話盡快出臺。　　目前我們的收入主要來源于固定電話、寬帶與小靈通三大塊，網絡電話只占我們的很小一部分。中國網通相關人員對《財經時報》稱。　　易觀國際研究報告進一步顯示，網絡電話之所以目前在國內處于尷尬境地與3G有關。即如果主管部門放開這塊業務，將會使固網運營商現金流惡化，無力建設3G.因此，在固網運營商得到3G牌照之前，網絡電話政策不可能放開。　　易觀國際預計，2008年固網運營商在3G網絡建設告一段落以及有條件降低資費縮小與網絡電話的資費差后，才有可能對網絡電話的政策有所松動。　　其實網絡電話之所以有公司敢違規去做是來自于小靈通的先例。繹明宇介紹，當年信產部對小靈通的政策也是經過不允許到默認再到放開的過程，因此他認為，只要網絡電話真正能在市場上形成事實上的規模，放開也只是遲早的問題。也正是許多公司看到小靈通的例子，所以一些公司才敢進入這塊灰色地帶。　　不過灰色地帶的競爭極易出現一些灰色手段，如更改來電顯示等危機用戶對電信的信任度，甚至使網絡電話淪為犯罪的工具，那么如何在這種環境下進行妥善監管就成為相關部門面前的難題。

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