服務外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的非核心業(yè)務流程剝離出來，外包給專業(yè)服務提供商來完成。比如銀行把IT設備的引進維護、通信網絡的維護與管理、數據備份和災難恢復等，外包給專業(yè)的IT服務提供商。服務外包是服務出口的主要形式，服務外包的發(fā)展有利于發(fā)展新型服務、減少服務貿易逆差。近年來，我國服務外包保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，逐漸成為中國參與國際分工體系重構以及全球價值鏈競爭的重要載體。

　　國慶節(jié)前，商務部與杭州市政府共同主辦的第九屆中國國際服務外包交易博覽會上傳遞出兩個重要信息。第一，連續(xù)舉辦九屆的服務外包博覽會日益成為我國服務外包行業(yè)發(fā)展的風向標。今年的博覽會展覽面積較上年擴大一倍，成為服務外包示范城市和園區(qū)宣傳產業(yè)集聚特色、服務外包企業(yè)展示服務能力和交付水平的重要平臺，吸引了來自美國等十余個國家和地區(qū)的服務買家和服務供應商等千人參加。2006年以來，我國服務外包規(guī)模不斷擴大，從當年的118億美元到2016年首次進入千億美元級，年均增幅超過50%，到2017年達到1261.4億美元，同比增長18.5%。今年1-7月，全國服務外包執(zhí)行總額已經實現628.2億美元，全年將繼續(xù)穩(wěn)定在千億美元級別，并較上年繼續(xù)穩(wěn)步提升。目前，服務貿易已成為對外貿易發(fā)展的新引擎和對外開放深化的新動力，日益成為對外貿易高質量發(fā)展的重要推動力量。而服務外包已成為我國服務貿易逆差的調節(jié)器，是新興服務出口的主要實現路徑，促進其加快發(fā)展已經成為擴大對外開放戰(zhàn)略的重要內容和支撐。

　　第二，服務外包的快速發(fā)展讓中國服務”的品牌在國際上叫響，同時仍然面臨國際競爭力不強、價值鏈地位還不高、區(qū)域發(fā)展不協調、體制機制創(chuàng)新不夠等問題，亟須政策支持，以提高含金量，向高端不斷攀升。這是我國在服務外包高速發(fā)展中的清醒認識，商務部正在研究制定服務貿易轉型升級的指導意見，推動服務外包產業(yè)加快向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級。進入新時代，服務外包面臨新機遇。

　　根據商務部副部長王炳南在致辭中透露的信息，下一步商務部將著力從四個方面加強服務貿易發(fā)展：一是深化服務貿易創(chuàng)新的發(fā)展試點工作。在上一輪試點基礎上，重點在服務貿易管理體制、開放路徑、發(fā)展模式等方面深化探索，加快體制機制和政策創(chuàng)新，逐步建立適應新時代服務貿易高質量發(fā)展特點和需要的發(fā)展路徑。

　　二是加快推進服務外包轉型升級。商務部正在研究制定新一輪的加快外包轉型升級的指導意見和政策措施，推動服務外包數字化、智能化、高端化轉型。特別是要充分發(fā)揮服務外包示范城市作用，落實好示范城市動態(tài)調整機制，實現有進有出、末位淘汰。

　　三是培育新業(yè)態(tài)、新模式。緊緊抓住全球產業(yè)融合和數字革命的重大戰(zhàn)略機遇，加快推進服務貿易數字化進程，推動服務+”整體出口，培育中國的綜合服務提供商，拓展新型服務貿易。

　　四是加強統計監(jiān)管。要進一步完善服務貿易統計體制，著力完善重點聯系企業(yè)制度，特別是對地方服務貿易統計數據的應用，強化監(jiān)測分析功能，夯實服務貿易統計工作的基礎。

　　中國國際投資促進會會長馬秀紅在致辭中表示，在數字經濟和新工業(yè)革命時代，外包服務提供商將率先成為數字服務提供商，以技術創(chuàng)新應用為核心驅動力的服務外包產業(yè)將成為各國發(fā)展數字經濟、實現創(chuàng)新增長的重要引擎。因此，有必要加強對服務外包產業(yè)發(fā)展的支持和引導，拓展服務外包產業(yè)的界定范圍，明確將服務外包產業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)范疇。她建議，下一步應加大服務外包政策支持力度，并最大限度地擴大政策覆蓋面；進一步減稅降費，支持服務外包企業(yè)做大做強；采取更加有效措施，培養(yǎng)、引進高端及復合型人才，進一步提高人才集聚度。

　　據了解，杭州市已連續(xù)承辦七屆服務外包交易博覽會，今年起還將連續(xù)承辦三屆。杭州既是服務貿易創(chuàng)新試點地區(qū)，也是服務外包示范城市。浙江省政府副秘書長高屹介紹，下一步浙江省將以杭州服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點為突破和牽引，大力推進服務外包轉型升級，著力發(fā)展軟件、金融、電子商務、物聯網研發(fā)、通訊服務外包，推動離岸、在岸業(yè)務協調發(fā)展；加強公共服務平臺建設，壯大服務外包企業(yè)群體，提高國際市場溢價能力和風險防范能力；加速布局一帶一路”沿線國家和地區(qū)。杭州市副市長謝雙成表示，杭州正從西湖時代走到錢塘江時代。今后，杭州將堅持規(guī)模化、集聚化、高端化、國際化、外延化，依托重點行業(yè)領域特色優(yōu)勢，形成創(chuàng)新驅動顯著、產業(yè)特色鮮明、市場要素集聚、離岸在岸并舉、杭州價值提升的服務外包新發(fā)展，努力實現外包產業(yè)從成本競爭向價值競爭轉型升級。