編者按：

　　日前，全國軟件服務業工作會議召開。會上，來自北京、江蘇、廣東、上海、大連、濟南、河南、新疆等省區市的軟件行業的主管領導就各地軟件產業發展概況和下一步的工作打算作了發言。本報將分兩期摘登上述發言。

　　北京：轉型提升實現集群化

　　軟件和信息服務業是北京經濟發展的支柱產業。2010年北京軟件和信息服務業總體的指導思想是：結構更優，增長更快，模式轉型，能力提升”。產業發展質量和增長速度全面超越2009年，對全市經濟和社會發展的貢獻度進一步提高。

　　北京在發展軟件和信息服務業方面初步考慮的措施包括以下五個方面：

　　一是進一步統一思想，明確任務，引領北京軟件和信息服務業進入以轉型提升為戰略任務的發展新階段。發展的關鍵在于轉型提升，實現產業集群化發展，提升高端化輻射、國際化開拓的能力，研究提出一系列新的措施。

　　二是進一步優化政策環境，培育和聚集軟件和信息服務業發展的優質要素資源，使北京成為全球軟件發展環境最優的地區之一。在人才要素上，要聚集實施國家重大科技專項和實現產業轉型提升的技術專家和行業專家；在技術要素上，以核高基等國家重大工程的啟動為契機，全面提升軟件和網絡核心技術的創新能力，進一步加大產業化研發投入力度；在空間要素上，要深化國家軟件產業基地、國家軟件出口基地、服務外包示范城市的布局，支持大型骨干企業建設企業園區，支持引進國內外企業建立總部園區，規劃布局一批新的信息服務業專業園區；在資金要素上，要探索建立多元化的產業投融資平臺，使北京成為IT創業投資中心。

　　三是進一步突出重點，分類指導，實施服務重點企業的四個一批”工程，帶動全行業轉型提升。

　　做大一批集團企業：大力推進企業兼并重組，整合產業鏈，使北京涌現出經營模式先進、國際化運作、具有較強自主創新能力的全國領軍企業。

　　做強一批優勢企業：大力推進自主創新，引導企業向產業鏈高端延伸，使這批公司成為管理先進、技術領先、占領市場高端的企業集群。

　　聚集一批總部企業：有針對性地吸引國內外大型軟件和信息服務企業的總部、研發中心、營運中心來京發展。鼓勵大型企業集團和行業管理組織將在京的優勢軟件和信息服務資源重組，成為專業化大型軟件服務企業，形成國家各行業信息化總部在北京聚集的態勢。

　　培育一批高成長性企業：動態選擇具有先進商業模式、自主創新、成長性好的中小企業，作為后備上市企業資源加以培育，從中涌現出新的產業增長突破點。

　　四是進一步突出優勢，強化特色，以高端”、新型”、總部”確立北京軟件和信息服務業的新定位。重點提升大工程集成能力、高端IT咨詢設計能力和高端軟件外包能力。以工業軟件為突破，實施工業軟件發展提升工程。建設一批高端外包交付中心，大力發展創新型業態，使北京成為新業態最活躍、成長最快的城市。在總部型經濟發展方面，要繼續建設一批高水準的數據中心、呼叫中心、容災備份中心等。

　　五是進一步夯實基礎工作，創新工作模式，不斷提高政府對軟件和信息服務業的管理水平、服務水平和引導發展水平。

　　江蘇：推進部省市聯動

　　軟件產業是江蘇第一優先鼓勵發展的產業。江蘇在發展軟件產業方面的總體思路是：以信息化和工業化融合為主線，突破一批核心技術，重點發展十大軟件和信息服務集群；以規模化、品牌化、國際化為目標，增強企業自主創新能力，培育壯大一批有品牌影響力的龍頭企業；以創新發展、特色發展、聯動發展為方向，建成若干國內一流軟件園區；以十項配套政策措施為支撐，實施十大重點工程，提升產業核心競爭力，繼續保持江蘇軟件產業走在全國前列的態勢。

　　下一步，江蘇省將推出以下措施推動軟件產業的發展：

　　一是推進部省市聯動發展。繼續強化部省合作機制，促進工業和信息化部對江蘇省軟件重點工作的指導和支持；加強省市的合作聯動，圍繞各市軟件和信息服務業的發展重點，確立年度省市合作共建項目。

　　二是落實產業政策支持體系。貫徹落實國家對軟件業的各類優惠政策，進一步細化落實《江蘇省軟件產業促進條例》。加強對軟件業的知識產權保護，繼續推進軟件正版化。

　　三是提高軟件專項資金的引導效率。完善專項資金的使用方向和支持方式，鼓勵各市設立軟件專項資金。對規劃內的重大工程和重點企業，給予持續高強度的支持；制定鼓勵軟件企業兼并重組的辦法，推動骨干企業低成本快速擴張；確保對國家核高基等重大專項的配套支持，扶持一批成長型中小企業。

　　四是改善中小企業融資環境。充分發揮江蘇軟件產業人才發展基金會等單位的作用，吸收社會資金，成立面向軟件企業的專業擔保公司；吸引和鼓勵各類以軟件業為主的風險投資，對投資初創型軟件企業的風險投資給予一定的獎勵或風險補償。

　　五是完善公共服務支撐體系。加快建設以江蘇虛擬軟件園為核心的省級軟件公共服務支撐平臺，抓緊出臺鼓勵軟件企業使用公共服務的政策。

　　六是提升產業自主創新能力。充分發揮江蘇高校和研究院所眾多的優勢，推動產學研深入合作，實現原始創新和集成創新。

　　七是提高產業組織化程度。以應用為目標、合作為導向、創新為驅動力，構建產業交流、創新、合作平臺，打造特色產業鏈。鼓勵行業龍頭企業發揮更大的作用，在更高的層次上確立競爭優勢。遴選各市重點軟件企業和重點項目，有組織、有計劃、有步驟地支持一批企業做大做強。

　　廣東：狠抓重大專項建設

　　高技術含量、高附加值的信息服務業正逐步成為廣東省新的經濟增長點和促進經濟結構優化調整的著力點。

　　廣東省經濟和信息化委員會在發展軟件和信息服務業方面主要做了以下工作：一是落實國務院18號文，做好雙軟認定工作，推進軟件行業技術創新；二是狠抓現代信息服務業重大專項，以國際視野建設專業化產業園區、公共技術服務平臺；三是引進國際國內高端產業和智力資源，提升產業集聚創新能力；四是加強宣傳、擴大影響，營造良好的產業發展氛圍。

　　下一步，廣東省經濟和信息化委員會將積極推動廣東省軟件和信息服務產業加快發展，具體措施如下：

　　一是建設軟件和現代信息服務產業基地。推動國家級軟件產業基地的建設，爭取工業和信息化部的支持，建設廣州國家軟件名城。建設省級現代信息服務業專業化產業園區，并爭取國家級信息服務產業基地落戶廣東。依托基地、園區、中介機構和龍頭企業，在重點領域建設一批公共技術服務平臺。同時，促進國家部委與廣東省建立聯合推進產業創新發展的工作機制，吸引更多國家級重大軟件和信息服務產業項目落戶廣東。

　　二是著力培育軟件和信息服務新興戰略產業。加快信息服務與生產和消費性服務業的融合，以信息服務業促進現代服務業的發展，發展生產性信息服務業，為現代工業提供有力支撐。發展面向下一代互聯網和移動通信的軟件，培育信息服務新業態。促進物聯網”發展，完善RFID產業鏈布局，培育空間地理信息服務業。

　　三是切實抓好招商引資和產業重大專項引導工作。通過招商引資，引進一批新的國際國內軟件和信息服務龍頭項目，帶動形成上下游產業鏈，促進集聚發展。組織實施軟件和信息服務業省級重大專項，通過省級現代信息服務業專項的帶動，積極培育高成長性的創新型信息服務業態。