規模以上工業企業總產值由65億元跨越到540億元，增長7.3倍；中心城區面積從31.6平方公里拓展到50平方公里、人口從33.4萬人增加到53萬人……在過去短短5年之間，永川區從渝西眾多區縣城中脫穎而出，呈現出了一座區域性中心城市應有的蓬勃發展氣象。
而在5年前，人們對這座被市委、市政府規劃建設的區域性中心城市還充滿了疑問：永川能成為區域性中心城市嗎？而現在，人們更想知道的是：永川是如何完成這一跨越、從普通縣城崛起為區域性中心城市的？
近日，記者前往永川，一探其跨越發展之謎。
跳出區域樹標桿”：走環境引領發展之路
其實，自2003年被明確為規劃建設的區域性中心城市以來，永川對這頂帽子”一直懷著既有幾分得意、又有幾分失落的復雜心情。
得意的是，永川曾作為地區公署所在地，留下了一批職業學校，形成了可輻射周邊的傳統商業集散地，城市顯得比周邊區縣更繁華，區域性中心城市”這頂帽子”也給他們增添了一分發展優越感。
失落的是，區域性中心城市”這頂帽子”有點有名無實”，永川不能像內江、自貢、瀘州等轄有縣的四川鄰居那樣，可以運用強有力的行政手段來配置資源、迅速做大城市規模，還得時時面臨周邊區縣咄咄逼人的激烈競爭。
更何況，永川遠離主城的區位條件，使其更難得到主城的輻射與帶動，城市的工業支撐力量明顯不足。事實上，該區盡管年年都提工業強區”戰略，但一直到2007年，也沒有從根本上突破以采礦、機械加工、汽摩配套等為主、小而散”的傳統工業結構，銷售收入上10億元的大企業僅有1家，規模以上工業總產值僅80多億元。
2008年8月，永川區委書記胡際權在區委十二屆四次全委會報告上，用一組組詳細的對比數據，徹底打掉了人們心頭的那點優越感”：經濟總量不及內江、自貢、瀘州等市的一半，在6個區域性中心城市中倒數第二，人均財力還不及周邊的江津、璧山、銅梁和雙橋。
不在開放中崛起，就會在封閉中落伍！”永川區全委會報告提出，永川要真正成為渝西的火車頭”，必須沖出封閉意識和封閉環境，跳出周邊區域乃至西部視野，放眼全國，向先進地區學習、與高手共舞，在大開放中實現發展的大跨越。這次會議還為永川樹立了五大新標桿”：城市建設學蘇州，民營經濟和市場建設學溫州，工業經濟和招商引資學昆山，旅游經濟學麗江，職業教育學松江。
大氣魄的開放兼容與博采眾長，使永川在短短數年就打造出了一流的發展環境。
在生產生活環境上，永川累計投入500億元用于五個重慶”建設：永川無中生有”地興建了神女湖、鳳凰湖、興龍湖等3座總面積達2500多畝的水體公園；建成16個市民廣場和城市公園，5萬余棵大樹、好樹進城；興建8幢特色文化建筑、23組主題文化雕塑，將億年恐龍、萬年石松、千年古鎮、百年茶竹、十年職教”等歷史文化底蘊融入到城市建設之中……
現在的永川依山傍水、生態宜居、溫馨人文、大氣大方，無論是城市規模、城市形象還是城市品質均在渝西遙遙領先，精美城市”已經成為了永川發展的第一品牌”。
在服務軟環境上，永川大膽改革、大膽創新：在全國首創職教城校互動”模式，把城市資源與區域內職業院校融合在一起，實行城校資源共享；在西部率先建立公共資源綜合交易有形市場，實現了公共資源綜合交易的監管集約化、配置市場化、運作陽光化、服務規范化”；在全市首推建設領域審批兩章制”改革，實行超時默認和缺席默許制度，成為建設領域審批全國第一極速時間……
5年來，永川累計獲得中國最佳投資服務城市”、中國西部最具投資潛力百強區縣等93項國家級獎項、360項市級獎項。
放開視野搶機遇：闖出一條現代產業新路
在打造高品質的城市、大幅提升開放吸引力的同時，永川放開視野，搶抓全球市場大融合、生產要素大重組、國內外產業大轉移的機遇，無中生有”地發展起了筆電配套、服務外包兩大新的支柱產業，闖出一條現代產業發展新路子。
2008年，永川提出發展服務外包產業時，一些部門領導露出驚異之色：連主城區對如何發展服務外包產業都沒譜，距主城一小時車程的永川區靠什么來發展？他們的質疑并不是沒有道理：因為服務外包產業是2000年左右才伴隨網絡技術廣泛應用而蓬勃發展起來的新興產業，屬人才密集型、技術密集型產業，附加值高、國際化程度高，是北京、上海、大連、蘇州等東部發達城市競相發展的熱門產業。
但永川并沒有知難而退，他們通過對各地的服務外包園區進行比對研究發現，永川雖有位處西部的劣勢，但也有交通便利、城市精美的優勢；雖有高級技術人才缺乏的劣勢，但也有初級人才供應充足的優勢；沿海城市的服務外包園區雖有起步早、基礎好的優勢，但也有同質化競爭激烈、專業園區缺乏的劣勢。
為此，永川決定從新城三湖”核心區域劃出3平方公里黃金寶地用于建設服務外包園區，圍繞中國西部聲谷”、重慶金融后臺”兩大品牌，著力建設BPO產業（業務流程外包）高地，走差異化、專業化園區之路。
與此同時，他們立足于國際視野，與國際一流的服務外包咨詢公司比茨·普爾什公司和天平易公司合作，為永川服務外包園區量身定制了《永川服務外包人才培養體系》、《永川服務外包國際先進安全園區建設標準體系》等兩大體系”。
事實證明，將園區建在環境優美的新城核心區，有利于城園融合”發展，可讓城市的完善配套為園區所用，既減少園區投入，又降低園區企業綜合成本；園區的差異化、專業化之路，使其發展目標明確、發展思路清晰，迅速打響了中國西部聲谷”、重慶金融后臺”兩大品牌；具有國際一流水準的兩大體系”使永川形成了人才、安全等兩大核心優勢。
截至目前，服務外包園區已有電訊盈科、萬國數據等12家知名龍頭企業落戶，中美大都會人壽保險、重慶安誠保險、重慶電信10000號、海爾集團全國客服中心已在園區全面運營，基本形成中國西部聲谷、重慶金融后臺”的框架，不僅在西部服務外包BPO領域獨領風騷，還被評為全國呼叫中心園區十佳園區”。這個小小的園區，預計到2015年可形成100億元產值，容納10萬人就業。
2010年2月，永川在面對武漢、湖南、江西、四川、陜西等省以及重慶市多個區縣的激烈競爭中，成功引進了世界最大的筆記本電腦配件廠商臺灣華科事業群，一舉打開了筆電配套產業的大門”。截至目前，永川已引進78個筆電配套項目，其中已建成投產企業達28家。這些項目全部投產后，將實現500億元產值，相當于再造了一個永川工業”。
去年，永川實際利用內資邁上310億元臺階，比2006年增長25倍；實際利用外資邁上2億美元臺階，比2006年增長16.5倍；進出口總額邁上4億美元臺階，比2006年增長18.8倍。現在的永川，已基本構建起內資、外資、外經、外貿齊頭并進的對外開放新格局。
