致公黨江門市委員會(huì)提出的《關(guān)于加快我市金融服務(wù)外包社會(huì)化發(fā)展的建議》被列為今年江門市政協(xié)十大重點(diǎn)提案之一。提案指出，目前江門市在金融數(shù)據(jù)處理和災(zāi)備業(yè)務(wù)，客戶服務(wù)中心，財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)服務(wù)，營(yíng)銷服務(wù)和金融信息化服務(wù)等金融服務(wù)外包方面大部分仍然是空白，有著巨大的行業(yè)發(fā)展空間。但是，江門的金融服務(wù)外包存在亟待解決的問題：行業(yè)準(zhǔn)入難，產(chǎn)業(yè)基地配套用地問題及公共設(shè)施配套建設(shè)問題難滿足。

　　江門市金融工作局與市公安局、人行市中心支行、江門銀監(jiān)分局研究后答復(fù)稱，江門的金融服務(wù)外包已市場(chǎng)化運(yùn)作10多年，但由金融外包公司負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)僅限于銀行機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金押運(yùn)、保安和大堂管理工作，受到相關(guān)政策法規(guī)的制約暫時(shí)未能開展其他工作，江門今后將大力推動(dòng)金融外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)化公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等給予支持。

　　社會(huì)效益好前景廣

　　江門市現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)已達(dá)26家，銀行每天需投入大量的人力、物力、財(cái)力負(fù)責(zé)現(xiàn)金整點(diǎn)清分、保管、上繳人行、ATM加鈔、清機(jī)和維護(hù)，以及業(yè)務(wù)中產(chǎn)生大量的票據(jù)影像掃描、票據(jù)整理、檔案保管等一系列工作。這些非核心業(yè)務(wù)如果外包出去，會(huì)產(chǎn)生怎樣的社會(huì)效益呢？

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江門目前的金融外包執(zhí)行額僅占全市服務(wù)外包業(yè)執(zhí)行的總額不足2%，而在全球范圍內(nèi)，有約60%的服務(wù)外包業(yè)務(wù)來自金融界。江門市從事金融服務(wù)外包有一定規(guī)模的企業(yè)主要有江門銀豐鈔票清分服務(wù)公司、江門銀行電子結(jié)算中心、江門金盾押運(yùn)公司、深圳雄獅押運(yùn)公司，深圳銀雁金融服務(wù)公司等五家金融服務(wù)企業(yè)，比之發(fā)達(dá)地市，少之又少。

　　目前，人民銀行江門市中心支行以江門市錢幣學(xué)會(huì)為平臺(tái)，牽頭全市25家銀行法人機(jī)構(gòu)組建了江門市銀行會(huì)員制現(xiàn)金清分中心”，并以民主方式推選江門銀豐鈔票清分公司”為銀行會(huì)員制現(xiàn)金清分中心”的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。這樣推選出來的代表，能獲得多少銀行的金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)呢？

　　值得一提的是，銀豐公司目前被國(guó)家工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)化部授予國(guó)家級(jí)金融服務(wù)外包研究基地”，這是目前國(guó)內(nèi)金融服務(wù)外包行業(yè)唯一的研究基地。銀豐金融服務(wù)外包項(xiàng)目完成配套建設(shè)并投入正常經(jīng)營(yíng)后，預(yù)期2014年?duì)I業(yè)收入11810萬元，2018年48321萬元，營(yíng)業(yè)收入年增長(zhǎng)29.15%。預(yù)期2014凈利潤(rùn)2572萬元，2018年28392萬元，凈利潤(rùn)年增長(zhǎng)21.78%，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了財(cái)富。

　　致公黨江門市委員會(huì)認(rèn)為：（銀豐公司）項(xiàng)目在增加就業(yè)崗位、節(jié)能環(huán)保、低碳商業(yè)模式下運(yùn)營(yíng)，有力支持了地方財(cái)稅增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目整體取得良好的社會(huì)效益。”

　　業(yè)務(wù)外包范圍較少

　　一般服務(wù)類企業(yè)不能注冊(cè)金融服務(wù)類公司”、非金融機(jī)構(gòu)又不能直接從事現(xiàn)金押運(yùn)和安保服務(wù)”、非銀行機(jī)構(gòu)或押運(yùn)、安保服務(wù)企業(yè)又不能建設(shè)現(xiàn)金業(yè)務(wù)庫(kù)和現(xiàn)金清分車間，并取得公安部門的安全認(rèn)證”……致公黨江門市委員會(huì)在提案中羅列了一系列金融服務(wù)外包行業(yè)準(zhǔn)入難的問題。這些障礙在江門能掃清嗎？

　　由于銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的特殊性，監(jiān)管部門對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量問題（包括業(yè)務(wù)完成情況、及時(shí)服務(wù)、客戶滿意情況）和金融信息安全保障問題要求特別嚴(yán)格。所以，從風(fēng)險(xiǎn)管理、金融信息安全和運(yùn)行成本等方面考慮，銀行機(jī)構(gòu)選擇金融服務(wù)外包公司時(shí)，對(duì)金融外包公司的資質(zhì)、人才素質(zhì)等，都有嚴(yán)格的程序和制度。

　　據(jù)江門銀監(jiān)分局反映，江門市銀行機(jī)構(gòu)早已開始實(shí)施金融服務(wù)外包社會(huì)化，市場(chǎng)化運(yùn)作10多年。目前，江門市各銀行機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金押運(yùn)、保安及大堂管理等業(yè)務(wù)均已實(shí)行外包，即由具有從事金融外包業(yè)務(wù)資質(zhì)的公司建立外包服務(wù)關(guān)系，由金融外包公司負(fù)責(zé)銀行機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金押運(yùn)、保安和大堂管理工作。雖已建立了嚴(yán)格的外包業(yè)務(wù)程序和管理制度，但業(yè)務(wù)外包范圍僅限于此，金融服務(wù)外包社會(huì)化還有待進(jìn)一步完善和發(fā)展。

　　對(duì)于外包業(yè)務(wù)的局限，江門市金融工作局將原因更多地歸咎于外包公司本身。由于江門現(xiàn)有金融外包公司的資格、專業(yè)人才素質(zhì)，以及從風(fēng)險(xiǎn)管理、金融信息安全和上級(jí)行的相關(guān)要求等方面因素考慮，目前，江門市銀行機(jī)構(gòu)僅在現(xiàn)金押運(yùn)、保安和大堂管理方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)外包。”江門今后將大力推動(dòng)金融外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)化公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等給予支持。”

　　擦亮國(guó)家級(jí)金融服務(wù)外包研究基地”招牌

　　致公黨江門市委員會(huì)建議，利用品牌、形成共識(shí)，擦亮國(guó)家級(jí)金融服務(wù)外包研究基地”招牌，推動(dòng)江門金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)；同時(shí)，以金融服務(wù)外包為切入口創(chuàng)建江門市國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范基地（城市）”。致公黨的建議中，不少又具體落到國(guó)家級(jí)金融服務(wù)外包研究基地”持有者銀豐公司身上。

　　致公黨江門市委員會(huì)稱，目前，銀豐金融服務(wù)外包園區(qū)僅有32畝用地，從銀豐公司的業(yè)務(wù)規(guī)劃和發(fā)展來看，園區(qū)面積均偏小，不能滿足其規(guī)劃發(fā)展的需要，近期需要政府在其周邊給予300畝（中期需要500800畝）用地進(jìn)行配套建設(shè)。該委員會(huì)又提出，督促政府部門認(rèn)真研究，形成共識(shí)，盡快批準(zhǔn)銀豐公司以其主體申報(bào)現(xiàn)金保管、現(xiàn)金清分、現(xiàn)金押運(yùn)等金融服務(wù)外包經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和安全防衛(wèi)資格（目前是借深圳一家押運(yùn)服務(wù)公司為主體申報(bào)安全防衛(wèi)資格認(rèn)證的，總部仍在深圳），既利于企業(yè)發(fā)展，也利于總部經(jīng)濟(jì)的建立。

　　對(duì)上述事宜，江門市金融工作局答復(fù)稱條件還未具備”，主要原因是受到相關(guān)政策法規(guī)的制約。據(jù)市公安局反映，必須依法配備槍支和專職守護(hù)、押運(yùn)人員，才能從事現(xiàn)金押運(yùn)服務(wù)。而江門市金融工作局建議，銀豐公司符合上述業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件時(shí)，再以該公司的名義申報(bào)現(xiàn)金保管、現(xiàn)金清分、現(xiàn)金押運(yùn)金融服務(wù)外包經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 楊興樂

　　名詞解釋

　　金融服務(wù)外包，是指銀行將原來依靠銀行內(nèi)部資源來完成的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)專業(yè)服務(wù)公司來完成，從而讓其將更多精力投入到主業(yè)的核心業(yè)務(wù)中去，降低運(yùn)營(yíng)成本，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。