2014年1季度，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1388億美元，比上年同期增長(zhǎng)15.6%。服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額（服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易）的比重比去年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，升至12.8％，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)周柳軍在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪中表示，下一步，商務(wù)部將把加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易放在更加突出的位置，積極謀劃服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新思路。確立服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位，加快調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易布局”。

　　為此，商務(wù)部將在頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)政策創(chuàng)新，著力培育服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——推動(dòng)出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)出口的指導(dǎo)意見(jiàn)，探討制定《服務(wù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的可行性，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，以及推動(dòng)出臺(tái)財(cái)稅金融支持政策等方面都將體現(xiàn)未來(lái)服務(wù)貿(mào)易出口的更大勢(shì)能”。

　　國(guó)際商報(bào)：一季度服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重升至12.8％，且服務(wù)進(jìn)出口增速高于貨物貿(mào)易增速16.6個(gè)百分點(diǎn)，取得這樣成績(jī)”的原因是什么？一季度的服務(wù)貿(mào)易還有哪些特點(diǎn)？

　　周柳軍：總體上看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易延續(xù)了近年來(lái)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

　　今年一季度，旅游、運(yùn)輸服務(wù)和建筑服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比小幅下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，高附加值的服務(wù)進(jìn)出口保持快速增長(zhǎng)。例如，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、電影音像、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢進(jìn)出口同比分別增長(zhǎng)40%、38.9%、38.1%和21.3%。其中，咨詢服務(wù)出口超過(guò)運(yùn)輸成為我國(guó)第二大服務(wù)出口類別。與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)進(jìn)口增速持續(xù)高于出口增速，導(dǎo)致服務(wù)進(jìn)出口逆差繼續(xù)擴(kuò)大。今年一季度逆差328億美元，同比增長(zhǎng)21%。

　　此外，作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)外包、文化貿(mào)易也保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。一季度我國(guó)簽訂服務(wù)外包合同金額245.7億美元，同比增長(zhǎng)55.9%；執(zhí)行金額164.7億美元，同比增長(zhǎng)40.6%。其中，承接國(guó)際服務(wù)外包的合同金額和執(zhí)行金額增長(zhǎng)均達(dá)到40%左右。同期，核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口增速比上年同期增長(zhǎng)6.8%，核心文化服務(wù)進(jìn)出口比上年同期增長(zhǎng)20.6%。

　　我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口的增長(zhǎng)與內(nèi)外需協(xié)同拉動(dòng)的良好局面有關(guān)。從國(guó)際看，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要的拉動(dòng)作用。從國(guó)內(nèi)看，繼2013年服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)工業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大行業(yè)之后，今年一季度，服務(wù)業(yè)增加值繼續(xù)保持較高增速，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49%。同期，服務(wù)業(yè)吸收外資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，增速達(dá)20.6%。同時(shí)，隨著貨物貿(mào)易規(guī)模的增長(zhǎng)，也將帶動(dòng)運(yùn)輸、保險(xiǎn)等與貨物貿(mào)易密切相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)。

　　今后一個(gè)時(shí)期，將是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要機(jī)遇期。

　　國(guó)際商報(bào)：與貨物貿(mào)易相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍相對(duì)滯后，尤其在成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)之后，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)由大”到強(qiáng)”更需要中國(guó)服務(wù)”的提升。今年商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易工作的重點(diǎn)有哪些？

　　周柳軍：十二五”以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，2011、2012、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球占比也從2011年的5.2%上升到2013年的6%。

　　今后，世界貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)將更多地體現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全方位參與全球價(jià)值鏈合作，增加大學(xué)生群體就業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義。

　　服務(wù)貿(mào)易涉及部門眾多，行業(yè)管理和貿(mào)易促進(jìn)分屬不同部門。商務(wù)部工作重點(diǎn)是發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易牽頭部門作用，加強(qiáng)同行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，牽頭完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，搭建服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。

　　今年，商務(wù)部將把推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易政策創(chuàng)新，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，加強(qiáng)促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)等方面作為重要著力點(diǎn)。

　　在加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，將擴(kuò)大服務(wù)出口作為服務(wù)貿(mào)易工作的重點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)出口的指導(dǎo)意見(jiàn)，探討制定《服務(wù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的可行性，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，還將提前啟動(dòng)服務(wù)貿(mào)易十三五”規(guī)劃的前期研究工作。同時(shí)推動(dòng)出臺(tái)財(cái)稅金融支持政策。

　　為引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，商務(wù)部將出臺(tái)新一輪服務(wù)外包促進(jìn)政策；加快實(shí)施文化走出去”工程；完善技術(shù)出口貼息政策，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)；并加快中醫(yī)藥服務(wù)走出去”。同時(shí)拓展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，并積極參與創(chuàng)新示范載體建設(shè)。

　　國(guó)際商報(bào)：日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了商務(wù)部等有關(guān)部門參與起草的《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》，作為服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域，商務(wù)部下一步有何具體措施來(lái)推動(dòng)文化出口？

　　周柳軍：近年來(lái)我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化。2013年我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額是274.1億美元，其中出口251.3億美元，是2006年的2.6倍。包括視覺(jué)藝術(shù)品、新型媒介、印刷品、樂(lè)器等。2013年我國(guó)文化服務(wù)的進(jìn)出口95.6億美元，其中出口51.3億美元，是2006年的3.2倍，主要以廣告宣傳服務(wù)為主。

　　正是因?yàn)閷?duì)外文化貿(mào)易的重要性和現(xiàn)在正處于推進(jìn)、加強(qiáng)、發(fā)展的重要階段，今年3月初國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》，在發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，特別是推動(dòng)文化出口方面作出了全面的部署。我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)這個(gè)《意見(jiàn)》，有序地推進(jìn)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作。

　　具體工作上，我們主要有三個(gè)方面的考慮：搭建貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。商務(wù)部積極開(kāi)展各項(xiàng)文化出口的促進(jìn)工作，比如將文化貿(mào)易作為京交會(huì)的重要展示、洽談、交流的領(lǐng)域，在京交會(huì)上舉辦文化貿(mào)易的展區(qū)和論壇，為文化企業(yè)搭建出口信息平臺(tái)。下一步還將依托自由貿(mào)易園區(qū)、港區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，研究加大對(duì)文化領(lǐng)域促進(jìn)活動(dòng)的支持力度，擴(kuò)大文化的出口規(guī)模。

　　同時(shí)加大對(duì)文化出口的支持力度。2009年商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2010年商務(wù)部等10部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從2007年開(kāi)始每?jī)赡暾J(rèn)定一批國(guó)家級(jí)的文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。2013~2014年度，國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目一共有366家企業(yè)，123個(gè)項(xiàng)目通過(guò)公示。下一步商務(wù)部將積極會(huì)同財(cái)稅部門，對(duì)文化服務(wù)出口、境外投資、營(yíng)銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、文化貿(mào)易人才培訓(xùn)等方面給予專項(xiàng)支持，推動(dòng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅的零稅率或免稅。

　　此外，商務(wù)部還將推動(dòng)文化企業(yè)到境外開(kāi)展投資合作。將加快境外投資管理制度的改革，簡(jiǎn)化境外投資行政許可程序，繼續(xù)利用對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金，為包括文化企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)境外投資提供資金支持。加強(qiáng)公共信息服務(wù)，進(jìn)一步完善文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作的國(guó)別和地區(qū)信息，為中國(guó)企業(yè)能夠走出去”、站得穩(wěn)、發(fā)展好提供政策扶持和信息幫助。

　　國(guó)際商報(bào)：對(duì)于知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，商務(wù)部會(huì)有哪些具體工作來(lái)推進(jìn)或引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展？

　　周柳軍：服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)發(fā)揮著獨(dú)特的不可替代的重要作用。特別是像服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易等一些行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于吸納更多的中高端人才就業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用。推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，也是優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)。

　　商務(wù)部正在研究制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易是目錄關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)納入目錄中的服務(wù)出口，商務(wù)部將從財(cái)政、稅收、金融等角度完善扶持政策。同時(shí)，結(jié)合營(yíng)改增”擴(kuò)圍，將逐步推動(dòng)對(duì)符合鼓勵(lì)條件的知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)出口實(shí)行零稅率。另外，還將會(huì)同政策性金融機(jī)構(gòu)，共同對(duì)知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)出口給予金融支持。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是典型的知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是中高端人才、特別是大學(xué)生就業(yè)集聚的新興行業(yè)。今年一季度末我國(guó)服務(wù)外包累計(jì)吸納從業(yè)人員550.3萬(wàn)人，其中2/3以上是大學(xué)生。人才問(wèn)題是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子”。因此，在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中一定要研究和把握服務(wù)貿(mào)易特有的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、人才的提升，為人才的集聚、人力資源的有效釋放提供良好環(huán)境。