2008年，面對國際嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅回落的情況下，上海信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍保持了較快的增長，實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　信息服務(wù)業(yè)同比增長20.6%

　　國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了重創(chuàng)，我國2008年GDP增長率6年來首次出現(xiàn)低于兩位數(shù)的增長。但因上海信息服務(wù)外包的特點(diǎn)是以日本、歐洲和國內(nèi)市場為主，下一年的項(xiàng)目往往在上一年的年底就已簽訂并且一般都是長期合同，所以2008年上海信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)受國際金融危機(jī)的影響并不大或還未顯現(xiàn)，總體上仍然保持了一種快速發(fā)展的勢頭。全年信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1811.76億元，同比增長20.6%；軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1004.78億元，同比增長25.3%。其中軟件服務(wù)收入增長最快，增速高達(dá)28.4%；出口保持穩(wěn)步增長，軟件出口7.57億美元(不含嵌入式軟件出口)，同比增長28.7%。

　　為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不景氣和降低生產(chǎn)成本，越來越多的企業(yè)進(jìn)入到服務(wù)外包的行列。截至2008年末，在外包發(fā)展中心注冊的上海信息服務(wù)外包從業(yè)企業(yè)達(dá) 336家，而且企業(yè)的總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，核心競爭力穩(wěn)步提高。美國國際外包協(xié)會評選出的“2008年全球服務(wù)外包企業(yè)100強(qiáng)”中已有17家入駐上海，其中中國本土外包企業(yè)首次進(jìn)入前20名。隨著承接信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)逐步認(rèn)識到各種國際主流的資質(zhì)認(rèn)證對于企業(yè)提升自身管理能力、技術(shù)實(shí)力及企業(yè)拓展海外市場的重要作用。外包發(fā)展中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有9%的企業(yè)同時(shí)獲得 ISO體系認(rèn)證和CMM/CMMI認(rèn)證，分別有19%和13%的企業(yè)獲得了ISO體系認(rèn)證或CMM/CMMI認(rèn)證。

　　2008年，上海市服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)達(dá)5.12萬人，約占全國的10%。上海60家普通高校2008年畢業(yè)生總數(shù)達(dá)14.9萬人，其中約30%是信息化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)人才保障。

　　政策標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

　　服務(wù)外包集聚區(qū)的建設(shè)在上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃中占據(jù)著非常重要的位置。上海力圖通過政策推動，打造一批服務(wù)外包集聚區(qū)，鼓勵在各區(qū)符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立外包產(chǎn)業(yè)基地，各有側(cè)重發(fā)展服務(wù)外包。經(jīng)過近3年的發(fā)展，上海市服務(wù)外包基本形成了“2+4+5+X”的發(fā)展格局。“2”指2個信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園：盧灣國際信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和閘北信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園；“4”指4個服務(wù)外包示范區(qū)：浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長寧區(qū)和漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)；“5”指5個服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)：張江金融信息服務(wù)外包專業(yè)園、浦東軟件園信息服務(wù)外包專業(yè)園、智造局人力資源服務(wù)外包專業(yè)園、張江生物醫(yī)藥服務(wù)外包專業(yè)園和南匯生物醫(yī)藥服務(wù)外包專業(yè)園；“X”指多個區(qū)級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)：如寶山服務(wù)外包基地共富園、運(yùn)盛松江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、閔行樽軒城市工業(yè)園(業(yè)務(wù)流程外包基地)等。

　　政策標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　為營造促進(jìn)服務(wù)外包良好的發(fā)展環(huán)境，上海市制定發(fā)布了一系列的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布《服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》，組建成立上海服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)中心，頒布地方標(biāo)準(zhǔn)《信息服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)與管理規(guī)范》(DB31/T430-2009)。舉辦“上海國際信息服務(wù)外包投資交易峰會”，搭建起一個接包方和發(fā)包方直接溝通和交流的平臺，為本土企業(yè)承接歐美地區(qū)中小型項(xiàng)目開辟了新的道路。這一系列的舉措使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加完善。

　　上海雖然早在2006年就確立了加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，并且率先制定了《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，但2008年，相比于國家層面和其他省市密集推出的服務(wù)外包優(yōu)惠政策，上海方面顯得有些“平淡”。全年僅出臺了兩項(xiàng)暫行辦法：《上海市服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》和《上海市服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》，反映出上海在政策層面對服務(wù)外包的支持力度明顯落后于其他后發(fā)省市。

　　通過近幾年上海出臺的一系列外包政策來看，雖然各級政府已經(jīng)對信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，對其產(chǎn)業(yè)形態(tài)和特征有了比較清晰的理解，并通過科學(xué)規(guī)劃、各區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及基礎(chǔ)設(shè)施條件對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)一的區(qū)域戰(zhàn)略布局，但總體上還存在著以下幾點(diǎn)不足：

　　第一，政策力度不夠大。發(fā)展中心調(diào)查顯示，相比其他省市推出的服務(wù)外包政策，很多企業(yè)都反映上海市的政策吸引力不強(qiáng)，扶持力度不大。

　　第二，政策針對性不強(qiáng)。服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新穎的商業(yè)模式，與以前的行業(yè)有著很大的區(qū)別，現(xiàn)有政策過于籠統(tǒng)，而且缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，企業(yè)在申請時(shí)很難操作。

　　第三，政策尚未落實(shí)到位。有關(guān)政策存在調(diào)整滯后問題，優(yōu)惠審批手續(xù)及政策的執(zhí)行缺乏透明、公開、公正。

　　軟件出口與外包占主要地位

　　上海市信息服務(wù)外包市場包括如下4個細(xì)分領(lǐng)域：

　　軟件外包。2008年，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常困難的背景下，上海市軟件外包仍保持了高速增長，業(yè)務(wù)范圍也已涵蓋軟件咨詢、代碼服務(wù)、開發(fā)設(shè)計(jì)、軟件測試等軟件開發(fā)流程的所有范圍，產(chǎn)業(yè)接包能力和企業(yè)競爭力都得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。全年軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入首次突破千億元大關(guān)，從2007年的801億元躍升至2008年的1004.78億元，同比增長25.3%，在整個信息服務(wù)業(yè)中的占比已經(jīng)過半，增速高于整個信息服務(wù)業(yè)。

　　在2008年出口尤其不利的形勢中，上海相關(guān)企業(yè)仍全方位開拓海外市場并取得大幅度的增長。日本、美國、法國、烏茲別克斯坦、安哥拉等都成為產(chǎn)品出口的主要國家，遍布亞、美、歐、非各大洲。據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會統(tǒng)計(jì)，2008年上海實(shí)現(xiàn)軟件出口7.57億美元，同比增幅高達(dá)28.7%，名列全國第一。上海市軟件企業(yè)已成為中國軟件外包業(yè)的第一軍團(tuán)，至2008年國家共認(rèn)定了29家滬籍軟件企業(yè)為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，其中出口型重點(diǎn)企業(yè)為16家，數(shù)量居各省市之首，占全國34%。

　　數(shù)字媒體外包。2008年，隨著上海市信息化速度的加快和數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以游戲、動畫、影視后期制作為主的數(shù)字媒體外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了高速發(fā)展的態(tài)勢，數(shù)字媒體外包的業(yè)務(wù)產(chǎn)值已超過2億元，數(shù)字媒體企業(yè)超過 7000家。全球已有5%的游戲平臺在中國開發(fā)，其中80%的項(xiàng)目都發(fā)給了上海公司，上海的數(shù)字媒體外包服務(wù)主要集中在游戲開發(fā)、動畫特效制作等方面。

　　金融后臺服務(wù)外包。上海要建立國際金融中心，需要大力開拓金融 BPO（業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)）外包業(yè)務(wù)，把大量國際金融后臺業(yè)務(wù)部門先行吸引到上海，逐步把上海建設(shè)成跨國金融機(jī)構(gòu)的亞太總部和服務(wù)全球的后臺部門。上海完善的金融市場和大量的國際性金融人才，為上海發(fā)展金融后臺服務(wù)外包提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)外包。上海市的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)為了整合資源、發(fā)揮專長、提高效率，已越來越多地把生產(chǎn)以外的服務(wù)外包，傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后所進(jìn)行的一些研發(fā)、經(jīng)營、管理服務(wù)活動(如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、物流銷售、員工招聘、信息管理等)，轉(zhuǎn)由其他企業(yè)完成，極大地促進(jìn)了上海市生產(chǎn)性服務(wù)外包的發(fā)展。

　　國內(nèi)市場將成新的增長點(diǎn)

　　由于復(fù)雜的國際和國內(nèi)市場環(huán)境，2009年上半年上海離岸服務(wù)外包市場的發(fā)展將呈現(xiàn)一定的放緩趨勢，但上海的信息服務(wù)外包企業(yè)大多以日本、歐洲和國內(nèi)市場為主，從業(yè)務(wù)類型看，針對美國的外包主要是嵌入式外包，對金融風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力比較強(qiáng)。而且服務(wù)的外包和離岸是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，短暫的市場需求疲軟狀況有望在 2009年下半年得到緩解，并進(jìn)一步釋放巨大的市場潛力。上海的信息服務(wù)外包市場在政府經(jīng)濟(jì)政策的刺激和服務(wù)商整體交付能力不斷提升的支撐下，在危機(jī)之后離岸外包市場的集中釋放下，2009年仍將保持20%以上的增速。 　　據(jù)外包發(fā)展中心的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，上海市從事信息服務(wù)外包的企業(yè)業(yè)務(wù)大都以軟件外包和IT服務(wù)為主，ITO（信息技術(shù)外包服務(wù)）企業(yè)占到所有信息服務(wù)外包企業(yè)的60%以上。在從事ITO業(yè)務(wù)的企業(yè)中，有高達(dá)72.1%的企業(yè)涉及軟件開發(fā)業(yè)務(wù)。由此來看，上海市信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中，軟件出口與外包是非常重要的一環(huán)，占據(jù)著產(chǎn)業(yè)的主要地位，2009年這一趨勢仍將延續(xù)。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，生產(chǎn)性服務(wù)已上升為服務(wù)貿(mào)易的主體內(nèi)容，成為國際化大生產(chǎn)的必要條件。上海已成為國際先進(jìn)制造業(yè)的中心，在全球服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的過程中，無疑也將成為全球生產(chǎn)性服務(wù)外包中心之一。上海市政府一系列促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)外包政策措施的實(shí)施，將讓生產(chǎn)性服務(wù)外包得到快速發(fā)展。

　　企業(yè)核心競爭力重塑，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級提升。前幾年上海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和服務(wù)外包市場的迅猛擴(kuò)張帶給企業(yè)的發(fā)展機(jī)會太多，不可避免地營造出稍顯浮躁的外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境。國際金融危機(jī)的爆發(fā)，迫使企業(yè)重新審視自身的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注內(nèi)部能力的搭建和核心競爭力的塑造，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級，從以低端外包業(yè)務(wù)為主升級到高低端外包市場。

　　企業(yè)分化整合，走規(guī)模化發(fā)展道路。面對日趨嚴(yán)峻的市場形勢，整合將成為2009年市場發(fā)展的主要趨勢。一些沒有核心競爭力的外包小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)將難以支撐，這些企業(yè)將是行業(yè)整合的重點(diǎn)。此前“一窩蜂”炒房式進(jìn)入外包行業(yè)的小企業(yè)將被迫退出市場，而一些大中型企業(yè)將開始重新分化組合，行業(yè)龍頭企業(yè)的市場份額將增加，從而走上規(guī)模化發(fā)展的道路。危機(jī)的不斷深化將繼續(xù)打壓各類資產(chǎn)的成本，為國內(nèi)企業(yè)海外收購創(chuàng)造契機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)對國際市場的滲透能力，并有利于向價(jià)值鏈高端過渡。

　　國內(nèi)市場將成為下一輪發(fā)展新的增長點(diǎn)。這是因?yàn)椋谝唬瑸榈钟鶉H經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，我國推出了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施，以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；第二，信息化和工業(yè)化融合的提出，以及確定了兩化融合的試點(diǎn)省市，必將掀起國內(nèi)新一輪信息化發(fā)展熱潮；第三，政府正搭建政策環(huán)境，逐步引導(dǎo)大的國有企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先采購國內(nèi)軟件外包企業(yè)服務(wù)。