一、北京服務外包產業發展總體概況

　　(一)北京離岸服務外包規模繼續強勁增長

　　2012年，北京離岸外包收入達35.6億美元，較2011年度增長了45.3%，繼續保持強勁增長態勢。

　　(二)美、日為北京最主要的發包國，歐洲市場快速興起

　　2012年美國繼續保持北京服務外包市場最大發包國地位，日本為第二大發包國，歐洲市場也得到充分開拓。

　　北京服務外包來源國分布較為集中，2012年度北京離岸外包市場份額前十的國家和地區依次為美國、日本、愛爾蘭、芬蘭、荷蘭、新加坡、韓國、香港、英屬維爾京群島和德國。如果把歐洲作為整體市場看待的話，歐洲在北京離岸外包市場中的份額已經達到了35.8%，超過了美國所占的份額。

　　北京服務外包市場中，歐洲的業務來源區域可分為兩個陣營，一類是以政策促進為主要特征的國家，如愛爾蘭、芬蘭、荷蘭等，來源于這三個國家的業務共占北京離岸外包市場份額的30.9%。另一類是以市場推進為主要特征的國家，如英國、德國、法國等國家，這一類國家業務來源的總體市場份額占北京承接歐洲離岸外包業務額的13.9%。

　　(三)北京服務外包業務結構以信息技術外包（ITO）為主

　　2012年北京服務外包業務結構中，信息技術外包（ITO）仍然是最為主要的業務，執行額為25.2億美元，同比增長40.0%，在離岸外包執行金額中，ITO所占比重為70.9%；業務流程外包(BPO)執行額為6.9億美元，同比增長130.0%，占離岸服務外包執行總額的19.3%，高于2011年12.1%的份額；知識流程外包（KPO）執行金額為3.5億美元，相較2011年的3.54億美元幾乎持平，占離岸服務外包執行額的9.8%。

　　(四)北京已形成以示范區為核心、各具特色、協調發展的格局

　　從產業聚集角度來看，2008年12月，北京市商務委員會首批認定了中關村科技園區海淀園、朝陽CBD等六個服務外包示范區（以下簡稱示范區”）。四年來，各示范區所在地區縣政府高度重視示范區建設，立足于自身優勢，積極開展產業研究，明確了各示范區發展重點和定位，在改善發展環境、促進體系建設和搭建服務平臺等方面做了大量工作。目前，各示范區發展態勢總體良好，全市已形成以示范區為核心、各具特色、協調發展的格局。

　　2012年，北京6個服務外包示范區的離岸服務外包執行額為30.7億美元，占全市總額的86.3%,截至2012年底，示范區共有252家服務外包企業，占全市服務外包企業總量的88.4%；收入規模在千萬美元以上的服務外包企業有58家，占全市千萬美元以上企業總數的92.1%。示范區集聚效應明顯，發揮了示范帶頭作用，示范區內服務外包龍頭企業在規模化、高端化、國際化方面成效顯著。

　　二、北京服務外包產業發展特點

　　目前服務外包企業都在追隨其買家（各行業用戶）的國際化發展戰略，在全球范圍內設立交付中心提供現地服務。從全球化交付能力來看，北京服務外包企業并不具備競爭優勢。因此，規?；l展與全球化布局是北京服務外包企業面臨的重要課題。同時，北京服務外包企業在2012年雖然保持收入增長，但利潤下降的情況卻普遍存在。繼續壓低成本的空間已經不復存在，高端轉型已經迫在眉睫。

　　進入到2012年，服務外包企業強強聯合的大規模企業合并和海外并購不斷深化、面向高端的知識流程外包進一步向縱深發展，大量服務外包企業通過整體解決方案和借助新興技術實現高端化轉型，這些已經成為北京服務外包產業發展的新特點。

　　(一)企業走向強強聯合

　　優秀服務供應商進行的選擇性收購，可以提高技能并擴大規模。因此，除了企業自然生長以外，通過并購、投資、上市等各種方式，整合服務外包產業鏈上下游業務，產生聚合效應，從而在短時期內迅速擴大企業規模，不失為通向產業高端的一條捷徑,強強聯合成為北京服務外包產業發展的新亮點。

　　特別是文思信息技術有限公司與海輝軟件（國際）集團公司簽訂合并協議，合并后的公司成為中國最大的離岸IT服務供應商，中國首次出現營收突破5億美元、人員規模超過兩萬人的重量級服務外包供應商。在同國際軟件外包企業的競爭中，規模化優勢將使中國服務外包企業獲得更大的議價能力,也能保持更強的競爭力,同時，本次合并也意味著中國服務外包企業規?；瘮U張戰略發展將步入快速發展階段。

　　(二)海外并購加速

　　2012年以來，中國服務外包產業相繼發生了多起較大規模的企業并購，其并購密度之高、規模之大都是前所未有，這意味著中國服務外包企業進入了規模化高附加值發展的關鍵節點，到了內生增長”與外部并購”兩條腿走路，快速壯大的重要發展階段。2012年8月，博彥科技股份有限公司與美國ACHIEVO CORPORATION簽約，以現金出資5650萬美元（折合3.6億元人民幣）收購其持有的6家全資子公司100%的股權。ACHIEVO為全球信息技術服務外包和解決方案的領先供應商，其服務交付中心均通過了世界級的標準評估，本次并購為博彥科技帶來的戰略轉型更多的將體現在新的服務外包業務模式、靈活的產品組合、垂直解決方案深入應用等諸多方面，在提升與客戶間的戰略創造性張力方面意義重大。

　　(三)KPO市場迅速興起

　　近年來，北京知識流程外包市場，特別是以生物醫藥研發為代表的高端KPO業務正在迅速興起，2012年KPO執行金額為350 million美元。目前以保諾科技（北京）有限公司、北京諾和諾德醫藥科技有限公司、康龍化成（北京）生物技術有限公司等為代表的北京知識流程服務外包企業，不斷整合國際、國內生物技術創新資源，在基礎研究、平臺開發、關鍵技術等領域帶動了中國KPO服務外包產業向縱深發展。

　　(四)高端化轉型步伐加快

　　從發展趨勢上看，一味的成本導向發展模式不能持續性的解決北京服務外包企業在服務外包市場上的競爭力問題，要真正做大國際國內市場，突破產業發展瓶頸，轉型升級才是必由之路?，F在越來越多的北京服務外包企業加快了向高端轉型的步伐，開始向客戶提供整體解決方案。同時，移動技術、云計算等新興技術的發展也給北京的服務外包企業直接切入高端市場帶來了新的商機。

　　近年來，北京的服務外包提供商能力不斷提升，向高端服務市場邁進，一批整體解決方案提供商不斷涌現。方正國際的統合組版系統、新聚思的供應鏈整體解決方案等幫助企業贏得了客戶的信任，這些企業給客戶提供的價值正在從成本節省向價值創造轉變。

　　三、北京服務外包產業發展的綜合優勢

　　北京是中華人民共和國的首都，是中國最大的城市之一，是中國政治、經濟、文化的中心，也是中國國際化程度最高的城市之一，中國最重要的國際交流中心。北京是一個古老的城市，長城、故宮、頤和園，古樸的四合院和紅墻綠瓦訴說著北京的歷史；北京也是一個現代的城市，四通八達的地鐵、到處林立的摩天大廈，寬闊的馬路立交橋、如織的車流人流，以及CBD匯聚的世界500強企業、中關村匯集的高科技企業，詮釋著一個現代化的北京。北京是一個集傳統和現代于一體，融合中西文化，兼容并蓄的城市，隨著奧運會的舉辦和中國的崛起，北京已經成為一個受到舉世關注的世界城市。

　　北京有著優越的商業環境、廣闊的市場需求、龍頭企業聚集、人才儲備豐富，是國外企業進入中國的首要選擇。北京是中國的軟件之都，是國內軟件收入首個過千億元的地區，匯集了全國近一半的軟件人才。北京也是國際著名軟件公司落戶數量最多的城市，因此比其他城市更易獲得投資機會、資金支持、保險和項目來源。這些都為北京的服務外包產業的發展提供了充足的機會和發展空間。

　　(一)良好的基礎設施

　　北京作為中國重要的國際交流中心，是中國重要的航空、鐵路和公路交通樞紐，無線通信基礎設施的建設已經基本完善，北京的寬帶用戶已經達到523.4萬戶，移動互聯網用戶為1940.7萬戶。北京目前已經形成了包括中關村軟件園、上地北區、北工大軟件園、北航科技園、中軟軟件園、用友軟件園、清華科技園等多個軟件園區，并形成了包括專業化服務基地平臺、公共技術服務平臺、產業中介服務平臺等產業服務平臺。這些集中了產業發展優勢資源的載體為軟件企業提供專業化服務，成為北京服務外包產業發展環境的特有優勢所在。

　　(二)成熟的產業基礎

　　北京是外資企業聚集度最高的中國城市之一，也是外資總部中心和研發中心聚集度最高的城市。目前，北京擁有世界500強公司總部數量近50家，而世界500強中已有287家在北京投資落地，北京有包括微軟、Google、諾基亞在內的350家以上的外資研發機構，其中有46家世界500強企業在北京設立了獨立的研發機構。這其中包含一批國際研發中心，如IBM全球八大研究院之一、IBM第五大研發中心、IBM亞洲最大信息系統中心、Oracle亞太研發中心等。

　　北京也是中國重要的金融中心。北京聚集著豐富的金融資源，是中央銀行和三大國家金融監管機構所在地，是金融機構總部的聚集地，是金融決策中心、金融監管中心、金融信息中心、金融結算中心和金融研發中心。2012年，北京市金融業實現增加值2592.5億元，同比增長，占地區生產總值的比重為14.6%。金融業對北京市經濟增長的貢獻率達到24.7%，居各行業首位。金融業已經成為首都經濟的龍頭產業和支柱產業，正吸引著越來越多國內外金融機構總部和分支機構來北京聚集和發展。

　　北京是中國軟件與信息服務業之都，產業年均增長率在20%以上，2012年北京軟件產業收入達到了3612億元，軟件企業達到了2752家，軟件與信息服務產業已經成為首都重大戰略支柱產業。北京軟件與信息服務企業融資和盈利能力不斷提高，形成全球資本市場上頗具活力的北京軟件板塊，有4家企業躋身世界軟件百強，12家企業進入全球知名網站前100名，12家企業正在向百億級集團企業邁進。在中國軟件業務收入前百家企業、國家規劃布局內重點軟件企業中，北京占全國的30%左右。

　　北京也是中國最重要的生物醫藥中心。近年來，北京生物醫藥行業不斷發展，收入規模連年增長。2009年至2012年北京生物醫藥產業規模分別為394.2億元、億元、749.4億元、1000億元，近3年來，產業規模實現翻番，年均增長速度達36.4%。G20工程”即北京生物醫藥產業跨越發展工程”從2010年4月正式啟動后，G20企業已經成為引領北京生物醫藥產業跨越發展的重要力量。未來3年，北京市每年將投入不低于5億元支持生物醫藥領域重大科技成果的研發、轉化及產業化項目，到十二五”末，北京市生物醫藥產業銷售收入將達到1800億元，年復合增長率20%以上。

　　北京的大量外資企業、總部中心、研發中心的聚集，以及雄厚的金融產業、軟件與信息服務業以及生物醫藥產業的支撐，為北京的服務外包產業的發展提供了良好的產業環境基礎。

　　(三)完善的政策環境

　　2006年12月，商務部、科技部、信息產業部共同認定北京為中國服務外包基地城市”。為了抓住歷史的機遇，北京積極將服務外包產業政策落實到位，并在市場政策上進一步創新，北京也出臺了一系列鼓勵服務外包產業發展的政策，推動了北京服務外包產業的發展。北京的服務外包政策主要包括引導和鼓勵服務外包企業做強做大、鼓勵多種形式服務外包人才培養、支持服務外包企業開拓國際市場、支持服務外包公共服務平臺建設”等方面。目前中國服務外包示范城市已經達到了21家，這些城市也相應出臺了一些優惠政策，給北京帶來了競爭壓力。

　　2011年，財政部等四部門正式批復的《中關村現代服務業試點方案》給北京服務外包產業的發展帶來新的機遇。中關村示范區將成為中國第一個現代服務業試點區域，到2015年，中關村的現代服務業收入將達2.4萬億元人民幣，形成一批具有國際影響力的現代服務業集群。中關村將在政策研究體系、體制機制創新、統計評價體系、擔保融資等方面進行大膽的先試先行，率先建立帶動北京、輻射全中國的具有中關村特色的現代服務業產業體系。在3至5年的試點中，中關村將培育一批戰略性現代服務產業。目前，已經確定重點支持的四個產業是：信息技術的新興服務業、電子商務和現代物流業、科技服務業、節能環保產業。其中的信息技術將重點發展云計算、衛星應用、物聯網、三網融合等高新技術領域。根據試點方案，在未來3至5年內，中央財政將投入15億元支持中關村現代服務業試點，而北京市則將按照不低于中央投入的規模，加大資金支持的力度。中關村將設立現代服務業試點專項資金，通過股權投資、項目補助、貸款貼息、融資引導、貢獻獎勵等多種方式，讓一批極具潛質的企業更合理獲得財政支持。此外，中關村還將通過擔保融資支持、創業投資引導基金、銀行間債券市場等方式，解決現代服務業企業融資難問題，增強金融服務對現代服務業的支撐。

　　(四)優雅的生活環境

　　北京是中國政治經濟文化的中心，擁有中國最好的教育和醫療資源；北京是中國旅游資源最豐富的城市，也是中國國際化程度最高的城市；北京的名勝古跡、古老的四合院、匯聚中國各地和世界各地的美食以及三里屯和后海的酒吧街、798工廠、各種各樣的展覽、演出等都使北京散發出濃濃的文化氣息。作為集傳統和現代于一體，融合中西文化，兼容并蓄的城市，北京成為一個對人才具有高度吸引力的城市。在城市環境方面，2010年北京人均綠地面積達50平方米，城市綠化覆蓋率達到45%。在旅游服務方面，截止到2011年，北京市有星級飯店共598家，其中五星級63家 。在醫療衛生方面，截止到2010年，北京全市擁有醫院551個，其中三甲醫院59家。

　　(五)豐富的人力資源

　　北京市是中國文化與教育中心，根據教育部和北京市教育委員會發布的相關數據，北京集中了包括清華大學、北京大學、北京師范大學和中國人民大學等國際名校在內的各類高等院校89所，2001年教育部和國家發改委批準試辦35所示范性軟件學院，北京就有7所軟件學院。

　　2011年北京市本?？圃谛W生57.9萬人，北京市招收研究生的52所高校及118家科研機構共計有在學研究生18.7萬人，占全國120萬在讀研究生的16%。同時，北京還擁有40.8萬人的科研隊伍。全國211工程”院校共119所，其中北京就有27所，占全國比例的22.7%；教育部直屬高校75所，北京24所，占比近三分之一，數量遠遠多于其他省市。從211”院校和教育部直屬院校的數量來看，北京高校的基礎設施、師資、科研、教育質量均高于全國水平，培養的高層次人才的數量較多且質量較好，高端人才優勢明顯。

　　四、北京服務外包產業發展建議

　　過去十年，在商務部、北京市商務委員會等部委的有力推動下，北京服務外包產業已駛入發展的快車道。下一個十年，政府相關政策的持續推動，在幫助服務外包企業走出發展瓶頸，提升國際服務外包市場核心競爭力等方面的作用至關重要。

　　為此希望政府能在以下方面加大政策支持力度，讓服務外包企業在規?？焖俪砷L的同時，能迅速積蓄高端人力資源、離岸目的國市場渠道、加大核心服務技術研發投入并逐步形成離岸行業市場的咨詢和解決方案能力，整體提升服務外包企業離岸市場的到岸競爭實力。

　　(一)加強離岸前端市場的政策支持力度

　　1、鼓勵企業的海外資源并購

　　海外并購是服務外包企業迅速整合客戶渠道、高端人才和技術等行業資源，提升全球化服務能力的有效戰略措施，經濟發展趨緩的國際形勢為中國服務外包企業提供了以更低價格進行海外并購的良好機遇。建議讓服務外包企業的海外資源并購，享受與礦產、石油等資源類海外收購相同的國家政策和政策性銀行（如國家進出口銀行）低息優惠貸款。利用現有的出口貼息政策，給予進一步的貼息支持，讓中國服務外包企業在海外的核心資源并購成本最小化。

　　2、給予服務外包企業自有外匯的支配權

　　隨著規模較大服務外包企業在離岸服務目的地國家市場觸角的延伸，許多中國服務外包企業已經邁入跨國集團行列，在美國、日本、西歐等國家均建有相關分支機構與交付中心，全球企業間進行外匯資金調撥管理時，有相當一部分不屬于服務貿易合同資金劃轉，而是需要滿足海外分支機構正常的運營管理支出。但現行外匯管理政策在當前發展環境中，使服務外包企業外匯資金集中管理困難度增加。

　　建議針對部分服務外包企業建立資質認證機制。經認證的企業，可以在外匯管理局指定的銀行（如中國銀行）設立專用外匯賬戶。每年在預算內（可在前一年的年末，由企業提交，經商務部門和外匯管理局批準來年的外匯收、支預算）自由支配其自有外匯收入，并簡化企業外匯資金劃撥執行手續。

　　(二)將服務外包企業的技術研發納入國家科技項目扶持計劃

　　離岸服務外包的核心競爭力，是基于行業服務的核心技術和整體解決方案能力，這也是我們與印度企業相比最大的弱項。未來，中國服務外包企業，能否實現規模與交付能力（掌握的行業技術和較高的服務價格）的同步高速成長，將取決于是否有足夠的資金投入到核心技術的研發上。

　　建議將服務外包企業的技術研發項目，納入國家科技項目扶持計劃扶持范疇，如國家科技支撐計劃、國家企業技術中心創新能力建設專項、國家信息安全專項、高技術服務業研發及產業化專項、電子發展基金、下一代互聯網技術研發、產業化和規模商用專項、科技型中小企業技術創新基金等。通過國家各部委與企業五到十年的共同努力，培育出一批收入超過50億美元、人員規模超10萬人、人均收入超過5萬美元的領軍服務企業，形成與IBM、HP、埃森哲、富士通、NEC等跨國服務企業在全球服務外包市場的競爭力。

　　(三)推動人才高端化，合理壓縮人力資源成本

　　人力資源是服務外包產業的核心資源，也是離岸服務外包的主要瓶頸。有效的人力資源供給能力，是產業高速發展引擎。隨著企業高端化戰略的推進，對高端化人才的需求將更為強烈。

　　建議制定產業的人力資源戰略，科學界定中高端人才標準，引進海外優秀服務外包人力資源訓練機構，對中高端人才培訓加大補助力度。與國內教育機構、社會訓練機構及服務企業一起，打通離岸服務的人力資源供給瓶頸。

　　(四)建立統一的國家離岸服務外包市場拓展平臺

　　如前所述，中國與印度發展服務外包的重要差別是：印度進入目的國市場在先，而后將離岸業務轉移回本土，形成到岸營銷、交付，帶動印度本土服務團隊的前店后廠”模式。

　　中國是依靠大型跨國服務企業作為橋梁，轉移離岸目的國服務業務，逐步形成的類似三來一補”的服務加工貿易模式。與印度相比，中國服務外包企業對離岸服務目的國的營銷能力先天不足，加上缺乏國家行業組織，我們企業的海外銷售能力與印度的差距被進一步拉大。

　　建議集中使用國家的服務外包平臺建設資金，將硬平臺建設轉變為軟平臺建設，形成離岸服務外包的到岸市場拓展平臺，為我國服務外包企業的海外市場拓展，奠定良好的市場基礎。

　　(五)協調發展離岸與在岸市場

　　任何一個國家和地區的服務外包提供商都無法忽視本土市場釋放所帶來的強大發展驅動力，特別是中國的本土市場蘊含著巨大的發展空間。一個簡單的發展邏輯可以理解為，如果中國服務外包企業在離岸市場上得到認可，并通過深度溝通與服務獲得技術、管理、運營、安全等多維度的經驗，那么，在國內市場的開拓方面必將會是勢如破竹，日益成熟的國內市場將是該行業的關鍵重點突破領域。

　　建議積極培育服務外包在岸市場，鼓勵政府機構和各類企業創新管理運營理念，購買專業服務。幫助政府和企業建設類似硬件采購的流程、供應商篩選方法、服務評價標準、采購定價機制、制定質量標準、保障買家的知識產權和信息安全、保護買賣雙方權益的操作流程。引進國際一流服務外包咨詢機構，幫助國內服務買家學會如何外包、如何管理供應商、如何控制委托業務的質量。依靠龐大的本土市場需求帶動服務外包企業的成長，從而推動整個服務外包產業的發展壯大。來源：中國服務外包雜志