職能部門既當運動員”又當裁判員”，導致城市美容有錢缺人難管理”，是不少地方政府面對的難題。今年以來，寧波鄞州區憑借全面服務外包”有效破題，成為社會管理創新中的精彩一筆。

　　日前，筆者在鄞州新城區府溪河看到，昔日臟臭的河水一去不返。負責河道保潔的某承包公司經理說，河道清潔后，他們正在種養用于生物治污的綠色植物，讓河道更美觀。

　　服務外包”并不意味著職能部門就此撒手不管，而是讓他們轉換角色成為更專業的裁判員”。目前，該區針對涉及２１家承包公司的１６個具體項目，分別出臺了詳細的考核方案。大到一個路段的動態保潔評分，小到一塊城市‘牛皮癬’的鏟除速度，都有章可循。”鄞州區城管局局長謝賽定說，例如道路保潔考核中，３名工作人員必須每天上路巡查，每月底再根據檢查進行打分。每少一分，就會扣除承包公司１％的養護經費。”

　　更過硬的是，年度考核不合格的單位，不得進入下個承包周期的競標。前不久，某公司就因保潔質量不合格而被終止合同。這樣的考評壓力讓承包公司不敢懈怠。一家負責園林綠化的公司為養護員制定的考核細則達８０條，甚至詳細到不同樹種不同的修剪、除蟲標準。

　　從道路到河流，從綠化到市政，外包”帶來的效應顯而易見。以前發現違章傾倒的建筑垃圾后，城管部門要協調車輛、組織清理人員，現在負責非日常性養護的公司承諾發現問題半小時內即到場清理。群眾對這種全新的管理模式逐漸從質疑變成拍手叫好。

　　今年，鄞州城市美容服務外包”總投入超過６０００萬元。下一步，該區將不斷拓展服務市場，力爭引進一批規模更大、服務更專業的公司，依靠競爭提升質量，通過標準化管理和精細化服務，全力打造高品質的鄞州新城。（續大治、朱軍備、李家忠）