中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月19日訊 重慶市人民政府網(wǎng)站消息，8月26日，重慶市人民政府發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包的實(shí)施意見》。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），深入推進(jìn)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)在高度、廣度、深度方面不斷拓展，結(jié)合實(shí)際提出實(shí)施意見。

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　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，《意見》制定了目標(biāo)，到2017年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破300億美元，年均增長速度達(dá)到30%。離岸服務(wù)外包執(zhí)行額突破30億美元，年均增長速度達(dá)到30%。服務(wù)貿(mào)易5+1”專項工作取得突破性進(jìn)展，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，對一帶一路”沿線國家服務(wù)出口占比穩(wěn)步提升，建成內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易高地。

　　其中，在培育本土文化品牌領(lǐng)域?！兑庖姟诽岢?，積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務(wù)出口，扶持壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)，將其培育為具有國際競爭力的本土文化品牌。二是打造文化貿(mào)易平臺。探索建立文化藝術(shù)品保稅交易市場，開展面向全球的文化藝術(shù)品存放、保稅展示、交易、拍賣業(yè)務(wù)。培育文化保稅加工業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展影視后期制作、光盤復(fù)刻、印刷、膠片拷貝等業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批外向型文化產(chǎn)品和服務(wù)集聚區(qū)。三是創(chuàng)新文化(33.000,1.20,3.77%)服務(wù)海外推廣新模式。支持以傳統(tǒng)手工技藝、武術(shù)、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展相結(jié)合的商業(yè)開發(fā)模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項目合作方式進(jìn)入國際市場。

　　以下為《意見》全文：

　　渝府發(fā)〔2015〕47號

　　重慶市人民政府關(guān)于

　　加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包的實(shí)施意見

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），深入推進(jìn)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)在高度、廣度、深度方面不斷拓展，結(jié)合實(shí)際提出以下實(shí)施意見。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2017年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破300億美元，年均增長速度達(dá)到30%。離岸服務(wù)外包執(zhí)行額突破30億美元，年均增長速度達(dá)到30%。服務(wù)貿(mào)易5+1”專項工作取得突破性進(jìn)展，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，對一帶一路”沿線國家服務(wù)出口占比穩(wěn)步提升，建成內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易高地。

　　到2020年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破500億美元，年均增長速度達(dá)到25%。離岸服務(wù)外包執(zhí)行額突破60億美元，年均增長速度達(dá)到25%。聚集一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)及具有國際影響力的知名品牌，全市服務(wù)貿(mào)易整體實(shí)力和競爭力大幅提升，形成全國重要服務(wù)貿(mào)易基地。

　　二、空間布局

　　結(jié)合五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略功能定位，打造一批服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包集聚區(qū)，依托現(xiàn)有的保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，推動服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、高端化發(fā)展，形成特色鮮明、多元支撐、互動發(fā)展的良好格局。

　　――都市功能核心區(qū)著重發(fā)展國際服務(wù)外包、總部貿(mào)易、國際金融、科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、法律咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

　　――都市功能拓展區(qū)著重探索云計算、大數(shù)據(jù)、保稅貿(mào)易等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，做大軟件、動漫、數(shù)據(jù)處理、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成以服務(wù)貿(mào)易5+1”專項為核心的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。

　　――城市發(fā)展新區(qū)以服務(wù)外包示范區(qū)為重點(diǎn)，加快特色園區(qū)建設(shè)，著重推動軟件及信息技術(shù)、呼叫中心、生物醫(yī)藥、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)外包持續(xù)增長。

　　――渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，著重發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、對外勞務(wù)等服務(wù)出口。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┛缇迟Q(mào)易電子商務(wù)。一是創(chuàng)新跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管方式。抓住跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)遇，探索寬嚴(yán)相濟(jì)的檢驗(yàn)檢疫體制，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果的采信和國際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。二是完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)海關(guān)和電子商務(wù)、支付、物流企業(yè)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與檢驗(yàn)檢疫、國稅、外匯管理等部門數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、倉儲物流、結(jié)付匯、出口退稅等全業(yè)務(wù)流程的協(xié)同發(fā)展。開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)海關(guān)總署統(tǒng)一通關(guān)出口平臺試點(diǎn)。三是打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)示范基地。依托保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、重慶鐵路保稅物流中心（B型）跨境倉儲、分撥、通關(guān)通檢、配送的便利化優(yōu)勢，集中同類跨境電子商務(wù)企業(yè)、上下游企業(yè)、服務(wù)配套企業(yè)，做好跨境電子商務(wù)專用智能監(jiān)管倉、分揀線等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步推廣體驗(yàn)店O2O創(chuàng)新模式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)集聚快速發(fā)展。完善跨境電子商務(wù)運(yùn)行模式和管理政策，探索放開電子商務(wù)外資準(zhǔn)入限制，引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。一是支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣大數(shù)據(jù)分析在商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療、教育、金融和公共管理等領(lǐng)域中的應(yīng)用。二是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)推進(jìn)以兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、北部新區(qū)軟件服務(wù)基地兩個國家級示范區(qū)為核心，以各具特色、錯位發(fā)展的集聚示范區(qū)為支撐，形成多輪驅(qū)動、特色支撐”的互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加快建設(shè)重慶國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。以數(shù)據(jù)中心為突破口，帶動云計算大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持云計算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)一批國際服務(wù)器租賃商和從事數(shù)據(jù)存儲、處理、開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，拓展大數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。努力打造從中游突破、上下游兩頭跟進(jìn)、服務(wù)全球的云計算全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（三）跨境結(jié)算和投融資便利化。一是建設(shè)跨境金融結(jié)算高地。緊緊圍繞企業(yè)、項目、產(chǎn)品、交易量及配套體系五個核心要素，統(tǒng)籌推進(jìn)離岸結(jié)算、跨境電子商務(wù)結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算、第三方支付結(jié)算、跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營等工作。創(chuàng)新離岸金融資金運(yùn)用方式，拓寬離岸資金來源渠道。創(chuàng)新融資租賃、商業(yè)保理等新型專業(yè)服務(wù)發(fā)展方式，拓寬海外融資渠道，探索租賃資產(chǎn)、應(yīng)收賬款等證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為從事國際采購的中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅、國際結(jié)算等服務(wù)。二是積極推進(jìn)跨境投融資便利化。完善跨境金融服務(wù)功能，推行便利高效的金融結(jié)算辦理手續(xù)，大力發(fā)展電子商務(wù)國際金融結(jié)算。營造良好環(huán)境，吸引更多的跨國公司結(jié)算企業(yè)落戶重慶，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。

　?。ㄋ模﹪H物流。一是打造立體物流體系。完善渝新歐”國際聯(lián)運(yùn)大通道（以下簡稱渝新歐”）運(yùn)行機(jī)制和配套功能，加快推進(jìn)服務(wù)于整車、電子產(chǎn)品等中歐商品進(jìn)出口的口岸建設(shè)，建設(shè)內(nèi)陸國際郵件交換中心。發(fā)揮水運(yùn)口岸和保稅區(qū)核心功能，利用長江黃金水道航運(yùn)優(yōu)勢，打造保稅加工貿(mào)易基地和進(jìn)出口貨物物流樞紐。發(fā)揮空港口岸和保稅功能，不斷拓展國際航線，為高附加值、高時效要求的臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供高效的國際物流服務(wù)。依托公路物流基地，開辟面向東盟國家的南向陸路國際貿(mào)易物流通道。二是培育國際物流產(chǎn)業(yè)集群。支持國際物流企業(yè)深度融入國際供應(yīng)鏈體系，為企業(yè)提供第三、四方物流服務(wù)。引進(jìn)跨國公司區(qū)域總部，設(shè)立區(qū)域國際物流運(yùn)營中心，建設(shè)進(jìn)口貨物專業(yè)市場和內(nèi)陸國際物流集散分撥中心，開展大宗進(jìn)出貨物國際采購、分撥和國際中轉(zhuǎn)，發(fā)展?jié)M足國際快件、跨境電子商務(wù)和生物醫(yī)藥等需要的跨境物流產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┍６愘Q(mào)易。推進(jìn)保稅貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。依托保稅區(qū)和渝新歐”，完善鐵路口岸和汽車整車進(jìn)口口岸功能，加快保稅展示中心二期建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口汽車、節(jié)能環(huán)保、計算機(jī)和信息服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。拓展保稅商品延展平臺，大力引進(jìn)歐洲知名品牌入駐，豐富進(jìn)口商品展示交易種類，引進(jìn)區(qū)域分撥分銷中心、區(qū)域結(jié)算中心、融資租賃、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和企業(yè)運(yùn)營總部，開展貿(mào)易、物流和加工業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的互動。積極拓展保稅展銷、集散分撥、進(jìn)境維修、委內(nèi)加工及檢測等業(yè)務(wù)，打造輻射內(nèi)陸的保稅貿(mào)易中心。

　　（六）對外文化貿(mào)易。一是培育本土文化品牌。積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務(wù)出口，扶持壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)，將其培育為具有國際競爭力的本土文化品牌。二是打造文化貿(mào)易平臺。探索建立文化藝術(shù)品保稅交易市場，開展面向全球的文化藝術(shù)品存放、保稅展示、交易、拍賣業(yè)務(wù)。培育文化保稅加工業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展影視后期制作、光盤復(fù)刻、印刷、膠片拷貝等業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批外向型文化產(chǎn)品和服務(wù)集聚區(qū)。三是創(chuàng)新文化服務(wù)海外推廣新模式。支持以傳統(tǒng)手工技藝、武術(shù)、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展相結(jié)合的商業(yè)開發(fā)模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項目合作方式進(jìn)入國際市場。

　?。ㄆ撸╇x岸服務(wù)外包。一是加快國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)。培養(yǎng)一批中高端人才，培育一批具有國際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是優(yōu)化服務(wù)外包結(jié)構(gòu)。推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸，拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，在積極承接國際服務(wù)外包的同時，推動離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。延伸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持外資從事信息技術(shù)、財務(wù)結(jié)算等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動服務(wù)外包高端化、國際化發(fā)展。

　　四、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式

　?。ò耍U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。鞏固旅游、對外工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢，重點(diǎn)培育運(yùn)輸、通信、金融、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、數(shù)字出版、動漫游戲等文化服務(wù)出口。

　?。ň牛﹥?yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展一帶一路”沿線國家市場，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸、建筑等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育特色國際精品旅游線路和產(chǎn)品，提高資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易占比。優(yōu)化區(qū)域布局，積極開拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易。

　?。ㄊ┡嘤?wù)貿(mào)易市場主體。打造一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，培育若干具有一定國際影響力的服務(wù)品牌。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)走國際化發(fā)展道路，積極開拓海外市場，融入全球供應(yīng)鏈。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。

　?。ㄊ唬┩卣狗?wù)業(yè)開放領(lǐng)域。推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，提高對內(nèi)對外開放水平。放開商貿(mào)物流、電子商務(wù)、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。鼓勵國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)來渝入駐。鼓勵外資進(jìn)入基于信息技術(shù)的軟件及信息服務(wù)、集成電路設(shè)計、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)。鼓勵國內(nèi)外著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機(jī)構(gòu)與重慶市文化企業(yè)合資合作。鼓勵外商投資設(shè)立外籍人員子女學(xué)校，支持外商通過中外合作辦學(xué)方式投資設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及項目。鼓勵外資投向節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵外商投資旅游商品和設(shè)施，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。鼓勵國際知名品牌會展在渝舉辦。引導(dǎo)外資投向康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理以及母嬰照料、心理健康服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。支持符合條件的民間資本和外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。

　?。ㄊ┐罅ν苿臃?wù)業(yè)對外投資。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，簡化企業(yè)境外投資核準(zhǔn)程序，實(shí)行以備案制為主的管理模式。支持企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，在境外開展投資合作，增加在境外的商業(yè)存在。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建海外分銷中心、展示中心等國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育國際知名品牌。鼓勵企業(yè)建設(shè)境外保稅倉，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動本地勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。

　　五、培育服務(wù)外包競爭新優(yōu)勢

　?。ㄊ┟鞔_產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。同步推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識流程外包服務(wù)，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、云計算大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、勞務(wù)、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域服務(wù)外包。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂等領(lǐng)域服務(wù)外包。積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。

　　（十四）創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展方式。積極探索信息化背景下新的服務(wù)外包發(fā)展方式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動服務(wù)外包發(fā)展方式創(chuàng)新，打造服務(wù)外包新型網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。

　　（十五）積極拓展國際國內(nèi)市場。進(jìn)一步擴(kuò)大國際服務(wù)外包交流與合作，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重。積極開拓新興市場，密切與一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。政府部門不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　?。ㄊ┡嘤龎汛笫袌鲋黧w。支持各種所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。推動服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　（十七）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端人才隊伍建設(shè)。支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動式人才培養(yǎng)，共建實(shí)踐教育基地，加強(qiáng)高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。鼓勵外籍高端人才在渝就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，簡化外籍人員來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)的審批流程，積極推動與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。

　　六、政策措施

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，定期編制服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）做好規(guī)劃工作，確立主導(dǎo)行業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，扶持特色優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持引導(dǎo)，建立不同層級的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。

　　（十九）加大財政支持力度。整合商務(wù)發(fā)展、商貿(mào)流通、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項資金，統(tǒng)籌完善服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包發(fā)展資金，進(jìn)一步優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，突出政策支持重點(diǎn)，制定符合服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包特點(diǎn)的扶持政策，大力支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包基地建設(shè)、國際市場開拓、重大項目引進(jìn)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、國際認(rèn)證等。完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會資金加大對服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包的支持力度。市外經(jīng)貿(mào)委牽頭適時匯編服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包政策。

　?。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。全面實(shí)施營改增”改革，對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵擴(kuò)大服務(wù)出口。實(shí)行國際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策。對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)行減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)金融服務(wù)。一是加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包重點(diǎn)項目建設(shè)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險品種和保險業(yè)務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外匯匯率避險險種，在風(fēng)險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)積極運(yùn)用金融、保險等多種政策工具開拓國際市場，拓展融資渠道。推動小微企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)小微企業(yè)綜合信息共享。支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)在交易所市場上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。二是促進(jìn)跨境投融資便利。鼓勵服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)廣泛參與國際并購重組活動，幫助企業(yè)拓展適合國際市場規(guī)則的融資渠道和方式。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大在渝服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸支持力度，逐步允許在渝注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定從境外融入本外幣資金滿足經(jīng)營需要，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。

　　（二十二）完善土地優(yōu)惠政策。支持區(qū)縣（自治縣）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵主城區(qū)現(xiàn)有閑置工業(yè)用地、低效工業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下退二進(jìn)三”。

　　七、保障體系

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)貿(mào)易部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃編制、調(diào)查統(tǒng)計、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)等工作。

　?。ǘ模┙∪贫缺Ｕ?。制定和完善服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包地方性法規(guī)，逐步建立和完善服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包各領(lǐng)域規(guī)章體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。推動行業(yè)協(xié)會、商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，自覺維護(hù)市場秩序。

　　（二十五）完善統(tǒng)計辦法。加強(qiáng)與國家部委、行業(yè)協(xié)會、先進(jìn)省市和國際組織的數(shù)據(jù)信息交流，完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計辦法，建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系和發(fā)布制度，提高服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)。健全對重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展區(qū)縣（自治縣）和園區(qū)的考核評價機(jī)制。加強(qiáng)對各區(qū)縣（自治縣）服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，開展重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等促進(jìn)組織在統(tǒng)計工作中的作用。

　?。ǘ└纳瓢l(fā)展環(huán)境。探索建立準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。對從事服務(wù)出口業(yè)務(wù)的管理、編創(chuàng)、演職、營銷人員等，放寬出國（境）指標(biāo)限制。簡化跨境電子商務(wù)認(rèn)證程序，縮短退稅和結(jié)匯周期。對外派勞務(wù)機(jī)構(gòu)集中出境的勞務(wù)人員健康體檢提供便利。加強(qiáng)商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場拓展等公共服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳，營造全社會重視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍。

　　各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照本意見要求，根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂具體工作方案，出臺有針對性的配套措施，形成政策合力，推動全市服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包大發(fā)展。

　　重慶市人民政府

　　2015年7月20日