2012年，在世界經濟政治形勢復雜多變的背景下，中國服務外包產業繼續穩步發展。我們從產業關聯性、影響范圍、影響持久性等角度出發，著重選取了對中國服務外包發展具有重要意義的8項重大事件，對整個產業發展亮點作個簡要回顧，并對2013年的產業發展趨勢進行預測。
2012重大事件盤點
1. 服務外包被列入十六大以來商務成就”：堅定產業發展信心
2012年，服務外包與對外投資、加工貿易等一并被商務部列入十六大以來商務成就”，充分肯定了近10年來中國服務外包發展的卓越成績，為產業的進一步健康、持續發展樹立了信心。
自2006年實施千百十”工程以來，國務院連續出臺《關于促進服務外包產業發展問題的復函》[國辦函(2009)9號]、《國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業加快發展的復函》[國辦函(2010)69號]，中國服務外包產業發展迅速，年均增長率在50%以上。尤其近年來，隨著園區建設和公共服務的不斷改善、人力資源素質的提高和企業綜合服務能力提升，吸引著全球外包企業和業務不斷向中國集聚，使中國攀升為世界第二大離岸外包承接國。服務外包成為中國深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟結構戰略性調整、吸納大學生就業的一個重要途徑。
2. 領軍企業掀起并購浪潮：引領產業整合期到來
2012年可謂我國服務外包產業的并購年，文思、海輝、博彥科技、軟通動力、中軟國際、神州數碼等多家企業接連出手進行并購，發生了數十起企業并購事件，其密度及規模遠超過以往。其中位列國內服務外包企業TOP10的文思信息技術有限公司與海輝軟件（國際）集團公司的合并最為引人注目，兩家企業將在業務領域、客戶市場互為補充，成為我國國內營收突破5億美元、人員規模超過兩萬人的大型服務外包供應商之一。
此輪由領軍企業引領的并購浪潮，帶來服務外包市場的格局重組和資源配置整合，使產業整合趨勢更加明朗。同時，也促使企業更加著眼于加快全球戰略布局、拓展高附加值業務領域。
3. 地方在岸扶持政策實現新突破：促進內外協調發展
為進一步開拓在岸服務外包市場、鼓勵企業做大做強，南京、廣州、深圳、無錫、廈門等示范城市已陸續出臺在岸扶持政策，對在岸業務達一定規模的服務外包企業，給予配套資金支持。
據我中心研究分析，全球服務外包在岸市場規模是離岸市場的2倍左右，我國在岸市場同樣潛力巨大。繼國家扶持政策之后，以地方政府為主的在岸扶持政策的出臺，促進了市場環境的日益成熟和客戶認知的逐步深化，有利于實現我國服務外包產業離岸與在岸業務協調發展。
4. 營改增”試點擴圍：產業發展影響凸顯
2012年1月1日，上海率先在交通運輸業和部分現代服務業進行營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增”）的試點，7月國務院常務會議中進一步明確決定擴大營改增”的試點范圍，自8月1日起至年底，將營改增”試點范圍由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳等10個省、直轄市及計劃單列市。
隨著改革試點的逐步展開，營改增”對服務外包產業發展的重要影響正在顯現。營改增”的推行對于醫藥、檢驗檢測等研發外包企業以及小規模納稅企業，無疑減輕了稅負；營改增”還有利于解決在岸外包和多級分包、轉包業務的營業稅重復征收問題。但是，對于一些具備一定規模的輕資產服務外包企業來說，由于可進項抵扣內容不多，反而使企業稅負略有增加。
5. 海外政治因素影響深化：離岸市場開拓遭遇阻力
2012年，伴隨大選年和經濟不景氣，國際政治事件頻發。4月，釣魚島事件引發中日政治經濟關系持續降溫；7月，美國奧巴馬和羅姆尼在競選中針對工作崗位外包互相指責；10月，美國國會發布報告，稱華為和中興通訊可能威脅美國國家通信安全……政治因素對我國服務外包企業海外市場開拓的影響有所擴大。
近年來，隨著外包驅動因素由成本套利”向戰略協作”的轉變、現場加離岸”（onsite & offshore）交付模式的發展，中國服務外包企業海外接單、海外并購日益增多，但路途卻并不平坦。復雜的國際政治形勢和西方國家保護主義的加強，致使中國服務外包企業拓展海外業務面臨的障礙增多、投資風險加大，給離岸市場的開拓帶來不利影響。
6. 重點聯系企業和培訓機構確定：政企溝通更加通暢
為全面掌握服務外包企業及培訓機構發展現狀、及時了解產業發展動態，11月，商務部確定了100家商務部重點聯系服務外包企業”及20家商務部重點聯系服務外包培訓機構”名單，并在成都召開首期高端培訓活動，標志著服務外包重點企業及培訓機構聯系制度的正式建立。
商務部重點聯系服務外包企業和培訓機構名單的確定，使政府與服務外包企業的溝通與聯系更加緊密，將有利于政府及時了解產業發展中的實際問題，增強政策制定的實時性和操作性。
7. 人才培養掀起新高潮：夯實產業發展基礎
2012年，無錫出臺五年內培養不少于1萬名服務外包中高級人才的萬人計劃”；福建將與臺灣1111人力銀行合作在兩岸互設人力資源服務工作站”，引入臺灣人力資源服務理念、服務方式和優質資源；各地陸續成立服務外包學院、擴大招生規模……全國范圍內正在掀起一輪服務外包人才培養的新高潮。
服務外包產業規模的擴大和適用人才的供不應求，正促使全國各地的培訓機構、服務外包企業和政府將目光瞄準高素質專業人才培養和管理，不斷探索新的課程體系、培養方式和合作模式，從而帶來服務外包人才體系的更加完善，為中國服務外包的發展和提升奠定堅實的基礎。
8. 知識產權與信息安全保護宣言發布：政府加強監管力度
2012年5月舉辦的京交會上，根據部分城市和中國服務外包研究中心的共同倡議，21個示范城市聯合發布《服務外包示范城市知識產權與信息安全保護宣言》，表明了對維護企業知識產權與信息安全的決心與信心。同時，商務部也委托專業研究機構對中國服務外包知識產權保護和信息安全問題進行研究，并發布報告。
我國政府一直高度重視知識產權和信息安全保護問題，先后頒布了一系列法律法規。《保護宣言》的發布，標志著我國服務外包示范城市在知識產權和信息安全保護環境的構建方面更趨完善，必將提升我國服務外包整體國際競爭力。
2013趨勢前瞻
1. 產業規模將保持穩步增長
近幾年，盡管受到金融危機和國際政治爭端等因素的影響，但中國服務外包產業仍然保持了較高的發展速度。2013年，伴隨世界經濟的緩慢復蘇、在岸市場的進一步開發，中國服務外包產業規模將繼續呈現穩定上升的發展勢頭，合同簽約金額及離岸合同執行金額分別有望突破900億美元和460億美元，同時產業聚焦點將更多地由規模增長”轉向效益提升”。
2. 新興發包市場開拓將繼續升溫
金融危機后，歐美等發達國家的經濟不景氣，促使服務外包企業越來越注重新市場開拓，而低成本制造業向新興、欠發達地區的大量轉移，恰恰為服務外包企業開拓新的業務市場提供了契機，上海、杭州、廈門、深圳等許多城市的服務外包企業都陸續開始向東南亞、拉丁美洲等新興市場拓展業務。2013年，隨著新興市場經濟發展和社會環境的改善，預計服務外包企業對這些地區的關注將繼續升溫，從而來自東南亞、拉美等市場的服務外包業務有所增加。
3. 大數據服務將獲大幅度增長
信息技術的發展帶動了數據源種類和數據量的持續快速增加，前所未有的龐大數據集給傳統的數據庫和信息基礎架構帶來難題。隨著大數據價值不斷被認識發掘，在金融風險管控、智能控制、社交營銷等各方面所帶來的思維方式轉變和商業模式變革，將成為改變企業競爭力的重要因素，從而觸發數據存儲、數據分析、數據處理等外包服務業務的新一輪增長。2013年，將有越來越多的行業用戶嘗試大數據平臺及其服務。
4. 服務外包企業加速步入轉型升級快車道
近幾年，在成本上升和人民幣升值的壓力下，企業利潤率有所下降。許多服務外包企業已開始在業務轉型升級方面尋求突破，如：一些數據中心開始向云計算中心過渡，一些系統集成、軟件開發企業逐漸向綜合服務提供商轉型。進入2013年，在世界經濟由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期的總體背景下，國際經濟形勢的錯綜復雜、保護主義的明顯抬頭以及潛在的通脹壓力，將加速服務外包企業轉型升級的步伐，積極擴展業務領域、創新商務模式。
5. 制造業服務化或將成為重要增長點
面對外部經濟不景氣、產品出口需求減縮、市場供過于求，許多制造企業已步入微利時代，如何尋求產業突圍路徑、找到新的利潤增長點和發展方向，正成為越來越多制造企業關注的焦點。其中，服務外包無疑成為一個重要的突破口，不少大型制造類企業正在逐步向服務型企業轉型，向微笑曲線兩端發展。隨著這些企業的加盟，2013年，制造業服務化很可能成為中國服務外包的一個重要增長點。
6. 智慧城市”建設將使服務外包獲得新動力
2012年12月5日，住建部正式發布《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》，我國智慧城市”建設將進一步加快，相關投資規模或有大幅增長。由此，與平安城市、電子政務、數字醫療、智能交通、智能建筑等相關的系統和平臺開發、IT運營維護、信息化規劃咨詢、數據處理分析等服務外包領域，也將在2013年逐漸獲得新的發展動力，有望迎來新一輪快速增長。
7. 電子商務將進一步帶來外包服務商機
2012年，我國電子商務高速發展，雙十一”網購創歷史新高，越來越多傳統銷售商紛紛涉足電商領域。2013年，隨著規模擴大和競爭加劇，電子商務人才緊缺、平臺建設成本投入大等問題日益突出，將為電子商務平臺建設、運營維護、數據分析處理、客戶服務、物流規劃等相關外包服務帶來巨大的商機。相關服務外包企業在助力傳統企業涉水電子商務的過程中，將更加專注修煉專業服務的扎實功底，開發和形成整體解決方案的服務模式。
8. 國家政策有望迎來新一輪創新
近年來，國家先后出臺30多項鼓勵服務外包發展政策，從財政資金、稅收優惠、人才培訓、平臺建設、海關監管、特殊工時、知識產權保護等方面，有力促進了產業成長。2013年，伴隨相關政策的陸續到期和產業加速步入成長期，在對現有政策效果進行總結盤點的基礎上，國家或將以提升發展水平為方向醞釀出臺新一輪產業政策。除延續現有稅收優惠等政策外，有望在推動產業規范化、促進在岸市場發展、提升產業價值、開拓海外市場、鼓勵特色發展、加強培訓資源管理等方面加大支持力度，以推動我國服務外包繼續健康、快速發展。
文/ 中國服務外包研究中心
