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城管服務(wù)外包的“獅山模式”

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  一直以來,城管人手不足直接影響著城管工作的開展,由于不少鎮(zhèn)街區(qū)域大,人手少,諸如牛皮癬”等日常工作讓不少鎮(zhèn)街感覺力不從心。為了破解這一難題,各個鎮(zhèn)街可謂各顯神通,其中獅山鎮(zhèn)就于去年9月份率先嘗試通過政府購買服務(wù),把文明勸導(dǎo)和清理牛皮癬等工作外包給服務(wù)公司。

  而在這大半年的合作里,獅山在文明勸導(dǎo)和牛皮癬”清理等工作方面有了很大進步,多次區(qū)級檢查里面,獅山鎮(zhèn)都能占據(jù)前三”的寶座,而去年的年終考核更是獲得了全區(qū)第一名。在此基礎(chǔ)上,獅山鎮(zhèn)今年擬對加強城市管理總投入超1億元,其中就包括投入2300多萬購買兩年的4050”人員社會服務(wù)。

  然而,不少鎮(zhèn)街,包括同屬獅山鎮(zhèn)的羅村社會管理處卻同樣因人手不足的問題,而導(dǎo)致在考核當(dāng)中有較多的失分。在去年年終考評里,羅村更是位列各大鎮(zhèn)街末位。記者了解到,目前獅山鎮(zhèn)的政府購物服務(wù)項目已經(jīng)運轉(zhuǎn)8個多月,取得了一定成效,而獅山鎮(zhèn)的具體運作或許能給相關(guān)鎮(zhèn)街一定的借鑒經(jīng)驗。

  聘用本地4050人員做文明勸導(dǎo)員

  去年9月,獅山鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù),將文明勸導(dǎo)及牛皮癬”清理兩項城市管理工作外包,廣東潔城物業(yè)管理有限公司成為中標單位,隨后招聘了首批140多名文明勸導(dǎo)員和清癬人員。其中,絕大多數(shù)都是來自獅山本地或在本地居住的4050人員”。

  燕姨就是眾多文明勸導(dǎo)員里的一員。負責(zé)獅山小塘城區(qū)中心路口,每次紅綠燈到,就立刻吹響哨子,一個小時下來,燕姨的大腿已經(jīng)明顯開始酸軟,臉頰兩腮也鼓脹作痛。而除了在交通路口進行文明勸導(dǎo)外,燕姨還每天隨身攜帶找一個小鐵鏟,方便隨時清理牛皮鮮。

  老板,這個地方是屬于街道,可唔可以將檔口擺入一些啊。”在巡街”過程中,燕姐開始對一些亂擺賣現(xiàn)象勸導(dǎo)。店鋪老板雖不大熱心,但仍然一邊挪動攤子一邊說:得,擺入D系啦。”

  而像這樣的勸導(dǎo)已經(jīng)成為燕姐和她的同事們工作的日常用語”,然而在日常工作當(dāng)中,并不是個個都像以上老板比面”。

  就在上個月,在官窯有文明勸導(dǎo)員在勸說的時候給人在脖子上架了一把刀。”廣東潔城物業(yè)管理有限公司片區(qū)經(jīng)理吳燦光說,由于勸導(dǎo)人員沒有執(zhí)法權(quán),更多只能起到勸導(dǎo)作用。

  為了讓文明勸導(dǎo)員日常工作開展更有效,潔城公司也對招聘的4050”人員進行了培訓(xùn)。吳燦光告訴記者說,所有招聘進來的人員都會進行培訓(xùn),包括哪些是負責(zé)勸導(dǎo)范圍,勸導(dǎo)時候語氣應(yīng)該怎樣,如果勸導(dǎo)對象發(fā)火了應(yīng)該怎么處理等等,如果實在不肯聽也不要硬來,而是報告給執(zhí)法局,畢竟勸導(dǎo)人員并沒有執(zhí)法權(quán)。

  最困難的在于這項工作沒有標準,也沒有可參考。”吳燦光說,更多時候你只能進行勸導(dǎo),如果市民不聽,你也無可奈何。雖然日常會受到很多不理解,但吳燦光說,隨著勸導(dǎo)人員每天的出現(xiàn),很多也與沿街商鋪的老板交了朋友,這對他們?nèi)粘9ぷ鞯拈_展有了很好的幫助。

  兩小時內(nèi)不清理牛皮癬一張扣兩百元

  政府在里面主要是進行嚴格的考核。”游劍鋒說。據(jù)悉,目前獅山鎮(zhèn)城管辦每天都會對工作范圍進行檢查,包括明檢和暗檢,并制定嚴格的考核機制,如發(fā)現(xiàn)一張牛皮癬,兩小時內(nèi)未清理的,將相應(yīng)扣罰200元;如果檢查發(fā)現(xiàn)缺少文明勸導(dǎo)員,沒缺少一人扣5分,扣除服務(wù)費2000元……通過嚴厲的考核,確保城市管理監(jiān)督員隊伍發(fā)揮作用,真正參與到城市管理中來。

  最多一個月試過扣了10000多元的服務(wù)費,少則一個月也扣了3000多元。”獅山鎮(zhèn)城管辦相關(guān)負責(zé)人說,除了會進行處罰外,如果服務(wù)企業(yè)做得好也會有獎勵,去年就曾經(jīng)獲得了3%的當(dāng)月服務(wù)費作為獎勵。

  專業(yè)的事情交給專業(yè)的機構(gòu)去做,并不是政府要把全部東西都大包大攬。”獅山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長游劍鋒認為,通過政府招投標,把清理牛皮癬”和文明勸導(dǎo)的工作外包給專業(yè)的公司,專業(yè)人士解決專業(yè)難題,這不僅僅是創(chuàng)新社會管理模式,也是實現(xiàn)市場化管理,減輕政府負擔(dān)的良策。

  一個例子是,以前由城管人員清理牛皮癬是用刀子等簡單的工具,速度很慢,效果也不好,但是后來服務(wù)公司引入了4臺高壓清洗機,專門對付牛皮癬。現(xiàn)在更是使用高溫蒸汽機,1分鐘就能清除二三十張牛皮癬,而且因為是高溫蒸汽,能徹底去污劑并起到殺菌消毒的作用。

  據(jù)悉,在去年合作的基礎(chǔ)上,獅山鎮(zhèn)今年繼續(xù)大手筆投入,擬對加強城市管理總投入超1億元,其中就包括投入2300多萬購買兩年的4050”人員社會服務(wù),此外,投入1200多萬元,把文明勸導(dǎo)員的數(shù)量從150名增至200名,同時將興業(yè)路、禪炭路及一汽大眾園區(qū)周邊范圍納入服務(wù)區(qū)域。

  此次也包括對羅村片區(qū)投入1070多萬元。記者了解到,羅村首批100多位文明勸導(dǎo)員已經(jīng)在本月初正式上崗。

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