寧波明年1月1日實施全國首部政府服務外包辦法

　　每年外包業務至少有數十億

　　賺政府錢的機會來了

　　哪些行業機會最多什么樣的企業最受政府青睞

　　如何爭取政府外包業務

　　服務外包信息會在寧波市政府采購網(http://www.ccgp-ningbo.gov.cn/)上公布。

　　不過，有些涉及國家秘密、商業秘密的項目則不會公開出現。

　　當獲得政府服務外包信息后，你如何參與進來呢？

　　通常情況下，行政機關會以公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國家有關部門認定的其他方式來尋找承包商。公開招標會作為服務外包的主要方式。

　　另外，你還可以和其他企業合作，組成一個聯合體，以一個承包商的身份參與到服務外包的競標中來。

　　中標后，你就成了該項目的承包商，負責項目的日常運營，而政府為你的服務買單。

　　一個網絡公司老板眼中的機會

　　我現在最關心的，是寧波市81890求助服務中心，會不會把它的呼叫業務外包出去。”

　　張峰，浙江某網絡公司總經理。他的公司從事的是呼叫中心建設、人力資源服務和咨詢顧問等業務。

　　他目前的客戶中，有浙江移動寧波分公司這樣的大客戶，但他還是相信，政府部門將是另外一種意義上的大客戶，政府推出服務外包業務，那么大一個盤子，其中商機無限；不僅僅是賺錢，與政府打交道，同時對我們民營企業提升自身品牌也很有作用”。

　　他認為，公司已經具備了和政府做生意的實力，只是缺乏機會。

　　現在，機會來了！

　　今年前8個月

　　寧波服務外包達20.74億

　　與之相對應的，今年1月至8月，寧波市服務外包業務總額達20.74億元。

　　明年這個數字肯定會更大。”前天，寧波市服務外包協會的多家企業在接受記者采訪時，信心滿滿。

　　這是因為12月2日，寧波市政府辦公廳印發了《寧波市政府服務外包暫行辦法》(以下簡稱辦法”)。這是全國首個政府服務外包暫行辦法。辦法將于2010年1月1日開始實施。

　　辦法中明確規定，新開展或新增加財政撥款的公共服務項目，具備服務外包條件的，一般應當通過服務外包的方式進行。”

　　那么，政府服務外包會給哪些行業帶來機會，參加外包服務需具備哪些條件，怎樣獲得政府外包信息呢？

　　什么是政府服務外包

　　是指行政機關將社會管理、公共服務、后勤服務等技術性勞務類事務，委托給具備條件的企業、科研機構、高等院校或其他組織(以下統稱承包商)履行，并支付相應報酬的民事法律行為。

　　打個簡單的比方來說，假如市政府現在要建一個養老院，它可能不再像以前一樣，組織一套人馬來管理這個養老院，而是把這個項目承包給一家具有資質的機構，由它來營運，而政府只是負責買單。

　　寧波為什么要推行服務外包

　　市長毛光烈：政府要變養人為辦事

　　通過公共服務外包，能夠改變政府自辦服務的模式，改變政府部門做一件事情就要建立一個服務機構或自辦一個事業單位、養一批人的習慣，變養人為辦事。”這是日前寧波市市長毛光烈在寧波市委黨校，向各縣(市)區和市級有關部門負責人講解政府公共服務外包時提到的。

　　政府服務外包給哪些行業帶來機會

　　寧波市法制辦工作人員介紹說：政府服務外包屬新生事物，實踐中對服務外包范圍的把握不統一，有些地方甚至將執法行為也外包給企業并引發了爭議。”

　　因此辦法明文規定了不能進行服務外包的事項：行政處罰、行政許可、行政檢查、行政收費、行政確認、行政征收征用、行政強制執行等政務行為。

　　可以進行外包的事項：

　　電子設備、網絡、軟件開發和維護管理；培訓教育；專業技術鑒定、檢驗、檢測；統計、論證、咨詢、課題調查研究；規劃編制、法制規章等文件的起草；政府法律顧問事務；公共活動的組織、服務；居家養老等社會公共服務；后勤服務等。(只要法律未明文規定不能外包的服務，都可以進行外包)

　　外包服務是一筆多大的生意

　　其實，很多企業都在等著這一刻的到來。

　　齊海濤，鼎韜外包服務有限公司首席執行官。他樂觀地認為：政府采購市場潛力巨大，將為我國服務外包產業形成規模起到重要支撐作用。政府服務外包的時代來臨了。”

　　之所以有這樣的預測，緣于今年9月23日，財政部等九部委聯合下發了《關于鼓勵政府和企業發包促進我國服務外包產業發展的指導意見》。

　　如果政府積極推動政府服務外包，在未來的兩三年內，至少有千億元人民幣的市場形成。”齊海濤說，培育出二三十個巨頭服務外包公司應該是沒問題的。

　　寧波市政府采購中心一名工作人員告訴記者，目前近百億元的政府采購中，有關服務的采購只占到非常小的一部分。目前我國政府采購還只占到國內市場的6%，但國際上這個比例通常是30%左右。政府服務外包辦法實施后，給市場帶來的機會會更多更大。”

　　政府采購的服務，代表著政府形象

　　什么樣的企業能獲得訂單

　　對企業的門檻限制上，最嚴格的就是，要求企業參加服務外包活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄” 。

　　另外，有意獲得政府服務外包的企業，需具有獨立承擔民事責任能力、必需的設備和專業技術能力。除此以外，對任何一家企業來說，都有機會。

　　但對政府來說，穩定是第一位的。”齊海濤說，政府需要一家具有可持續經營能力的公司，這樣才能提供可持續的服務。如果現在政府將養老院外包給承包商，但是承包商卻倒閉了，那些老人是不是得流落街頭呢？”另一個則是服務質量。

　　政府采購的服務，代表著政府形象，一些微小服務不周全的地方，甚至可能引發一場公共事件。”