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史無前例！小區業主抗議基站被三大運營商聯合“封殺”

平潭世界城外觀

5月22日，一份因小區業主抵觸通信設施遭三大運營商封殺的公告引發網友關注，據公告稱：由于福建平潭一小區居民針對小區內的通信基站多次投訴且有自行斷電行為，四家公司將在近期拆除覆蓋小區的通信基站，之后小區及小區附近將無法打電話、上網、發短信，甚至無法撥打110、120、119。

圖片顯示，聲明上蓋有中國移動、中國聯通、中國電信當地分公司以及鐵塔公司當地辦事處的公章。據了解，該公告屬實，但是還在走流程，尚未公布生效。針對這份公告，該居民小區業主也尚未就是否拆除通信基站達成一致。

居民多次投訴通信基站運營商發公告稱將拆除

據公告顯示，自通信配套建設以來，多次收到來自小區業主的投訴要求拆除通信基站設施，2017年6月，在小區部分業主強烈要求下，經多次協調無果，將設在世界城二期5號樓樓面上的通信基站拆除。2019年5月15日以來，又再次接小區物業通知，部分業主多次集結在物業辦公室投訴通信基站設立在小區內干擾其正常生活，要求鐵塔公司及三家運營商拆除掉在二期、三期樓面上所有的通信基站配套，在雙方溝通期間發生多起將通信基站惡意下電的情況。

因此，中國鐵塔公司與三家電信運營商將在近期拆除覆蓋世界城小區的通信基站。拆除后，三家電信運營商及鐵塔公司將不再對該小區的通信設施建設列支投資計劃（包括5G信號提供），平潭電信、平潭聯通、平潭移動、平潭鐵塔辦事處均不受理該小區的網絡信號投訴，后期若業主或物業要求恢復通信，需由業主或物業自行解決。

該公告在網絡上引發熱議，不少網友表示，這個小區是被三大運營商聯合“封殺”了，成了“孤島”。也有網友認為小區居民有對基站的惡意下電行為，實屬不妥，運營商也是無奈之舉。

據報道，有之前就有地方運營商采取過類似的措施。運營商的基層工作人員有時不得已會采取一些比較激烈的措施。

鐵塔公司：應公告屬實目前已經報送政府審核

5月23日，從鐵塔公司福州市分公司工作人員處了解到，該公告屬實，但是目前還在走流程，沒有正式發布和張貼，并未生效?！耙驗槭澜绯切^業主多次投訴，我們就跟運營商商量了一下，做了這樣一個公告，目前還在走流程，報送給平潭政府部門審核，網上的公告應該是過程中泄露出來的。這樣的公告還沒有發布和張貼，就還未生效。”

該工作人員介紹，目前接到的投訴大部分是有些住戶擔心基站輻射，不允許所住的樓里修基站，這樣的事并不是第一次發生了，“實際上我們的基站建起來都是符合國家標準的，包括輻射值，一定是在國家制定的安全標準范圍內的。”

業主訴求：希望拆除基站，但能保障通迅需要

就在5月22日基站拆除公告流傳出去后，福建省12345便民服務平臺上又出現了不同的聲音。5月22日，另一位平潭世界城業主投訴稱，近期世界城二、三期部分業主以鐵塔信號設備對其健康造成影響為由要求拆除鐵塔通信設備，同時世界城龍居物業以公司名義未征得世界城廣大業主同意與中國鐵塔公司協商拆除設備，并承諾無須保障世界城小區的通信，此舉嚴重損害世界城廣大業主權益。

業主訴求：希望拆除基站，但能保障通迅需要

5月23日上午，該小區三期業主王小姐（化名）說，自己是在朋友圈看到了公告的圖片才知道基站要被拆除的事情?！爸耙矝]有人問過我們的意見，并不是每個業主都參與了決策，如果拆了沒有任何信號的話，那我肯定不支持?！?br />
而平潭世界城三期業主蔡先生（化名）則表示，最近三期有部分業主對于拆通信基站態度非常堅決，多次去物業抗議，而且還悄悄地把小區內部分基站斷了電。“通信公司來恢復供電的時候，他們也不讓恢復，斷的應該是中國電信的基站，這幾天我的電信手機完全沒信號，我老婆的移動的號還能用?！?br />
物業：協商無果，拆除通信基站系業主決定

5月23日上午，北青報記者致電平潭世界城三期物業福建龍居物業有限公司，工作人員向記者表示，網傳的公告屬實，物業公司多次協調業主和運營商，協商無果后，運營商們表示只能拆除設備，拆除后確實會信號全無。

“我們也沒有辦法，都是業主的要求，我們也不能替業主做決定，業主天天來我們這要求拆除，我們也找了運營商來協商，但是一直沒有達成一致?！蔽飿I工作人員告訴北青報記者，強烈要求拆除基站的業主們認為，通信基站有輻射，“生的孩子會傻”。

而對于另一部分反對拆除基站的業主的聲音，該物業工作人員表示，公告傳出去后也有不少業主對物業表示反對拆除，“現在就是沒有達成一致，需要業主們自己統一意見?！?br />
律師觀點：如果拆除需全體業主同意

針對平潭世界城業主面臨的問題，北青報記者咨詢了北京京都律師事務所律師常莎。常律師介紹，根據《電信條例》第三十條規定，電信業務經營者應當按照國家規定的電信服務標準向電信用戶提供服務。該條例還規定，基礎電信業務經營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施，但是應當事先通知建筑物產權人或者使用人，并按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準向該建筑物的產權人或者其他權利人支付使用費。因此，電信業務經營者有義務向用戶提供合格的電信服務，應該進行電信線路、天線、移動通信基站等公用電信設施建設，因此本案中的運營商有義務建設基站。

而關于運營商有沒有權利拆除基站這一問題，常律師表示需要具體分析?！叭绻姘感^中的業委會或其他可以代表全體小區業主意愿的組織表示不允許運營商在此小區建設基站，必須拆除，那么運營商拆除基站屬合理合法行為，如后續出現電信信號弱、無法正常使用電信服務等情況，由小區居民自行承擔后果；如果運營商只是應涉案小區物業或部分業主的要求拆除基站，其行為就有失合法性，屬于未全面履行其向用戶提供合格的電信服務的義務?！?br />
此外，常律師表示，根據《電信條例》第四十六條規定，小區業主對基礎電信業務經營者附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施行為負有法定的容忍義務，該義務是基于社會公共利益的需求而設置，為業主應承擔的法定義務，“且目前一般認為基站輻射對人體健康的影響處于可接受范圍內，業主無須對基站恐慌，因此運營商有權進行基站建設，也有義務向小區業主提供電信服務，除非得到業委會或其他可以代表全體小區業主意愿組織的同意，否則運營商不應拆除基站。”

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