30日，借第十一屆中國-東北亞博覽會服務貿易大會暨2017長春國際服務外包產業(yè)峰會召開契機，我市公布了服務外包產業(yè)的最新政策紅利，即日前市政府出臺的《關于促進全市服務外包產業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。市商務局相關負責人解讀說，《意見》有助于我市進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，因地制宜大力發(fā)展服務外包產業(yè)，以適應大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的新特征與新趨勢，加速融入一帶一路”戰(zhàn)略；進一步推進我市服務外包示范城市建設，打造東北亞服務外包名城。

　　明確產業(yè)發(fā)展重點

　　加大財政扶持力度

　　《意見》指出，十三五”期間，我市將服務外包產業(yè)列入全市產業(yè)發(fā)展重點，市級財政每年預算設立2000萬元專項資金，重點支持園區(qū)建設、平臺建設、人才培養(yǎng)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、國際市場開拓等。《長春市服務外包產業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》確定的重點城區(qū)和開發(fā)區(qū)也將根據(jù)實際情況，安排專項資金，扶持本區(qū)域內的服務外包產業(yè)發(fā)展。

　　[解讀]市政府相關負責人表示，近年來，市委、市政府十分重視服務外包產業(yè)發(fā)展，把推進服務外包產業(yè)發(fā)展作為落實振興東北老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，同時，也將其看作是提升長春經(jīng)濟發(fā)展質量、推進供給側結構性改革、實現(xiàn)長春經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要途徑。去年5月，長春經(jīng)國務院批準成為中國服務外包示范城市”，這一殊榮是對近年來我市服務外包工作的最大肯定。

　　市商務局相關負責人表示，新政策繼續(xù)把服務外包產業(yè)列入全市產業(yè)發(fā)展重點，加大財政扶持力度，擴大扶持范圍，力爭讓更多的服務外包企業(yè)享受到政策支持，推進我市服務外包產業(yè)向更廣范圍和更好方向發(fā)展。

　　真金白銀”

　　支持產業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展

　　為加強我市服務外包產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵集聚發(fā)展，《意見》著重從四個方面加大支持力度。

　　——支持服務外包示范園區(qū)建設。對經(jīng)市服務外包工作領導小組辦公室認定的自建和利用閑置樓宇改造為服務外包大廈和產業(yè)園區(qū)，建筑面積超過3萬平方米的，給予最高不超過200萬元補助。

　　——支持服務外包企業(yè)落戶長春。對服務外包企業(yè)建設、購買和租用辦公用房給予補貼。對注冊資本2000萬元以上的符合條件的企業(yè)購買、自建自用業(yè)務辦公用房的，取得房屋產權證、土地使用證后，經(jīng)市政府審核認定，給予一次性補助，補助標準為500元／平方米，最高補助額不超過500萬元，自用未滿3年的不得轉讓出售和出租，補助資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔50%。對入駐服務外包產業(yè)園區(qū)和服務外包大廈的企業(yè)租賃房屋的，連續(xù)兩年按每月20元／平方米的標準進行補助，年度最高補助金額不超過100萬元，所需資金由市和企業(yè)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）各承擔50%。

　　——完善園區(qū)基礎設施建設。協(xié)調引導電力、通信等部門按服務外包企業(yè)和園區(qū)發(fā)展專業(yè)要求提供專門服務，完善園區(qū)房屋、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂等基礎設施建設，保障園區(qū)企業(yè)發(fā)展和員工生活需要。對通過網(wǎng)絡提供在線外包服務業(yè)務的服務外包企業(yè)，按當年實際發(fā)生的國際出口專線通訊費的50%給予補助。

　　——支持市級服務外包公共服務平臺建設。完善市級服務外包公共服務平臺及其子平臺，如園區(qū)管理平臺、教育培訓平臺、云眾包平臺、人才交流平臺等建設。對經(jīng)市服務外包工作領導小組辦公室認定的平臺，每年給予不超過開發(fā)投入資金總額的50%，單個子平臺項目補助不超過200萬元。

　　[解讀]市商務局相關負責人表示，目前，我市現(xiàn)有吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林動漫游戲原創(chuàng)產業(yè)園、長春修正服務外包大廈、長春高新區(qū)國際服務外包產業(yè)園等服務外包園區(qū)12個，各園區(qū)錯位發(fā)展，各具特色。園區(qū)內服務外包企業(yè)數(shù)量占全市服務外包企業(yè)總數(shù)的65%以上，園區(qū)服務外包產業(yè)規(guī)模占全市70%以上。《意見》有助于將更多優(yōu)質公共樓宇、閑置廠房轉換為服務外包發(fā)展載體。完善服務外包園區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，有助于我市構建健康良性的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　大力培育引進企業(yè)

　　壯大市場主體

　　《意見》指出，我市將積極引進國際國內知名服務外包企業(yè)。對新入駐并在長春市設立獨立法人企業(yè)、注冊資金2000萬元以上、從業(yè)人員達到100人、離岸服務外包執(zhí)行額達到500萬美元的全球百強企業(yè)，給予不超過100萬元的支持；對在長春設立獨立法人企業(yè)、注冊資金1000萬元以上、從業(yè)人員達到50人、離岸服務外包執(zhí)行額達到200萬美元的國內100強企業(yè)，給予不超過50萬元的支持；對進入長春的其他服務外包企業(yè)，視條件給予不超過20萬元的支持。鼓勵服務外包企業(yè)在長設立企業(yè)總部，對總部企業(yè)離岸服務外包執(zhí)行額首次達到500萬美元的，給予不超過100萬元的支持。

　　支持本地各類所有制企業(yè)開展國際服務外包業(yè)務。對國有大型工業(yè)、建筑設計、科技研發(fā)、醫(yī)療、金融、影視文化等企業(yè)和機構剝離服務外包業(yè)務、設立承接國際服務外包業(yè)務的獨立法人性質的分支機構，并進入商務部服務外包管理信息系統(tǒng)的，根據(jù)當年實現(xiàn)的離岸服務外包執(zhí)行額給予不超過20萬元的獎勵。鼓勵服務外包企業(yè)開展離岸服務外包業(yè)務。對服務外包企業(yè)每年離岸服務外包業(yè)務執(zhí)行額增量部分給予每1美元不超過0.2元的補助。支持服務外包企業(yè)開拓國際市場。對服務外包企業(yè)參加經(jīng)市商務局同意的國內國際展覽、博覽會的展位費、布展費，給予適當補助。

　　[解讀]市商務局相關負責人表示，《意見》通過支持本土領軍企業(yè)加強研發(fā)投入，有助于加快我市經(jīng)濟轉型升級；實施專、精、特、新”中小企業(yè)培育工程，鼓勵中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化發(fā)展道路，深耕特色領域、新興領域等措施，有助于促進本土服務外包企業(yè)做強做大。

　　打造長春服務外包

　　人才搖籃”

　　《意見》指出，我市將積極培育和引進服務外包培訓機構。服務外包工作領導小組成員單位對新設培訓機構的教學設施、教材、師資力量、培訓規(guī)模、培訓后就業(yè)率等進行綜合考評確認，考評合格的，給予適當補助。支持服務外包人才培養(yǎng)基地建設，打造服務外包人才培訓產業(yè)。每年視情況給予資金支持，用于實施服務外包人才培養(yǎng)千人計劃”，并優(yōu)先向貧困大學生傾斜，定向培養(yǎng)我市產業(yè)和企業(yè)急需的服務外包中高端人才和緊缺人才。

　　支持服務外包人才培養(yǎng)培訓。經(jīng)認定的我市服務外包企業(yè)每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上（含1年）《勞動合同》的，給予企業(yè)每人不超過2000元的培訓補助（定向用于上述人員的培訓）。對引進高層次、緊缺人才，并與用人單位簽訂3年以上《勞動合同》的，經(jīng)相關部門認定后，對住房、交通費用給予一定的補助。

　　[解讀]市商務局相關負責人表示，科教實力突出、科技人才資源發(fā)達，是我市服務外包產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件。《意見》通過積極扶持本土培訓機構和引進域外先進培訓機構并舉的方式，有助于我市培育并儲備服務外包實用型人才。

　　推動創(chuàng)新發(fā)展

　　提升長春服務”國際競爭力

　　《意見》指出，我市將支持服務外包企業(yè)開展技術創(chuàng)新和引進國際先進技術成果。適時對企業(yè)創(chuàng)新型項目給予補助，補助金額不超過項目已投資額的50%，單個項目不超過100萬元。對企業(yè)在國際市場購買技術含量高的成果，給予不超過購買金額50%的補助，單個成果不超過50萬元。鼓勵服務外包企業(yè)申請國際認證。對獲得國際認證的企業(yè)的認證申請、系統(tǒng)維護升級等費用給予不超過實際費用50%的補貼。

　　[解讀]市商務局相關負責人表示，《意見》旨在健全服務外包創(chuàng)新體制機制，以科技創(chuàng)新為引領、以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以政府服務創(chuàng)新為支撐，建立多層次、多主體、多領域、多功能的服務外包產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制。推動智能工業(yè)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、設計研發(fā)、汽車電子等領域的商業(yè)模式創(chuàng)新、技術研發(fā)創(chuàng)新和服務品牌創(chuàng)新。

　　促進融合發(fā)展

　　打造服務外包新高地

　　《意見》鼓勵服務外包聯(lián)盟發(fā)展，支持政府部門、協(xié)會、高校、企業(yè)、培訓機構聯(lián)動，對牽頭或聯(lián)合舉辦的各類培訓班、產業(yè)推廣會、人才招聘會、產業(yè)年會等，根據(jù)工作需要給予資金支持。鼓勵通過政府購買服務方式，委托研究咨詢機構、行業(yè)協(xié)會、媒體和企業(yè)等，開展服務外包發(fā)展戰(zhàn)略研究、產業(yè)宣傳、市場推廣、平臺建設、人才培養(yǎng)等，適當給予資金支持。

　　[解讀]市商務局相關負責人表示，《意見》有助于厚植我市優(yōu)勢產業(yè)，調動科研機構資源，鼓勵服務外包與智慧城市、電子商務、制造業(yè)升級等互動發(fā)展，探索產業(yè)跨界融合路徑，更有助于我市在十三五”期間躋身中國服務外包示范城市中等梯隊，積極打造長春服務”與長春工業(yè)”品牌并駕齊驅的全新局面。