規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值由65億元跨越到540億元，增長7.3倍；中心城區(qū)面積從31.6平方公里拓展到50平方公里、人口從33.4萬人增加到53萬人……在過去短短5年之間，永川區(qū)從渝西眾多區(qū)縣城中脫穎而出，呈現(xiàn)出了一座區(qū)域性中心城市應(yīng)有的蓬勃發(fā)展氣象。
而在5年前，人們對這座被市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市還充滿了疑問：永川能成為區(qū)域性中心城市嗎？而現(xiàn)在，人們更想知道的是：永川是如何完成這一跨越、從普通縣城崛起為區(qū)域性中心城市的？
近日，記者前往永川，一探其跨越發(fā)展之謎。
跳出區(qū)域樹標(biāo)桿”：走環(huán)境引領(lǐng)發(fā)展之路
其實(shí)，自2003年被明確為規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市以來，永川對這頂帽子”一直懷著既有幾分得意、又有幾分失落的復(fù)雜心情。
得意的是，永川曾作為地區(qū)公署所在地，留下了一批職業(yè)學(xué)校，形成了可輻射周邊的傳統(tǒng)商業(yè)集散地，城市顯得比周邊區(qū)縣更繁華，區(qū)域性中心城市”這頂帽子”也給他們增添了一分發(fā)展優(yōu)越感。
失落的是，區(qū)域性中心城市”這頂帽子”有點(diǎn)有名無實(shí)”，永川不能像內(nèi)江、自貢、瀘州等轄有縣的四川鄰居那樣，可以運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段來配置資源、迅速做大城市規(guī)模，還得時(shí)時(shí)面臨周邊區(qū)縣咄咄逼人的激烈競爭。
更何況，永川遠(yuǎn)離主城的區(qū)位條件，使其更難得到主城的輻射與帶動(dòng)，城市的工業(yè)支撐力量明顯不足。事實(shí)上，該區(qū)盡管年年都提工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，但一直到2007年，也沒有從根本上突破以采礦、機(jī)械加工、汽摩配套等為主、小而散”的傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，銷售收入上10億元的大企業(yè)僅有1家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅80多億元。
2008年8月，永川區(qū)委書記胡際權(quán)在區(qū)委十二屆四次全委會(huì)報(bào)告上，用一組組詳細(xì)的對比數(shù)據(jù)，徹底打掉了人們心頭的那點(diǎn)優(yōu)越感”：經(jīng)濟(jì)總量不及內(nèi)江、自貢、瀘州等市的一半，在6個(gè)區(qū)域性中心城市中倒數(shù)第二，人均財(cái)力還不及周邊的江津、璧山、銅梁和雙橋。
不在開放中崛起，就會(huì)在封閉中落伍！”永川區(qū)全委會(huì)報(bào)告提出，永川要真正成為渝西的火車頭”，必須沖出封閉意識和封閉環(huán)境，跳出周邊區(qū)域乃至西部視野，放眼全國，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、與高手共舞，在大開放中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的大跨越。這次會(huì)議還為永川樹立了五大新標(biāo)桿”：城市建設(shè)學(xué)蘇州，民營經(jīng)濟(jì)和市場建設(shè)學(xué)溫州，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資學(xué)昆山，旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)麗江，職業(yè)教育學(xué)松江。
大氣魄的開放兼容與博采眾長，使永川在短短數(shù)年就打造出了一流的發(fā)展環(huán)境。
在生產(chǎn)生活環(huán)境上，永川累計(jì)投入500億元用于五個(gè)重慶”建設(shè)：永川無中生有”地興建了神女湖、鳳凰湖、興龍湖等3座總面積達(dá)2500多畝的水體公園；建成16個(gè)市民廣場和城市公園，5萬余棵大樹、好樹進(jìn)城；興建8幢特色文化建筑、23組主題文化雕塑，將億年恐龍、萬年石松、千年古鎮(zhèn)、百年茶竹、十年職教”等歷史文化底蘊(yùn)融入到城市建設(shè)之中……
現(xiàn)在的永川依山傍水、生態(tài)宜居、溫馨人文、大氣大方，無論是城市規(guī)模、城市形象還是城市品質(zhì)均在渝西遙遙領(lǐng)先，精美城市”已經(jīng)成為了永川發(fā)展的第一品牌”。
在服務(wù)軟環(huán)境上，永川大膽改革、大膽創(chuàng)新：在全國首創(chuàng)職教城校互動(dòng)”模式，把城市資源與區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校融合在一起，實(shí)行城校資源共享；在西部率先建立公共資源綜合交易有形市場，實(shí)現(xiàn)了公共資源綜合交易的監(jiān)管集約化、配置市場化、運(yùn)作陽光化、服務(wù)規(guī)范化”；在全市首推建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷥烧轮?rdquo;改革，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)和缺席默許制度，成為建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟珖谝粯O速時(shí)間……
5年來，永川累計(jì)獲得中國最佳投資服務(wù)城市”、中國西部最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)縣等93項(xiàng)國家級獎(jiǎng)項(xiàng)、360項(xiàng)市級獎(jiǎng)項(xiàng)。
放開視野搶機(jī)遇：闖出一條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新路
在打造高品質(zhì)的城市、大幅提升開放吸引力的同時(shí)，永川放開視野，搶抓全球市場大融合、生產(chǎn)要素大重組、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，無中生有”地發(fā)展起了筆電配套、服務(wù)外包兩大新的支柱產(chǎn)業(yè)，闖出一條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
2008年，永川提出發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時(shí)，一些部門領(lǐng)導(dǎo)露出驚異之色：連主城區(qū)對如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)都沒譜，距主城一小時(shí)車程的永川區(qū)靠什么來發(fā)展？他們的質(zhì)疑并不是沒有道理：因?yàn)榉?wù)外包產(chǎn)業(yè)是2000年左右才伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用而蓬勃發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，屬人才密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值高、國際化程度高，是北京、上海、大連、蘇州等東部發(fā)達(dá)城市競相發(fā)展的熱門產(chǎn)業(yè)。
但永川并沒有知難而退，他們通過對各地的服務(wù)外包園區(qū)進(jìn)行比對研究發(fā)現(xiàn)，永川雖有位處西部的劣勢，但也有交通便利、城市精美的優(yōu)勢；雖有高級技術(shù)人才缺乏的劣勢，但也有初級人才供應(yīng)充足的優(yōu)勢；沿海城市的服務(wù)外包園區(qū)雖有起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，但也有同質(zhì)化競爭激烈、專業(yè)園區(qū)缺乏的劣勢。
為此，永川決定從新城三湖”核心區(qū)域劃出3平方公里黃金寶地用于建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)，圍繞中國西部聲谷”、重慶金融后臺”兩大品牌，著力建設(shè)BPO產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)流程外包）高地，走差異化、專業(yè)化園區(qū)之路。
與此同時(shí)，他們立足于國際視野，與國際一流的服務(wù)外包咨詢公司比茨·普爾什公司和天平易公司合作，為永川服務(wù)外包園區(qū)量身定制了《永川服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系》、《永川服務(wù)外包國際先進(jìn)安全園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》等兩大體系”。
事實(shí)證明，將園區(qū)建在環(huán)境優(yōu)美的新城核心區(qū)，有利于城園融合”發(fā)展，可讓城市的完善配套為園區(qū)所用，既減少園區(qū)投入，又降低園區(qū)企業(yè)綜合成本；園區(qū)的差異化、專業(yè)化之路，使其發(fā)展目標(biāo)明確、發(fā)展思路清晰，迅速打響了中國西部聲谷”、重慶金融后臺”兩大品牌；具有國際一流水準(zhǔn)的兩大體系”使永川形成了人才、安全等兩大核心優(yōu)勢。
截至目前，服務(wù)外包園區(qū)已有電訊盈科、萬國數(shù)據(jù)等12家知名龍頭企業(yè)落戶，中美大都會(huì)人壽保險(xiǎn)、重慶安誠保險(xiǎn)、重慶電信10000號、海爾集團(tuán)全國客服中心已在園區(qū)全面運(yùn)營，基本形成中國西部聲谷、重慶金融后臺”的框架，不僅在西部服務(wù)外包BPO領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，還被評為全國呼叫中心園區(qū)十佳園區(qū)”。這個(gè)小小的園區(qū)，預(yù)計(jì)到2015年可形成100億元產(chǎn)值，容納10萬人就業(yè)。
2010年2月，永川在面對武漢、湖南、江西、四川、陜西等省以及重慶市多個(gè)區(qū)縣的激烈競爭中，成功引進(jìn)了世界最大的筆記本電腦配件廠商臺灣華科事業(yè)群，一舉打開了筆電配套產(chǎn)業(yè)的大門”。截至目前，永川已引進(jìn)78個(gè)筆電配套項(xiàng)目，其中已建成投產(chǎn)企業(yè)達(dá)28家。這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)500億元產(chǎn)值，相當(dāng)于再造了一個(gè)永川工業(yè)”。
去年，永川實(shí)際利用內(nèi)資邁上310億元臺階，比2006年增長25倍；實(shí)際利用外資邁上2億美元臺階，比2006年增長16.5倍；進(jìn)出口總額邁上4億美元臺階，比2006年增長18.8倍。現(xiàn)在的永川，已基本構(gòu)建起內(nèi)資、外資、外經(jīng)、外貿(mào)齊頭并進(jìn)的對外開放新格局。
