昆明市人民政府?dāng)M定從明年1月1日起在全市實行環(huán)境衛(wèi)生管理新模式，將按照三級管理、市場運作”的環(huán)境衛(wèi)生管理體制和八統(tǒng)一”的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作機制，提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔水平，提升城市品質(zhì)，加快區(qū)域性國際城市建設(shè)。

環(huán)境衛(wèi)生管理新模式按照政府主導(dǎo)、全面統(tǒng)籌、市場運作、企業(yè)參與”的思路，創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，建立橫向到邊、縱向到底、鐵板一塊”的與區(qū)域性國際城市相支撐的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理工作新模式，整合行政管理資源，明確管理責(zé)任，量化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理目標(biāo)和作業(yè)標(biāo)準，加大投入，轉(zhuǎn)變收費方式，推行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作八統(tǒng)一”，形成一家單位管到底、一把掃帚掃到底”的管理模式，實現(xiàn)市場化改革，降低管理成本，提高清掃保潔水平，提升保潔質(zhì)量，實現(xiàn)全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的目標(biāo)。

其中，轄區(qū)公共區(qū)域的清掃保潔工作由環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)負責(zé)，非公共區(qū)域的清掃保潔工作由產(chǎn)權(quán)（租賃或使用）單位或管理部門負責(zé)。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局對城市居住區(qū)，城市主次道路、背街小巷、廣場，城鄉(xiāng)綠化、綠化帶，河道水面、水塘湖泊周邊、河堤岸線，高速公路、鐵路沿線、軌道交通沿線，國道、省道、縣鄉(xiāng)公路、集鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)村公路、村莊道路，橋梁隧道，機耕路、森林防火通道，溝渠，農(nóng)貿(mào)市場履行環(huán)衛(wèi)管理職能，并通過招標(biāo)形式組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。

三級管理、市場運作”為建立市城市管理綜合行政執(zhí)法局、各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局、街道辦事處三級管理體制和環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場化運作的管理體制，全面開放環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場，變事業(yè)運行為社會化經(jīng)營，實行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化。

同時，為保證環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔體制機制創(chuàng)新工作順利進行，成立昆明市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔體制機制創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長陳勇?lián)谓M長，市政府副秘書長傅希、市城管局局長陳春任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市編辦、市人力資源和社會保障局、市水務(wù)局、市滇管局等部門主要負責(zé)人和各區(qū)政府、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。

八統(tǒng)一

1 統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生管理主體、作業(yè)范圍，確保實現(xiàn)清掃保潔全域覆蓋，實現(xiàn)主城建成區(qū)及其他縣區(qū)縣城所在地全天候保潔。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局是轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任主體，建立環(huán)境衛(wèi)生維護責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度。

2 統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準，推進環(huán)境衛(wèi)生管理重心下移，縣城與主城同標(biāo)準、同要求，并逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。

3 統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生垃圾處理收費主體，改進收費方式，完善收費措施，搭建市級收費平臺，借助自來水收費平臺征收生活垃圾處置費，提高生活垃圾處置費收繳率。

4 統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)服務(wù)外包招標(biāo)主體，對外招標(biāo)時，城市道路各標(biāo)段招標(biāo)價不得低于市政府確定的二、三、四級道路清掃保潔指導(dǎo)價70%的平均價，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局統(tǒng)一負責(zé)轄區(qū)各作業(yè)標(biāo)段清掃保潔服務(wù)外包招標(biāo)工作，并作為唯一發(fā)包主體與中標(biāo)企業(yè)簽訂服務(wù)外包協(xié)議。

5 統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生垃圾清運工作，按照屬地管理原則，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局組建專業(yè)垃圾清運服務(wù)公司，負責(zé)轄區(qū)生活垃圾的收集、清運，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)行政主管部門負責(zé)對垃圾清運企業(yè)進行監(jiān)督和考核，依法打擊和取締未取得環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準擅自開展生活垃圾清運工作的單位和個人。

6 統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔監(jiān)督考核主體，市城管執(zhí)法部門負責(zé)制定并組織實施《昆明市環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，建立市區(qū)聯(lián)動、條塊結(jié)合、以塊為主、考核與經(jīng)費掛鉤的監(jiān)督機制，每月檢查結(jié)果向市、縣（市）區(qū)政府、管委會通報，并在媒體上公示。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)考評實行末位淘汰制，連續(xù)兩年考評末位的，取消中標(biāo)企業(yè)作業(yè)資格，予以清退，并重新向社會公開招投標(biāo)。

7 統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法主體，明確城市管理綜合行政執(zhí)法部門為環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法主體，建立委托執(zhí)法模式，由各區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門委托轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門行使環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)。

8 統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人事制度改革標(biāo)準，深化環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位用人制度改革，建立符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的新型用人機制。（昆明日報 記者孫瀟）