老牛一般慢騰騰的印度速度”，曾經(jīng)是獨(dú)立后的印度為人詬病的標(biāo)簽之一。自獨(dú)立后，印度仿照蘇聯(lián)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，建立了政府具有廣泛經(jīng)濟(jì)控制權(quán)的許可證國(guó)度”。不過，從上世紀(jì)50年代到70年代末，當(dāng)亞洲四小龍以年均8%～9%的速度增長(zhǎng)時(shí)，印度的平均增長(zhǎng)速度只有3.5%。

　　分水嶺出現(xiàn)在1980年前后。1980年印度開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策。幾經(jīng)周折，在1991年前后，印度開始了經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)逐步從封閉走向開放。以增長(zhǎng)速度衡量，整個(gè)80年代增長(zhǎng)速度達(dá)到5.8%，整個(gè)90年代超過6%，進(jìn)入21世紀(jì)后更是超過8%。印度服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，成為世界辦公室”，不過與此同時(shí)，以貧困問題為代表的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題也更為凸顯。

　　此次金融危機(jī)中，印度經(jīng)濟(jì)沒有受到過大沖擊，被稱為幸免于危機(jī)”的國(guó)度。不過，印度崛起”是否會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，還取決于印度如何處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)社會(huì)問題之間的平衡。

　　許可證國(guó)度”

　　獨(dú)立后的印度，在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)主要受甘地和尼赫魯兩位印度開國(guó)元?jiǎng)椎挠绊憽８实氐乃枷胧腔謴?fù)印度傳統(tǒng)自給自足的手工業(yè)；尼赫魯?shù)乃枷雱t是進(jìn)行國(guó)家工業(yè)化，并參照當(dāng)時(shí)成功的蘇聯(lián)社會(huì)主義計(jì)劃模式，采取私人經(jīng)濟(jì)與國(guó)家資本主義相結(jié)合的方式。

　　1950年，印度成立了國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)。隨后，各個(gè)邦也先后成立了地方性的計(jì)劃委員會(huì)。從1951年到1979年，印度共實(shí)行了5個(gè)五年計(jì)劃”。其中1956年出臺(tái)的二五計(jì)劃”最具重要性和代表性。

　　1956年12月，印度總理尼赫魯宣稱:我們正在努力建設(shè)一種新型的社會(huì)主義——一種在共產(chǎn)主義和資本主義國(guó)家正統(tǒng)實(shí)踐之間的中間道路。通過這種社會(huì)主義，我們把人民引向繁榮新天地。”二五計(jì)劃”明確了以蘇聯(lián)為參照系，通過投資重工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)等，對(duì)印度工業(yè)進(jìn)行迅速的現(xiàn)代化改造，對(duì)印度農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面的合作化改造，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)控制經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)”，防止私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成壟斷。

　　隨同二五計(jì)劃”一同出臺(tái)的是《工業(yè)政策決議》，這也被認(rèn)為是印度的經(jīng)濟(jì)憲法”，規(guī)定允許私營(yíng)企業(yè)存在，但新建企業(yè)和公共事業(yè)必須國(guó)有；工業(yè)許可證的審核和頒發(fā)權(quán)力屬于政府，作為控制經(jīng)濟(jì)的政策工具；對(duì)進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)厲的管制，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)憲法”的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)、許可證制度、進(jìn)口替代成為印度獨(dú)立后前期的三大特色。

　　上世紀(jì)60、70年代之交，印度銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和煤炭業(yè)基本被國(guó)有化。而隨著政府審批權(quán)的不斷擴(kuò)大，印度也被貼上了許可證國(guó)度”的標(biāo)簽。政府嚴(yán)格奉行進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。印度政府規(guī)定，凡自己能夠生產(chǎn)的工業(yè)品均不準(zhǔn)進(jìn)口，在印度的外資私人企業(yè)必須與印度合營(yíng)，外國(guó)資本一般不得超過40%的股份，外企在印投資必須同時(shí)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。通過高估本幣盧比的措施，保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)”。

　　在國(guó)家資本的帶動(dòng)下，印度的內(nèi)向型工業(yè)化進(jìn)程起步。至上世紀(jì)七八十年代，已建成初具規(guī)模的較為獨(dú)立的工業(yè)體系。工業(yè)設(shè)備的自給率已從獨(dú)立初期的10%左右上升到90%左右。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)品大部分是本國(guó)制造，并能輸出紡織、制糖、鋼鐵、化纖等工廠和電站的成套設(shè)備。印度在原子能、電子、高分子、空間技術(shù)等方面已達(dá)到相當(dāng)高的水平，已能制造飛機(jī)、導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星、原子能發(fā)電站。

　　弊端與危機(jī)

　　不過，這一時(shí)期印度經(jīng)濟(jì)的弊端也非常明顯。由于過于強(qiáng)調(diào)工業(yè)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而且面臨關(guān)于不同地區(qū)對(duì)資金分配的爭(zhēng)執(zhí)。聯(lián)邦一級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革計(jì)劃也沒有在基層得到落實(shí)。三五計(jì)劃”期間，印度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯，1965年更是因?yàn)閲?yán)重天災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)，糧食出現(xiàn)短缺。

　　在工業(yè)中，印度一向把資金重點(diǎn)投入資金密集型的、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的重工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)和軍事工業(yè)發(fā)展上，一定程度上忽視了輕工業(yè)的發(fā)展。三五”、四五”期間（1961～1974年間），社會(huì)消費(fèi)品工業(yè)年均增長(zhǎng)率僅為2.6%，促使與社會(huì)生活相關(guān)的產(chǎn)品形成了短缺經(jīng)濟(jì)”。這不僅降低了社會(huì)福利，也形成了國(guó)內(nèi)通貨膨脹的重要根源；而且，抑制了工業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

　　由于諸多保護(hù)政策，印度工業(yè)產(chǎn)品無論是從產(chǎn)品質(zhì)量上還是從價(jià)格（匯率）上都缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。又因?yàn)橹毓I(yè)發(fā)展需要進(jìn)口大量機(jī)械設(shè)備，加上1973年石油危機(jī)后能源進(jìn)口額大幅度上漲，導(dǎo)致印度長(zhǎng)期以來的逆差逐年擴(kuò)大，這些逆差不得不由美蘇的外援和外債抵消。

　　與此同時(shí)，印度的人口開始膨脹，農(nóng)村人口大量涌進(jìn)城市，形成貧民的平移”——在孟買、加爾各答、馬德拉斯等印度大城市中形成貧民窟。貧富分化加劇，貧困人口在五五計(jì)劃”結(jié)束時(shí)仍占總?cè)丝诘?0%。

　　這一時(shí)期，印度社會(huì)開始了發(fā)展，不過發(fā)展速度緩慢。

　　印度版改革開放”

　　1980年，甘地夫人組閣上臺(tái)。她開始采取一些經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策，包括重新審查一些許可證，放松了25個(gè)產(chǎn)業(yè)的許可證制度。擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，例如28個(gè)大型央企”（聯(lián)邦級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）可以自主決定產(chǎn)品。放松對(duì)一些水泥、建材等產(chǎn)品的價(jià)格控制、進(jìn)口限制等，以緩解國(guó)內(nèi)的短缺問題。

　　此外，印度實(shí)行了其他的一些自由化政策，比如匯率自由化，印度盧比在上世紀(jì)80年代后期實(shí)際貶值超過30%，促進(jìn)了出口。私人資本的投資開始活躍。整個(gè)80年代，年均固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率為16%，帶動(dòng)GDP年增長(zhǎng)率達(dá)到5.9%。財(cái)政赤字與外債水平上升，刺激了有效需求——不過，這也為1991年印度債務(wù)危機(jī)埋下了禍根。

　　1990年，印度外債總額約為700億美元，償債率接近40%。同年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，石油價(jià)格暴漲；次年，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)崩潰，對(duì)印度援助停止。與此同時(shí)，印度政府赤字陡然上升，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)通貨膨脹率飆升，1991年8月升至17%。

　　1991年，拉奧政府尋求IMF貸款。在IMF的力壓下，獲得貸款的拉奧政府進(jìn)行了如下改革：在貿(mào)易政策方面，由進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，包括盧比大幅貶值、經(jīng)常賬戶自由化等；在產(chǎn)業(yè)政策方面，廢除大部分生產(chǎn)許可證，放開企業(yè)自主權(quán)；在外資政策方面，在34種工業(yè)部門中外資參股率可達(dá)到51%，部分領(lǐng)域甚至可以外資獨(dú)資；分期分批地進(jìn)行國(guó)營(yíng)企業(yè)的私有化。這些政策由于與中國(guó)的改革開放政策有相似之處，因此也被一些人稱為印度版改革開放”。

　　經(jīng)過改革，印度傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)+內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”模式受到了嚴(yán)重沖擊。印度在諸多方面出現(xiàn)了一些積極變化。改革使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破了傳統(tǒng)的老牛式印度速度”。根據(jù)印度統(tǒng)計(jì)，1992～1997年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到6.8%。最近五年，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更是連年突破8%，令人耳目一新。

　　上世紀(jì)90年代以來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)及運(yùn)用突破猛進(jìn)，擁有英語(yǔ)優(yōu)勢(shì)的印度逐漸成為軟件和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包基地。印度獲得了世界辦公室”的稱號(hào)。IT業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)印度整個(gè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。有研究顯示，2002年以來，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到68.6%。目前，服務(wù)業(yè)在印度經(jīng)濟(jì)中的比重已超過一半。

　　但是，在這種發(fā)展模式下，印度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)弊病也前所未有地凸顯，兩極分化日益突出。一面是蒸蒸日上的服務(wù)業(yè)，一面是傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)；一面是高樓林立的繁華都市，一面是廣大貧瘠的農(nóng)村，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象已經(jīng)深刻地影響到印度社會(huì)的各個(gè)方面。

　　另外，部分由于制造業(yè)發(fā)展乏力，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的海綿效應(yīng)”不足，印度城市化進(jìn)程相比之下十分緩慢：從1981年到2001年，印度城市人口的比例僅從23.7%上升到了27.8%，大大落后于世界平均水平，目前仍然有70%的印度人生活在農(nóng)村。

　　種姓不平等問題仍然存在，印度現(xiàn)在仍然有大量賤民”和低種姓群體，按照特定統(tǒng)計(jì)口徑總數(shù)大概有2.4億，他們大部分生活在農(nóng)村，收入水平有限，在城市的也很多從事重體力勞動(dòng)或失業(yè)，貧民窟里的百萬富翁”雖然出現(xiàn)在好萊塢銀幕，但現(xiàn)實(shí)中只有少數(shù)幸運(yùn)兒。