各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，河北省政府有關部門：

《河北省服務外包發展十二五”規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際組織實施。

河北省服務外包發展十二五”規劃

為貫徹落實國務院促進服務外包產業發展的政策，推進我省服務外包產業快速發展，根據《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號）精神，特制定本規劃。

一、指導思想、發展原則、目標任務和戰略布局

（一）指導思想。堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞建設經濟強省、和諧河北總目標，加大開放和自主創新力度，依托各地優勢產業和產業園區，打造河北服務外包”整體品牌形象。引進和培養服務外包產業所需的各層次人才，為產業發展提供技術和人力資源支撐。積極保護和扶持本地服務外包產業，努力引進一批知名企業和品牌，培育一批骨干企業，形成服務外包產業群，提高外包承接能力，努力吸納東南沿海和海外的服務外包產業轉移，突出抓好京津服務外包產業的轉移承接。加強與服務外包產業發達地區的合作交流，積極探索體制創新、技術創新、產業創新發展路子。

（二）發展原則。

1政策引導，統籌發展。充分發揮服務外包對經濟轉型升級的綠色引擎”作用，促進全省經濟發展方式的轉變。尊重產業發展規律和市場規律，充分發揮政府對服務外包產業的培育和引導作用，明確產業布局，加大政策支持，完善相關法規，統籌發展，推動全省服務外包產業的快速發展。

2示范帶動，引領發展。把握國際服務業轉移重點，結合我省城市化和服務業發展特點，明確服務外包產業發展的重點區域和重點產業。重點扶持發展潛力大的城市，著力培育一批服務外包示范城市、示范園區、示范縣（市）和重點企業，帶動全省協同發展。充分考慮服務外包與整體社會經濟發展的關系，重點發展對自然、社會、經濟、人文等建設具有較強推動作用的服務外包領域，推動服務外包產業持續發展。

3產業互動，協調發展。圍繞十二五”經濟社會發展總體目標，將服務外包產業與軟件信息業、金融、現代物流、文化創意、咨詢、信息、財會、教育、醫療等現代服務業發展密切結合，實現服務外包與先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等互動發展。在服務外包產業快速推進過程中，要實現信息技術外包（ITO）與業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）協調發展；大力促進離岸外包，積極培育在岸外包，實現離岸外包與在岸外包的協調發展。

4人才先行，加速發展。制定完善相關扶持政策，支持人才培育和引進。支持省內優秀院校成立服務外包學院，培養國際化、復合型服務外包人才；擴大培訓規模，提高培訓實效，完善培訓體系；加大高端人才的引進力度，拓寬人才引進渠道，滿足服務外包產業快速發展對人才的需求。

（三）目標任務。到2015年，全省年服務外包總收入達到300億元人民幣，其中離岸外包執行額力爭達到10億美元；服務外包從業人員達到50萬人；引進、培育年總收入超10億元的大型骨干企業1家，超1億元的大型企業10家，超千萬元的企業50家，行業骨干企業100家；培育1個國家級服務外包示范城市，3個省級服務外包示范城市進入全國服務外包總量前30強，全省服務外包年度執行總額在全國的位次力爭前提1-2位。

（四）戰略布局。貫徹落實我省構筑區域經濟協調發展新格局的決策部署，結合服務外包產業基礎條件及要素成本，全面對接相關發展規劃，按照一極突破、兩帶提升、示范帶動、多點支撐”的戰略布局，統籌全省服務外包發展規劃，加快服務外包資源向省會、沿海和環京津地區聚集。

一極突破：即省會石家莊服務外包產業率先突破。重點發展生物醫藥研發、軟件開發、動漫影視制作及2D轉3D、物流中心、金融后臺服務、呼叫中心基地等領域項目的外包。

兩帶提升：一是形成環首都服務外包增長帶”，以廊坊、保定為主，重點承接北京、天津服務外包產業轉移和跨國公司駐京總部基地、央企總部后臺服務中心轉移等項目落戶河北；二是形成沿渤海服務外包產業增長帶”，包括秦皇島、唐山、滄州市，重點發展以沿海經濟和臨港經濟為特征的海運物流、保稅通關、法律事務、金融服務、委托代理、軟件服務等外包項目。

示范帶動：培育國家級服務外包示范城市1個，省級服務外包示范城市3個，省級服務外包示范園區10個，示范帶動各設區市及省級以上開發區服務外包產業大發展。

多點支撐：培育省級服務外包產業基地20個，省級服務外包骨干企業100家，創建省級服務外包學院10所，省級服務外包人才培訓基地20個，省級培訓機構80家。

二、發展重點

（一）重點領域。

1積極開拓知識流程外包（KPO）。

(1)生物醫藥研發外包。依托石家莊生物醫藥創新基地等一批現代醫藥產業基地，重點發展中醫藥研發服務、生物技術服務、藥物非臨床研究與評價等，包括新藥臨床試驗、臨床前研究、藥物基因組學、藥物安全性評價、數據管理與分析以及醫藥器械設計研發外包等。

(2)動漫創意外包。依托石家莊國家級動漫孵化產業基地等一批動漫產業基地，大力發展影視創作、網絡游戲創意及利用計算機技術進行2D電影轉化成3D電影等業務，重點承接國際動畫加工、原創動畫開發、漫畫數字化應用、影視特效制作、版權推廣等外包服務，加快培育一批從事創作、制作、發行以及延伸品開發的高端動漫外包企業，制作一批具有國際影響力的動漫產品。

(3)工程設計和研發外包。依托保定新能源產業基地與汽車產業基地、邯鄲新材料產業基地和我省各類設計院，重點發展汽車工業設計、冶金工業設計、新能源和材料研發設計、電子產品設計、芯片設計、樣本測試/樣機研究、內置系統/解決方案、工廠與工藝設計等工業設計研發外包。

2積極拓展信息技術外包（ITO）。

(1)軟件研發、計算機信息系統集成及技術服務外包。充分發揮我省在軟件研發方面的技術優勢，依托石家莊軟件產業基地、秦皇島數據產業基地和保定華仿科技有限公司等重點企業，積極承接行業應用軟件開發、客戶定制軟件、軟件技術服務等外包業務，重點發展針對用戶的運營、生產、供應鏈、客戶關系、人力資源和財務管理、計算機輔助設計等外包業務，如定制軟件、嵌入式軟件、套裝軟件、系統軟件和軟件測試以及應用軟件集成、測試和維護管理等。

(2)物聯網信息服務外包。依托中國電子科技集團石家莊物聯網等4個研發、應用工程及服務技術中心和4個產業基地，重點圍繞核心技術研發和專業服務領域，大力發展新型傳感器研發、物聯網核心芯片設計、操作系統應用、數據庫軟件和應用軟件、網絡與內容服務等信息服務外包業務。加快形成智能樓宇、智能家居、3G業務開發、供應鏈管理、嵌入式軟件、IC設計等方面的發展優勢。

(3)信息系統運行維護外包。依托石家莊國家軟件產業基地、秦皇島數據產業基地和輝固星球數碼(秦皇島)有限公司、石家莊大地新模式電腦公司等骨干企業，積極承接設備管理、應用和服務管理、信息系統資產管理和日常工作管理等信息系統運營維護服務外包業務。發展政務外包，鼓勵各級政府、公共事業單位將非涉密業務進行剝離，重點進行公共事業外包、政府電子政務外包、電子監管、醫療服務、教育服務、信息數據處理等公共信息系統開發與運營維護，提高政府運作效率。

(4)云計算領域外包。依托我省物聯網產業基地群，開展云計算領域外包，重點發展軟件運營服務方面的在線軟件交付、在線系統維護以及軟件運營服務外包業務。整合資源，搭建河北省中國服務外包云計算公用平臺”，利用云技術解決方案為外包企業搭建網絡技術平臺，創建云技術網絡環境，開展云存儲服務，為企業量身訂購云服務，最大限度的降低企業成本，提高企業效益。