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中國擬出新政加大服務(wù)外包國內(nèi)采購力度

中國政府正計(jì)劃通過一系列政府采購，拉動(dòng)國內(nèi)剛剛起步的服務(wù)外包市場(chǎng)。
在6月23日舉辦的南京服務(wù)外包大會(huì)上，多個(gè)部委共同宣布了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)利好政策，將加大對(duì)國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
據(jù)悉，中國將從加強(qiáng)政府在服務(wù)領(lǐng)域的采購、加強(qiáng)金融部門業(yè)務(wù)外包、加強(qiáng)國有企業(yè)的服務(wù)采購三個(gè)方面，擴(kuò)大國內(nèi)服務(wù)業(yè)的總體需求，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持。
在保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的矛盾下，各級(jí)政府正在盡量尋求兩全之策，而這一系列鼓勵(lì)服務(wù)外包政策的制定，很可能是一種有益的嘗試。
財(cái)政部企業(yè)司司長宋康樂在當(dāng)日會(huì)上表示，財(cái)政部近日會(huì)同有關(guān)部委起草了《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)政策》，目前該文件正在征求意見稿階段，即將下發(fā)。
根據(jù)該意見，各級(jí)政府采購將加大在服務(wù)外包上的采購數(shù)量。例如，各級(jí)政府部門不涉密的公文業(yè)務(wù)，有相當(dāng)一部分將通過向?qū)I(yè)服務(wù)企業(yè)購買服務(wù)的形式進(jìn)行采購。
“國家將進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的政策性功能作用，鼓勵(lì)政府將涉及電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)處理等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)分包給專業(yè)企業(yè)。”宋康樂表示。
此外，財(cái)政部還將積極促進(jìn)大型央企和地方企業(yè)加大服務(wù)外包采購力度，制定相關(guān)的技術(shù)和服務(wù)準(zhǔn)入規(guī)范，讓服務(wù)外包企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)參與國內(nèi)外包業(yè)務(wù)。
中國人民銀行金融市場(chǎng)司人士則表示，中國的金融產(chǎn)業(yè)有十分巨大的外包空間——金融業(yè)務(wù)外包一直是國際服務(wù)外包的主流業(yè)務(wù)之一，而由于觀念的限制，目前中國金融企業(yè)的服務(wù)外包采購量還十分有限。據(jù)悉，中國人民銀行已經(jīng)在制定相關(guān)措施，推動(dòng)國內(nèi)金融企業(yè)的服務(wù)外包采購力度。
和傳統(tǒng)制造業(yè)相比，服務(wù)外包附加值相對(duì)較高，污染較小，且能明顯緩解大學(xué)生就業(yè)難題，因此，多個(gè)地方政府將服務(wù)外包作為下一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向。
以離岸服務(wù)外包為例，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月，全國服務(wù)外包企業(yè)共3302家，從業(yè)人員52.7萬人，其中大專及以上學(xué)歷43.7萬人，占全部從業(yè)人員比重為83%。承接服務(wù)外包合同簽約金額為58.4億美元，合同執(zhí)行金額46.9億美元。
“中國的服務(wù)外包起步較晚，必須走和印度不同的發(fā)展模式。我們和印度比最大的優(yōu)勢(shì)在于巨大的國內(nèi)市場(chǎng)。這三個(gè)利好政策的同時(shí)推出，對(duì)于扶持國內(nèi)服務(wù)外包的發(fā)展意義重大。”商務(wù)部外資司副司長林哲瑩表示。
但當(dāng)記者問及這些具體政策的時(shí)間表時(shí)，林哲瑩表示，“目前尚無具體時(shí)間表，但我相信年內(nèi)一定會(huì)有結(jié)果。”
在此之前，長三角多個(gè)城市均采取了不同力度的政府采購業(yè)務(wù)，以加大對(duì)本地外包企業(yè)的支持。
蘇州維羅軟件技術(shù)有限公司的總經(jīng)理吳國平告訴記者，企業(yè)創(chuàng)立初期，政府穩(wěn)定的采購訂單對(duì)于企業(yè)初期的成長十分必要。
“這對(duì)我們抵御金融危機(jī)的沖擊十分有幫助。”吳國平表示。

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