北部新區管委會主任熊雪介紹,在兩江新區的這個大的政治環境和開放環境下,北部新區是兩江新區范圍內基礎最好、實力最強、開發最成熟的核心板塊,北部新區的發展環境、金融生態是全市最好的。因此北部新區在兩江新區發展中的核心引擎地位無可替代。
無獨有偶,在北部新區的十二五”規劃目標中也看到其核心引擎的影子:兩江新區政策區的年增長23%,北部新區的要求是確保增長23%,爭取增長25%;兩江新區政策區的步伐是2年初見成效、5年形成框架、10年基本建成”,北部新區的步伐是2年基本建成,5年全面建成”;兩江新區政策區的目標是5年翻一番,北部新區的目標是3至4年翻一番。
十二五”末,北部新區GDP在2010年基礎上翻一番多,達到740億元;在人口跳躍式增長1.3倍達到50萬人的情況下,人均GDP 達到2.2萬美元,比全市平均水平高1.75倍;工業總產值增加七成達到1500億元;稅收增加六成達到209億元;地方財政收入翻一番達到127億元。
如今,北部新區已進入一個快速發展的最佳時期。未來5年,已擁有近50家世界500強入駐的北部新區,將上演經濟和社會發展的速度與激情”,建成宜居城市示范區、現代都市風貌展示區和高新技術產業集聚區,成為兩江新區標志性、重要的窗口和高地,成為兩江新區出經驗、出成果的示范區,成為離世界最近的地方。
手段:圍繞三大定位”建設五個集聚區”
要想成為一個比肩浦東、濱海新區的國家級新區的核心引擎,北部新區有何法寶?熊雪胸有成竹地表示,北部新區將通過兩個轉變”、兩個階段”、三大定位”和五個集聚區”來實現。
兩個轉變:產業中心向都市中心的轉變,重開發建設向建管并重的轉變。
兩個階段:到2012年基本完成北部新區開發建設;到2015年全面建成,成為兩江新區開發開放的標志性窗口。
三大定位:把北部新區建設成宜居城市示范區、現代都市風貌展示區和高新技術產業集聚區。
五個集聚區:金融商務貿易集聚區、大型居民集聚區、現代制造業和高新技術產業集聚區、服務貿易集聚區和商業娛樂休閑集聚區。
產業:三高一低”
北部新區十二五”期間將加快產業升級步伐,把產業發展作為城市發展的動力,堅持走高技術、高產出、高效益、低能耗”的三高一低”發展道路,實施三大戰略,實現1500億元現代制造業的工業布局,現代服務業占到GDP增加值46%的發展布局。
實施服務業升級戰略。突出高、精、尖”特點,達到1500萬平方米產業樓宇,引進企業總部、金融機構、決算中心、研發設計、軟件及服務外包等生產型服務企業,使現代服務業保持30%-35%的年增長。至2015年,服務業實現增加值338億元,服務業占到GDP增加值的46%,社會消費品零售總額翻兩番達到220億元,成為強勁的經濟增長動力,成為強大的城市活力源泉。
依托國家級軟件產業基地、數字出版基地”兩塊牌子,大力發展軟件和服務外包產業,保持軟件及服務外包企業年均40%以上的增長,力爭2015年軟件企業達到500家,收入突破1000億元,建成重慶第一、西部前列的軟件及服務外包園區。
實施以汽車產業為主的制造業提升戰略。把有限的工業資源集中放在汽車整車、新能源汽車、汽車零部件制造業的發展上,把制造業招商重點放在汽車配套項目上。到2015年,汽車產業產值超過1000億元,建設具有國際競爭力的零部件生產出口基地,力爭北部新區在全市、全國的汽車領域掌握話語權。
實施房地產開發高端戰略。合理開發各檔次居住類房地產,逐步形成高檔住房、普通商品房、公共租賃房協調發展的格局,打造大型居民集聚區,規劃建設一批高端、符合市場需要的商務、產業樓宇,打造區域性中心商圈及特色商業街,有效支撐金融商務集聚區(總部經濟基地)、服務貿易集聚區和商業娛樂休閑集聚區的建設與發展。
城市:品質更高
作為全市五個重慶”建設的樣板城區,北部新區在宜居城市建設上更是走在全市前列,過去10年堅持城市建設精品戰略,為國內外來渝的創業者建設了宜居宜業家園。
十二五”期間,北部新區參照國際大都市標準,按宜居、森林、景觀、休閑4個概念,高水平、高速度建設宜居城市示范區和都市風貌展示區,提前主城5年,于2012年率先實現宜居”。
例如已經動工的2.5萬平方米的‘北城之窗’廣場和17萬平方米的兩江幸福廣場,主城最大、4228.5畝的照母山森林公園,占地面積3300畝的園博園,13.5公里的嘉陵江濱水景觀帶,全市率先試點的慢行步道等將讓新區這座宜居之城更生態、更宜居。”熊雪說。
2015年北部新區集聚人口將達50萬人以上,面對如此龐大的聚居體,環境的凈化就顯得尤為重要。十二五”期間,北部新區城市污水集中處理率將達100%;生活垃圾無害化處理率達到99%;城市空氣在優良以上標準的天數比率超過90%,城市噪聲達標覆蓋率達到95%,城市綠地率達到47%,人均綠地面積達到40平方米,以比肩世界的眼光,打造一流氣質,打造代表重慶水平的現代化都市,努力成就宜居重慶”的示范區。
民生:幸福感最強
對于民生建設,熊雪如數家珍:十二五”期間,北部新區將全面落實民生大事,推進和諧社會建設,把市委提出的建設居民幸福感最強的地區”的要求率先落實。
公租房建設管理方面,確保入住前所有市政配套工程全面完工,完善社會配套,探索公租房社區管理新模式。建設保障性住房240萬平方米。
完善社會保障體系方面,不斷提高四大基本保險和城鄉居民合作醫療保險覆蓋面,全面推開城鄉居民養老保險。
促進就業方面,大力扶持微型企業,全面落實創業、就業優惠政策,零就業家庭動態消零,城市登記失業率控制在3%以內。
教育強區方面,實施教育品牌戰略及人才戰略。到2015年,北部新區人均受教育年限達10.5年,義務教育階段適齡兒童入學率達100%,鞏固率達99.8%。
公共安全方面,完善校園安全體系,新建北部新區公安分局指揮中心,在全市試點建設城市綜合應急中心”。
醫療衛生方面,每千戶籍人口擁有醫師和衛生機構床位數分別達到3人和6張,居民平均預期壽命達76歲;人均體育場地面積達1.2平方米以上。
前段時間,重慶被評為中國幸福感最強的十大城市之一。我想說的是,在這里,通過‘十二五’期間的努力,北部新區必將成為重慶最幸福的城區。”熊雪對此志在必得。
熊雪提倡干部要五個崇尚”
一是崇尚政令暢通,在增強工作的責任感上不當空談家”。
二是崇尚干事創業,在增強工作的執行力上不當巡洋艦”。
三是崇尚改革創新,在推進創新發展上不當守攤人”。
四是崇尚廉潔自律,在遵守廉潔規定上不當兩面人”。
五是崇尚團結拼搏,在維護班子的團結上不當墻頭草”。
新區十年
這個10年,北部新區的開發不管是當初的初衷、意圖、定位,以及發展的方位方向,還是實踐的成果,應該說都達到了預想的目標”。市領導在北部新區干部大會上表示。
從2001年走到2010年,北部新區開發建設10個年頭,基本實現了再造一個重慶工業”的構想。
2009年北部新區工業總產值1393億元。2010年,若加上經開區、高新區,北部新區工業總產值超過1500億。主要經濟指標年增長超過20%,高于全市平均水平,是全市經濟增長的拉動力”之一,汽車產業和軟件信息產業占了全市半壁河山。
按照市委、市政府對北部新區的功能定位,10年奮戰,這里已建成一座集現代產業、山水園林、都市風貌為一體的宜居城市”,是目前重慶規劃布局和建設水平最高的地區之一。
十一五”的北部新區還破解了土地瓶頸”和資金瓶頸”,為十二五”的發展提供了空間基礎”和資本基礎”。