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運營服務外包：萬千商機助推服務升級

日前，備受關注的《商務部等8部門關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，為服務外包市場注入強心劑，更為第三方服務機構打開了發(fā)展新路徑。在采購領域、物流服務領域，如何認識《意見》帶來的影響？廣大第三方服務企業(yè)面臨怎樣的商機，又應如何轉型升級以贏得市場認可？為此，我們采訪了中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長彭新良。

《現代物流報》：彭秘書長您好。《意見》出臺朝野沸騰，您如何看待《意見》出臺的背景和目的？

彭新良秘書長：我認為《意見》是為了推動服務外包，尤其是進一步提升生產型服務業(yè)的出口比例。中國對外出口以前是以貨物為主，服務出口的比例較低，發(fā)達國家則在知識產權、服務上出口比例上比較高，而服務的利潤更高。所以《意見》中提及：“充分發(fā)揮服務外包在實施創(chuàng)新驅動和培育貿易新業(yè)態(tài)新模式中的重要促進作用，加快服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，全面提升中國服務和中國制造品牌影響力和國際競爭力”。

在這個背景下，有一系列措施。先要在國內市場練好內功，提高我們的服務能力，才能更好贏得國際市場。《意見》提出在國內一方面要加強人才培養(yǎng)，并在重點領域開放——有四個重點領域：醫(yī)藥研發(fā)外包，設計外包，會計、法律等領域服務外包，業(yè)務運營服務外包。

在中國市場練好內功，首先要有買方市場。從采購的角度來講，各級政府部門不僅要拓寬購買服務能力，國內企業(yè)尤其是國企也要購買供應鏈服務、采購運營服務，利用政府部門和國企的強大購買力把服務市場先扶持起來，讓服務能力得以提升，然后才能更好走出國門。從財政部提供的數據中，目前政府采購領域里服務的比例已超過1/3，且購買服務的比例逐年增加，這應該是與《意見》相匹配的。

從發(fā)展路徑上，先從上述四個重點領域入手，然后再繼續(xù)前行，構建全球服務網絡。

《現代物流報》：您認為《意見》中的哪些條款對我們有影響，與以前的服務外包政策相比有哪些變化？

彭新良秘書長：《意見》明確了運營服務也可以外包，這在以前沒有如此清晰的政策文件說明，對公共采購行業(yè)來說非常有幫助。

在“業(yè)務運營服務外包”方面，提到兩個與我們息息相關的，一是供應鏈，一是采購。

其實倉儲物流外包在國內已基本得到大家的接受，但供應鏈概念更大、包含更廣，物流、倉儲等環(huán)節(jié)都可以購買服務了，這是一個利好消息。

另一塊是采購外包。以前采購環(huán)節(jié)被看作是企業(yè)內部的一個重要經營權，外包的少。現在有些行業(yè)如酒店業(yè)已把低值易耗品的采購外包出去了，一些國企也有嘗試，但真正的、大量的采購外包還沒全面開展，我認為這是一個發(fā)展方向。國企外包正式放開后，會出現大批專門從事采購的第三方企業(yè)。

《現代物流報》：采購運營服務外包和目前的采購外包有哪些區(qū)別？

彭新良秘書長：真正的采購運營服務包括供應商的選擇、簽約、招標這全部的流程，而非只是其中的一個環(huán)節(jié)。目前采購的第三方服務只是做招投標、采購代理，比如做供應商的評估、認證等，雖然這也屬于采購服務，但只是輔助性的環(huán)節(jié)外包，不是采購服務的核心。如果把采購運營拿過來，可做的空間更大，對采購行業(yè)來說是很大的市場商機，一批專業(yè)化服務公司會快速發(fā)展起來。對于甲方來講，采購運營服務全部外包后，甲方則只要結果，更為簡單。

《現代物流報》：從甲乙雙方來看，在采購面、服務轉型升級上，目前在我們的會員企業(yè)中能看出相應變化嗎？

彭新良秘書長：國企采購暫時看不出明顯變化，但從第三方服務商的會員中可以看出變化：在公共采購領域，“招投標代理”是個很大的行業(yè)，現在都有危機感，都在討論如何向采購供應鏈轉型。以前他們只做外包服務的一個“點”，現在只做一點恐怕有生存壓力了，開始向“面”上延伸，做全部的供應鏈咨詢和采購服務，這個趨勢很明顯。最近兩年也出現了很多供應鏈服務公司。

《現代物流報》：《意見》帶來很多利好，而政策真正落實、服務真正轉型升級還面臨哪些問題？

彭新良秘書長：這是個指導意見，不是實施辦法。政策要落實，面臨很多制約因素，推動起來需要一個過程。但國家已經出臺這個政策，方向很清晰，對國家、市場和企業(yè)都是利好。目前的難處主要有兩點：一是市場培育不夠健全，專業(yè)的、實力雄厚的第三方服務商較少，實力需要增強；二是服務外包與貨物外包不一樣，服務轉型升級除了觀念上需要轉變，在流程、操作上，怎么選擇、如何考核都需要一套成型的、具體的辦法，外部政策及企業(yè)內部制度都亟待完善。

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