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西安市商務(wù)局局長(zhǎng)蒿芒喜在西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五”規(guī)劃發(fā)布會(huì)上致辭。

　　《中國(guó)服務(wù)外包》：西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起較早，且發(fā)展迅速，您能否談一談西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)近年的一些成績(jī)？西安發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是什么？

　　蒿芒喜：西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)確實(shí)起步較早，自20世紀(jì)80年代末、90年代初已經(jīng)開(kāi)始。尤其是近年來(lái)發(fā)展速度很快，近四年合同金額年均增速高達(dá)50%以上。截至2010年末，已經(jīng)擁有以華為、中興、英特爾、艾默生、富士通、NEC、TIS、炎興科技、博通國(guó)際等為龍頭的總計(jì)1000多家服務(wù)外包企業(yè)，2010年?duì)I業(yè)額達(dá)到了450億元，服務(wù)外包離岸出口合同金額達(dá)2.9億美元，年平增速達(dá)到了50%以上，從業(yè)人員近9萬(wàn)余人，位居中西部示范城市前列。總體發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

　　目前，西安已成為國(guó)際知名的通信軟件研發(fā)及解決方案提供的服務(wù)基地，對(duì)日軟件外包基地，國(guó)際集散控制（DCS）工程實(shí)施、技術(shù)服務(wù)基地，正在打造中國(guó)金融軟件研發(fā)基地，2010年末KPO離岸合同額占總離岸合同額比重已達(dá)到30%，ITO離岸合同額占比已達(dá)到51%。外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展良好。形成了以西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園為主導(dǎo)區(qū)，以西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包園區(qū)及碑林動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為輻射區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。西安積極拓展海外接包空間，離岸業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，已成為對(duì)日、對(duì)歐美軟件和服務(wù)外包的重要基地之一。截至2010年末，西安承接離岸外包業(yè)務(wù)的國(guó)別市場(chǎng)已達(dá)38個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，對(duì)北美外包占比40%，對(duì)日本外包占比20%，對(duì)歐洲外包占比10%左右。海外業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步得到拓展。

　　說(shuō)到比較優(yōu)勢(shì)，西安具有科技人才、基礎(chǔ)設(shè)施、城市品牌、商務(wù)成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”等多個(gè)優(yōu)勢(shì)。西安每年共計(jì)可為西安培養(yǎng)14000名軟件及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生；西安民辦學(xué)校在校生超過(guò)10萬(wàn)人，為軟件編碼和信息服務(wù)業(yè)提供了有力的人才支撐，同時(shí)政府投資建立大學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，成立軟件外包學(xué)院，西安擁有一大批軍工院所、高校科研中心及企業(yè)研發(fā)中心。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入世界百?gòu)?qiáng)機(jī)場(chǎng)行列，西安火車(chē)站成為全國(guó)鐵路六大客運(yùn)樞紐之一，以西安為中心的米”字形高速公路全部建成，成為全國(guó)高速公路重要的節(jié)點(diǎn)城市。西安是國(guó)家西部最大的通信網(wǎng)絡(luò)中心，是陜西電網(wǎng)的負(fù)荷中心，西安軟件園是西安城域網(wǎng)級(jí)骨干節(jié)點(diǎn)。軟件服務(wù)、金融、文化旅游、地理導(dǎo)航、裝備制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)的迅速發(fā)展為服務(wù)外包奠定了良好基礎(chǔ)。

　　《中國(guó)服務(wù)外包》：前不久，西安市發(fā)布了《西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》，您認(rèn)為十二五”期間，西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有哪些機(jī)遇？又面臨什么樣的挑戰(zhàn)？

　　蒿芒喜：應(yīng)當(dāng)說(shuō)，十二五”期間，西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。從國(guó)際環(huán)境看，在這輪金融危機(jī)中，全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響較小，且恢復(fù)增長(zhǎng)迅速，2009年底全球服務(wù)外包大額交易增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)衰退之前的水平。同時(shí)，在IT影響擴(kuò)展和全球化進(jìn)程加速的作用下，中歐、中東、非洲、拉丁美洲和亞太等新興國(guó)家或地區(qū)的發(fā)包需求在全球發(fā)包市場(chǎng)中所占的份額將迅速增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變給服務(wù)外包帶來(lái)新的機(jī)遇，低碳經(jīng)濟(jì)、民生產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將不斷拓展西安服務(wù)外包的發(fā)展空間。西安作為西部大開(kāi)發(fā)的樞紐城市，未來(lái)城市功能的拓展、鐵路建設(shè)及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)都將會(huì)給服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)會(huì)。隨著大西安規(guī)劃的逐步落實(shí)及西安城區(qū)布局向外逐步擴(kuò)展，也有利于解決目前服務(wù)外包發(fā)展土地供給不足的困境。

　　在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們必須客觀分析西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球主要服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定，國(guó)際接包國(guó)之間和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包示范城市之間爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。西安的對(duì)外開(kāi)放起步晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不及沿海城市，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集群基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)浪潮中也面臨著較大的挑戰(zhàn)。但是，西安需要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，擴(kuò)充實(shí)力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持力度，力爭(zhēng)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的跨越。

　　《中國(guó)服務(wù)外包》：十二五”期間，西安市確定了哪些服務(wù)外包方面的目標(biāo)？

　　蒿芒喜：綜合考慮未來(lái)發(fā)展的條件和趨勢(shì)，我們對(duì)十二五”期間西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)確定為五個(gè)方面：

　　我們的首要目標(biāo)是力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1300億元，確保年離岸外包執(zhí)行額10億美元，力求達(dá)到12億美元。年均增長(zhǎng)43%以上；在研發(fā)設(shè)計(jì)外包、軟件服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、文化旅游服務(wù)外包、政府公共服務(wù)外包、云服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展。

　　第二個(gè)目標(biāo)是力爭(zhēng)到2015年服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到1500家，取得CMM、CMMI、PCMM、ISO20000、ISO27001、SAS70等國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)數(shù)達(dá)到100家以上，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到80家。引進(jìn)30家世界500強(qiáng)企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育從業(yè)人員萬(wàn)人以上的服務(wù)外包企業(yè)（含軟件企業(yè)）達(dá)到3家以上，銷(xiāo)售額超10億元的大型服務(wù)外包企業(yè)3家以上。

　　第三是進(jìn)一步夯實(shí)以西安高新區(qū)軟件園為主導(dǎo)區(qū)，以經(jīng)開(kāi)區(qū)、航空基地、航天基地、灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包園區(qū)及碑林動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為輻射區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合西安城市總體發(fā)展布局，構(gòu)建若干個(gè)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區(qū)，形成一批具有西安特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，服務(wù)外包示范園區(qū)總數(shù)增加到10個(gè)。

　　第四是發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)5年吸納就業(yè)21萬(wàn)人以上，其中吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)15萬(wàn)人，到2015年末，西安服務(wù)外包從業(yè)人員力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)人以上。基本建立寬領(lǐng)域、多層次、多渠道服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系，在吸引高端服務(wù)外包人才方面有重大突破。

　　第五是全力打造中國(guó)服務(wù)，西安創(chuàng)造”的服務(wù)外包品牌，不斷提高品牌的影響力。在產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包等特色發(fā)展領(lǐng)域擁有顯著的影響力，吸引并集聚一批國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才。

　　《中國(guó)服務(wù)外包》：十二五”期間，西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域在哪里？

　　蒿芒喜：十二五”期間是西安進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展的重要階段。我們將在鞏固提升軟件服務(wù)外包等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，依托自身特色，重點(diǎn)發(fā)展七個(gè)附加值高、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的服務(wù)外包特色領(lǐng)域。

西安國(guó)際服務(wù)外包基地一瞥

　　一是研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包領(lǐng)域。充分發(fā)揮西安科研資源較豐富的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)為主的知識(shí)服務(wù)外包，抓住制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，十二五”期間著力形成若干具備相當(dāng)技術(shù)能力和市場(chǎng)規(guī)模的知識(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是軟件服務(wù)外包領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展定制軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、套裝軟件、系統(tǒng)軟件和軟件測(cè)試、產(chǎn)品全球化服務(wù)、軟件集成以及維護(hù)管理等服務(wù)外包，著力拓展軟件咨詢(xún)、災(zāi)備中心、數(shù)據(jù)服務(wù)等延伸業(yè)務(wù)，把西安打造成為全球軟件交付中心和全球IT基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)中心。

　　三是金融服務(wù)外包領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘與分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息安全、移動(dòng)支付、遠(yuǎn)程運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)中心服務(wù)等業(yè)務(wù)，著力打造西安成為我國(guó)西部主要的金融共享服務(wù)中心。

　　四是文化創(chuàng)意服務(wù)外包領(lǐng)域。十二五”期間要以增強(qiáng)創(chuàng)新能力、打造自主品牌、完善公共平臺(tái)為突破，充分依托西影數(shù)碼基地、碑林動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、會(huì)展集聚區(qū)等載體，加快發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)外包，重點(diǎn)聚焦3D模型外包、國(guó)際動(dòng)畫(huà)加工、原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)開(kāi)發(fā)、漫畫(huà)數(shù)字化應(yīng)用、影視特效制作、媒體后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)等領(lǐng)域。

　　五是政府公共服務(wù)外包領(lǐng)域。西安政府公共服務(wù)外包發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，逐步成為服務(wù)外包企業(yè)重要的市場(chǎng)來(lái)源。十二五”期間，要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)各級(jí)政府將自身非核心業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)開(kāi)發(fā)與咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)及租賃等領(lǐng)域。

　　六是云服務(wù)領(lǐng)域。十二五”期間要以發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，把云服務(wù)作為提升西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的重要抓手，重點(diǎn)發(fā)展在線軟件交付、在線系統(tǒng)維護(hù)以及基于軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)的呼叫中心、虛擬服務(wù)器、虛擬存儲(chǔ)服務(wù)、自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)以及提供帶寬等領(lǐng)域。

　　第七是其他領(lǐng)域，主要是新興領(lǐng)域。如依托金融服務(wù)業(yè)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，積極推動(dòng)呼叫中心業(yè)務(wù)；結(jié)合中國(guó)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)中心建設(shè)，加快推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)外包；大力推動(dòng)旅游會(huì)展服務(wù)外包，重點(diǎn)聚焦會(huì)議會(huì)展策劃與布置、差旅計(jì)劃等業(yè)務(wù)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、咨詢(xún)等外包業(yè)務(wù)；圍繞國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)，不斷拓展現(xiàn)代物流服務(wù)外包等。

　　《中國(guó)服務(wù)外包》：十二五”期間，西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局是怎么安排的？

　　蒿芒喜：在服務(wù)外包空間布局上，我們堅(jiān)持與城市功能相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合、與新城拓展相結(jié)合的思路，十二五期間”，形成一核”、六區(qū)”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。所謂一核”就是以西安高新區(qū)為核心，六區(qū)”是以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、碑林科技園、灞金融商務(wù)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)為集聚區(qū)的服務(wù)外包重點(diǎn)地區(qū)。

　　具體來(lái)講，把西安高新區(qū)打造成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。該中心主要由西安軟件園、西安服務(wù)外包基地、西安軟件新城三部分區(qū)域組成。十二五”時(shí)期，充分利用高新區(qū)品牌、政策、人才、環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展高端服務(wù)外包為主要特色，以集聚承接跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的大型骨干企業(yè)為關(guān)鍵突破，以推動(dòng)軟件新城載體建設(shè)為重點(diǎn)任務(wù)，著力形成軟件服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包和金融服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)提升西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而發(fā)展成為全球軟件外包交付中心、全球業(yè)務(wù)流程外包金融后臺(tái)服務(wù)中心、全球軟件研發(fā)中心、中國(guó)行業(yè)應(yīng)用軟件基地。

　　六區(qū)”中，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包集聚區(qū)。主要包括西安工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園兩部分。圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)傳統(tǒng)特色和未來(lái)產(chǎn)業(yè)拓展方向，加快推動(dòng)云計(jì)算中心等一批功能性平臺(tái)建設(shè)，以云服務(wù)外包為核心，重點(diǎn)發(fā)展以嵌入式軟件為延伸的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、以數(shù)據(jù)災(zāi)備中心為主的IT基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)、以數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)加工及呼叫中心等為主的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，發(fā)展這一地區(qū)成為致力于打造全球IT基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)中心、西部研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包中心。

　　另一個(gè)是民用航天產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)外包集聚區(qū)。主要包括航天基地服務(wù)外包園區(qū)和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩部分。結(jié)合航天基地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以衛(wèi)星技術(shù)為支撐，以嵌入式軟件開(kāi)發(fā)及服務(wù)、工業(yè)軟件為重點(diǎn)，大力發(fā)展地理信息服務(wù)、導(dǎo)航芯片開(kāi)發(fā)、地面接收軟件及產(chǎn)品研發(fā)、衛(wèi)星電視直播、衛(wèi)星寬帶接入、衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育、衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域軟件開(kāi)發(fā)等外包服務(wù)，發(fā)展這一區(qū)域成為全球嵌入式軟件研發(fā)中心、中國(guó)地理信息服務(wù)中心。

　　再就是閻良航空產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)外包集聚區(qū)。主要依托閻良航空產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、航空人才資源豐富、航空科研能力領(lǐng)先等綜合優(yōu)勢(shì)，培育一批具有自主核心技術(shù)的航空研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包企業(yè)，同時(shí)結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，積極發(fā)展飛行培訓(xùn)、航空旅游等相關(guān)服務(wù)外包行業(yè)，發(fā)展這一區(qū)域成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航空特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。

　　第四個(gè)區(qū)是國(guó)際港務(wù)區(qū)服務(wù)外包集聚區(qū)。主要依托西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，以西安綜合保稅區(qū)(籌)為載體,圍繞現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于物流、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包行業(yè),培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包骨干企業(yè),推動(dòng)園區(qū)物流信息化、商貿(mào)信息化、金融信息化發(fā)展，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到十二五”期末,園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到100家，服務(wù)外包從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人，發(fā)展這一區(qū)域成為西部重要的物流服務(wù)外包基地。

　　第五個(gè)區(qū)是碑林文化創(chuàng)意服務(wù)外包集聚區(qū)。主要依托碑林科技園，以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、影視制作、數(shù)字文化等外包領(lǐng)域，發(fā)展這一地區(qū)成為國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意服務(wù)外包的重要基地。

　　第六個(gè)區(qū)是灞金融服務(wù)外包集聚區(qū)。主要依托灞金融商務(wù)區(qū)，積極發(fā)展金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心、清算中心、資金結(jié)算中心、銀行卡中心、呼叫中心、培訓(xùn)中心、災(zāi)備中心，建設(shè)成為金融外包服務(wù)和金融培訓(xùn)服務(wù)基地，使西安成為我國(guó)金融服務(wù)外包創(chuàng)新中心,重要的離岸金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)承接中心、全國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)的在岸金融外包服務(wù)中心。

　　《中國(guó)服務(wù)外包》：要實(shí)現(xiàn)十二五”西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景，政府部門(mén)將會(huì)提供哪些保障措施？

　　蒿芒喜：十二五”西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。

　　首先是要加強(qiáng)體制機(jī)制保障。我們將主動(dòng)加強(qiáng)與中央各部委以及陜西省相關(guān)部門(mén)的溝通與合作，爭(zhēng)取更多國(guó)家和省級(jí)層面的支持。同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善西安市促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)。建立西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作年度大會(huì)制度，進(jìn)一步提高政府部門(mén)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重視程度。鼓勵(lì)各區(qū)縣根據(jù)自身實(shí)際情況成立相應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。

　　其次是要加大政策支持力度。一個(gè)是加大財(cái)政稅收政策扶持力度。進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)外包企業(yè)稅收政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)各層面對(duì)西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持。繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)外包公共平臺(tái)和服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，確保相關(guān)政策執(zhí)行到位；第二是健全完善投資融資政策體系。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)各類(lèi)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)提供貸款擔(dān)保。支持幫助符合條件的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外特別是創(chuàng)業(yè)板上市，不斷拓寬融資渠道。加大對(duì)中小服務(wù)外包企業(yè)的支持，完善政府引導(dǎo)扶持的多元化、多渠道投融資體制，設(shè)立服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域和新興發(fā)展領(lǐng)域。第三是強(qiáng)化外包人才發(fā)展扶持政策。設(shè)立西安引進(jìn)服務(wù)外包高端人才獎(jiǎng)勵(lì)資金，給予高端人才出入境、長(zhǎng)期居留、子女入學(xué)、戶(hù)口遷移、家屬就業(yè)等方面優(yōu)惠政策。設(shè)立服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)扶持資金，對(duì)在西安設(shè)立總部或地區(qū)總部并以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包企業(yè)、人員規(guī)模在萬(wàn)人以上或離岸年銷(xiāo)售收入千萬(wàn)美元的大型企業(yè)、服務(wù)外包上市企業(yè)、到香港或海外建立分支機(jī)構(gòu)形成境外接包網(wǎng)絡(luò)等各種類(lèi)型企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和支持等。

　　最后是要建立評(píng)估指導(dǎo)體系。完善外包統(tǒng)計(jì)制度。將根據(jù)國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)界定和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西安實(shí)際，建立反映西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系。建立綜合評(píng)價(jià)制度。結(jié)合國(guó)家對(duì)服務(wù)外包示范城市相關(guān)考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立西安市服務(wù)外包園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系，建立合理指標(biāo)框架，對(duì)西安市各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)評(píng)估。引導(dǎo)鼓勵(lì)西安市各區(qū)縣及園區(qū)出臺(tái)推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，針對(duì)服務(wù)外包不同重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)各區(qū)縣、示范園區(qū)因地制宜，走差異化、特色化、內(nèi)涵式發(fā)展道路。要指定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全體系的政策。堅(jiān)決貫徹國(guó)家《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要》，建立服務(wù)外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信譽(yù)檔案，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)向社會(huì)公布；出臺(tái)西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例和信息安全保護(hù)條例，保守客戶(hù)商業(yè)機(jī)密，按國(guó)際慣例切實(shí)維護(hù)服務(wù)外包發(fā)包商的合法權(quán)益。

來(lái)源:<中國(guó)服務(wù)外包>