職能部門既當(dāng)運(yùn)動員”又當(dāng)裁判員”，導(dǎo)致城市美容有錢缺人難管理”，是不少地方政府面對的難題。今年以來，寧波鄞州區(qū)憑借全面服務(wù)外包”有效破題，成為社會管理創(chuàng)新中的精彩一筆。

　　日前，筆者在鄞州新城區(qū)府溪河看到，昔日臟臭的河水一去不返。負(fù)責(zé)河道保潔的某承包公司經(jīng)理說，河道清潔后，他們正在種養(yǎng)用于生物治污的綠色植物，讓河道更美觀。

　　服務(wù)外包”并不意味著職能部門就此撒手不管，而是讓他們轉(zhuǎn)換角色成為更專業(yè)的裁判員”。目前，該區(qū)針對涉及２１家承包公司的１６個具體項(xiàng)目，分別出臺了詳細(xì)的考核方案。大到一個路段的動態(tài)保潔評分，小到一塊城市‘牛皮癬’的鏟除速度，都有章可循。”鄞州區(qū)城管局局長謝賽定說，例如道路保潔考核中，３名工作人員必須每天上路巡查，每月底再根據(jù)檢查進(jìn)行打分。每少一分，就會扣除承包公司１％的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。”

　　更過硬的是，年度考核不合格的單位，不得進(jìn)入下個承包周期的競標(biāo)。前不久，某公司就因保潔質(zhì)量不合格而被終止合同。這樣的考評壓力讓承包公司不敢懈怠。一家負(fù)責(zé)園林綠化的公司為養(yǎng)護(hù)員制定的考核細(xì)則達(dá)８０條，甚至詳細(xì)到不同樹種不同的修剪、除蟲標(biāo)準(zhǔn)。

　　從道路到河流，從綠化到市政，外包”帶來的效應(yīng)顯而易見。以前發(fā)現(xiàn)違章傾倒的建筑垃圾后，城管部門要協(xié)調(diào)車輛、組織清理人員，現(xiàn)在負(fù)責(zé)非日常性養(yǎng)護(hù)的公司承諾發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)即到場清理。群眾對這種全新的管理模式逐漸從質(zhì)疑變成拍手叫好。

　　今年，鄞州城市美容服務(wù)外包”總投入超過６０００萬元。下一步，該區(qū)將不斷拓展服務(wù)市場，力爭引進(jìn)一批規(guī)模更大、服務(wù)更專業(yè)的公司，依靠競爭提升質(zhì)量，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化服務(wù)，全力打造高品質(zhì)的鄞州新城。（續(xù)大治、朱軍備、李家忠）