4月18日，無錫市政府正式對外公布《無錫市服務(wù)外包提升發(fā)展三年行動計劃（2016-2018）》（以下簡稱《行動計劃》）。根據(jù)該《行動計劃》，到2018年底，無錫服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額要達(dá)到160億美元以上，力爭占全國服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量的10%左右，躋身全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)前十強城市。

　　為此，無錫將重點推進(jìn)包括龍頭企業(yè)招引、示范企業(yè)培育、專業(yè)人才引育、全球市場開拓、特色載體提升，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)在內(nèi)的六大行動，大力培育服務(wù)外包新的增長點，積極探索新的發(fā)展模式，進(jìn)一步提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量，為無錫國內(nèi)服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地”夯實基礎(chǔ)。

　　作為未來幾年無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件，無錫此次發(fā)布的《行動計劃》，無論是發(fā)展思路、目標(biāo)，還是重點推進(jìn)的領(lǐng)域和工作，亦或是保障措施，都值得其他兄弟城市參考和借鑒。基于此，我們?nèi)霓D(zhuǎn)發(fā)該《行動計劃》，以饗讀者。

　　無錫市服務(wù)外包提升發(fā)展三年行動計劃（2016-2018）

　　為深入貫徹落實市委十二屆九次、十次全會精神，圍繞無錫產(chǎn)業(yè)強市”目標(biāo)，以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，促進(jìn)無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在新形勢下加快發(fā)展，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定無錫服務(wù)外包提升發(fā)展三年行動計劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　自2009年1月無錫市被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批中國服務(wù)外包示范城市”以來，通過推進(jìn)123”計劃等舉措，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。十二五”期間，全市服務(wù)外包各項指標(biāo)年均增長35%以上，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)連續(xù)多年位于全國示范城市前列。2015年，全市服務(wù)外包完成業(yè)務(wù)合同總額152.5億美元，全市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)已拓展到97個國家和地區(qū)，離岸執(zhí)行金額81.5億美元。業(yè)務(wù)形態(tài)逐步向高端攀升，代表服務(wù)外包高端業(yè)態(tài)的KPO項目業(yè)務(wù)占全市總量的28.6%。同時，園區(qū)環(huán)境、人才保障、技術(shù)支撐、信息安全等也有了較大改善，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二、形勢與機遇

　　當(dāng)前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四個機遇：

　　一是中國制造2025”機遇。服務(wù)外包作為服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的重要方式，具有強大的創(chuàng)新研發(fā)能力，將成為中國發(fā)展智能制造的助推器。

　　二是互聯(lián)網(wǎng)+”機遇。應(yīng)用于服務(wù)外包中的電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通訊等先進(jìn)技術(shù)，將有力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新融合發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動力。

　　三是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機遇。2015年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，高度重視服務(wù)貿(mào)易，并明確提出把承接服務(wù)外包作為提升我國服務(wù)水平和國際影響力的重要手段，必將推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步壯大。

　　四是消費轉(zhuǎn)型機遇。服務(wù)外包作為新型、高效、便利的服務(wù)方式將在促進(jìn)住房、汽車、文化、健康、旅游等領(lǐng)域消費過程中大展身手；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)本身大量引入高素質(zhì)的就業(yè)人員，也將有效帶動城市消費能級的提升。因此，我們要抓住機遇，乘勢而上，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強。

　　三、發(fā)展思路及目標(biāo)

　　發(fā)展思路：全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞市委、市政府提出的十三五”規(guī)劃目標(biāo)，重點推進(jìn)六大行動，大力引進(jìn)和培育一批重點企業(yè)，著力培育大量專業(yè)人才，全力開拓國內(nèi)外市場，不斷提升特色載體功能，促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點發(fā)展十大服務(wù)外包領(lǐng)域，大力培育新的增長點，積極探索新的發(fā)展模式，進(jìn)一步提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量，為我市建設(shè)國內(nèi)服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地打下更為堅實的基礎(chǔ)。

　　發(fā)展目標(biāo)：未來三年（2016-2018），全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額、執(zhí)行金額、離岸外包合同金額、離岸外包執(zhí)行金額各項指標(biāo)保持快速增長，到2018年底，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到160億美元以上，力爭占全國服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量的10%左右，進(jìn)入全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)前十強城市。

　　四、重點工作

　　1.龍頭企業(yè)招引行動

　　瞄準(zhǔn)《財富》世界500強跨國公司、全球服務(wù)外包100強，充分發(fā)揮重點板塊、重點園區(qū)、重點服務(wù)外包企業(yè)的作用，努力招引一批業(yè)務(wù)規(guī)模較大、技術(shù)國際領(lǐng)先、市場前景廣闊的服務(wù)外包龍頭型、基地型企業(yè)，吸引一批跨國公司研發(fā)中心、共享服務(wù)中心、外包企業(yè)總部以及國際行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)來錫發(fā)展。

　　2.示范企業(yè)培育行動

　　一是大力實施服務(wù)外包示范企業(yè)”培育計劃。實行分類指導(dǎo)，加大政策扶持力度，培育10家集成服務(wù)水平高、具有國際競爭力、進(jìn)入全國100強的服務(wù)外包領(lǐng)軍型企業(yè)，30家具有一定創(chuàng)新能力、帶動作用明顯的骨干型企業(yè)，100家具有專、精、特、新”的服務(wù)外包成長型企業(yè)。

　　二是推動服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點向提供整體解決方案等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域發(fā)展，不斷提升研發(fā)外包等KPO業(yè)務(wù)在我市服務(wù)外包業(yè)務(wù)中的比重，支持服務(wù)外包企業(yè)做優(yōu)做強。

　　三是打造無錫服務(wù)品牌。鼓勵幫助服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證，提高服務(wù)外包接單能力。

　　專業(yè)人才引育行動

　　一是大力引進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。以人才引領(lǐng)無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是完善創(chuàng)新自主培養(yǎng)、境外培訓(xùn)和人才引進(jìn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制。建設(shè)全國重要的服務(wù)外包專業(yè)人才培養(yǎng)基地，到2018年，3年共培養(yǎng)不少于2500名服務(wù)外包中高級人才和培訓(xùn)服務(wù)外包實用型人才10萬人，吸引大學(xué)生就業(yè)5萬人，從業(yè)人數(shù)達(dá)到22萬。

　　三是加快推進(jìn)外包人才網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。探索服務(wù)外包人才供需線上運作方式，緩解我市外包企業(yè)招人難和社會大學(xué)生就業(yè)難的矛盾和問題，吸引各地大學(xué)生投身到無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供充足的人才保障。

　　全球市場開拓行動

　　一是大力開拓國際市場。鼓勵支持服務(wù)外包企業(yè)走出去”，設(shè)立境外接包中心，積極參加國際外包展會，推動園區(qū)、企業(yè)、外包企業(yè)積極參與國際市場開拓活動，鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓一帶一路”沿線新興市場，到2018年，全市離岸執(zhí)行金額超過100億美元。

　　二是積極挖掘國內(nèi)市場。搶抓中國制造2025”和互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，促進(jìn)我市外包企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)對接融合。發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)外包協(xié)會和相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，舉辦傳統(tǒng)行業(yè)與服務(wù)外包企業(yè)對接活動，推進(jìn)一批重點服務(wù)外包合作項目，提升外包企業(yè)服務(wù)傳統(tǒng)行業(yè)的水平，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動力，不斷釋放在岸服務(wù)外包市場潛力。

　　三是建立項目發(fā)包接包分包網(wǎng)絡(luò)平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)大力促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，幫助支持企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺將相關(guān)業(yè)務(wù)分發(fā)和交付，創(chuàng)造出更大的市場需求，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　特色載體提升行動

　　一是加強重點園區(qū)和公共平臺等外包載體建設(shè)。按照重點板塊+集聚園區(qū)+重點企業(yè)”的發(fā)展模式，加快推進(jìn)建設(shè)一批各具特色的服務(wù)外包示范園區(qū)，形成以江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜興環(huán)科園、新吳區(qū)I-Park、錫山區(qū)V-Park、惠山區(qū)O-Park、濱湖區(qū)K-Park、B-Park、D-Park等一批園區(qū)為代表的Park”園區(qū)重點布局。

　　二是大力構(gòu)建外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。推進(jìn)建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供完善的配套服務(wù)體系，提升服務(wù)功能和效率。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動

　　一是繼續(xù)辦好中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。不斷提升大賽的規(guī)模化、國際化、專業(yè)化水平，通過大賽進(jìn)一步提升無錫作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市的形象。到2018年服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽達(dá)到1000所高校，50000名大學(xué)生參賽規(guī)模。

　　二是大力推動大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。通過招引政策導(dǎo)向與基地作用，積極推動大賽成果落地?zé)o錫，招引一批優(yōu)秀項目與大學(xué)生來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力把基地建設(shè)成具有一定影響力的外包眾創(chuàng)空間，到2018年，服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶項目超過100家。

　　五、重點領(lǐng)域

　　1.軟件技術(shù)服務(wù)。依托新吳區(qū)軟件園、濱湖區(qū)山水城科教產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展軟件咨詢、軟件開發(fā)維護(hù)、軟件培訓(xùn)、軟件測試等業(yè)務(wù)類型。

　　2.集成電路和電子電路設(shè)計服務(wù)。發(fā)揮我市微電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展集成電路產(chǎn)品設(shè)計及相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)、電子電路產(chǎn)品設(shè)計及相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)等業(yè)務(wù)類型。

　　3.云計算及數(shù)據(jù)分析服務(wù)。做大做強太湖云計算、華云數(shù)據(jù)等一批骨干企業(yè)，重點發(fā)展軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺即服務(wù)（PaaP）以及基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等業(yè)務(wù)類型。

　　4.工業(yè)設(shè)計服務(wù)。優(yōu)化提升濱湖區(qū)工業(yè)設(shè)計園等園區(qū)功能，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)研發(fā)機構(gòu)向社會開展專業(yè)化研發(fā)服務(wù)，重點發(fā)展外觀設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、試驗認(rèn)證、環(huán)境設(shè)計、工業(yè)生產(chǎn)線設(shè)計等業(yè)務(wù)類型。

　　5.生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)。依托濱湖區(qū)馬山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、惠山生命科技產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展藥物產(chǎn)品開發(fā)、臨床前試驗及臨床試驗、藥物注冊、國際認(rèn)證及產(chǎn)品上市輔導(dǎo)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)類型。

　　6.檢驗檢測服務(wù)。推動錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)檢驗檢測相關(guān)機構(gòu)積極申報國家級、省級檢驗檢測園區(qū)，重點發(fā)展第三方食品檢驗檢測服務(wù)、第三方消費用品檢驗檢測服務(wù)、第三方工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)等業(yè)務(wù)類型。

　　7.電子商務(wù)平臺服務(wù)。抓住無錫成為國家級電子商務(wù)示范城市的機遇，重點發(fā)展電子商務(wù)平臺開發(fā)、電子商務(wù)平臺代運維等業(yè)務(wù)類型。

　　8.文化創(chuàng)意服務(wù)。加快建設(shè)新吳區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)園、濱湖區(qū)無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展文化軟件服務(wù)、動漫及網(wǎng)游設(shè)計研發(fā)服務(wù)和影視文化服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、廣告設(shè)計服務(wù)等業(yè)務(wù)類型。

　　9.新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)。充分發(fā)揮無錫國家新能源產(chǎn)業(yè)基地的影響力，重點發(fā)展新能源設(shè)備制造技術(shù)研發(fā)、工程技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)類型。

　　10.環(huán)保技術(shù)研發(fā)服務(wù)。依托宜興國家環(huán)保科技園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展環(huán)保工程技術(shù)研發(fā)、環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)類型。

　　六、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在原來123”計劃辦公室的基礎(chǔ)上，成立服務(wù)外包發(fā)展聯(lián)席會議，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議主任，市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、信電局、科技局、財政局、人社局、文廣新局、國稅局、地稅局、外匯管理局等部門為成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局。聯(lián)席會議統(tǒng)籌做好全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和布局，協(xié)調(diào)重大項目招引進(jìn)程，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策落實，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　2.強化政策引導(dǎo)。抓好現(xiàn)有政策的宣傳和細(xì)化落實，加強對外包企業(yè)的政策指導(dǎo)和具體服務(wù)。加強對上爭取，鼓勵重點領(lǐng)域重點企業(yè)積極爭取國家、省外包扶持資金支持。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　3.發(fā)揮協(xié)會作用。支持服務(wù)外包與服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟健康發(fā)展，在信息交流、平臺服務(wù)、投資促進(jìn)、行業(yè)自律等方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢和能動性，積極拓展與國際、國內(nèi)相關(guān)中介組織的聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)輻射。

　　4.擴(kuò)大宣傳推廣。加強與中國服務(wù)外包研究中心、中國國際投資促進(jìn)會、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、《服務(wù)外包》雜志、中國外包網(wǎng)等國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)媒體、專業(yè)化網(wǎng)站的聯(lián)系與合作，擴(kuò)大無錫城市和無錫服務(wù)”的影響，吸引國內(nèi)外投資商和發(fā)包商關(guān)注無錫。

　　5.強化考核激勵。明確各板塊服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項指標(biāo)，定期召開工作通報會，加強信息溝通與交流，制定定向推進(jìn)計劃。每年對成績顯著的板塊給予表彰獎勵，對工作推動不力的予以通報，充分調(diào)動各板塊和單位的工作積極性，形成全市推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。