圖為：第七屆大連軟交會，2009軟件和信息服務業(yè)政策與趨勢發(fā)布會現(xiàn)場，工業(yè)和信息化部電子科技情報研究所副所長畢開春致辭。(胡秀巖/攝 新浪網(wǎng))
6月18日至6月21日，第七屆中國國際軟件和信息服務交易會(簡稱軟交會)在大連舉辦，新浪科技作為獨家網(wǎng)絡戰(zhàn)略合作伙伴，在軟交會現(xiàn)場有多處展示及訪談間。
以上圖片為第七屆大連軟交會，2009軟件和信息服務業(yè)政策與趨勢發(fā)布會現(xiàn)場，工業(yè)和信息化部電子科技情報研究所副所長畢開春致辭。
畢開春：各位領導、各位來賓，女士們、先生們大家上午好！軟件產(chǎn)業(yè)作為我國戰(zhàn)略性、先導性和技術性前瞻性的產(chǎn)業(yè)，應該說是我國信息化建設的靈魂，也是工業(yè)化和信息化融合的紐帶和橋梁，我們大連這次博覽會比較關注的是應用軟件和軟件外包、服務外包，我在這里重點跟大家交流一下重點探討一下基礎軟件。
發(fā)展基礎軟件是增強我國軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，支撐國家信息化建設需求，保障國家關鍵領域的信息和安全的必然選擇。在十五期間，我國從各個主管部門，包括發(fā)改委、科技部和原信息產(chǎn)業(yè)部包括地方政府對基礎軟件產(chǎn)品的開發(fā)，給予了大力的支持，應該說開發(fā)出很多的單向技術和單個產(chǎn)品為我國信息化建設作出了貢獻，然而國產(chǎn)軟件發(fā)展時間短，尚未形成配套的技術體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，面對強大的國外基礎軟件產(chǎn)品的競爭，單靠企業(yè)自身的努力和僅僅單個產(chǎn)品是遠遠不夠的，為此我們在所承擔國家重大科技攻關項目的基礎上，在研究全國基礎軟件發(fā)展的現(xiàn)狀，研究全球軟件發(fā)展趨勢的基礎上，分析了我國基礎軟件發(fā)展的機遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出了我國的發(fā)展戰(zhàn)略。下面我就圍繞著我國基礎軟件自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主題主要談三個方面的內(nèi)容：
一是關于基礎軟件也就是如何看待或者是劃分基礎軟件以及發(fā)展基礎軟件的戰(zhàn)略意義；二是給大家交流分享一下有關發(fā)展基礎軟件的緊迫性和必要性。三是著重探討一下促進我國基礎軟件自主創(chuàng)新發(fā)展的六個方面的戰(zhàn)略。
談到軟件和軟件服務、信息服務，這些概念無論是在我們的IT發(fā)展，政府、行業(yè)乃至媒體，這個詞大家都很清楚。我之所以提出基礎軟件，如何理解和定義基礎軟件，我們從十五國家科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、中科院、衛(wèi)生部和國家人口與計劃生育委員會聯(lián)合組織的國產(chǎn)基礎軟件平臺體系開發(fā)及應用示范這個項目的角度給出一個定義，很簡單的說，所謂基礎軟件就包含了操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和辦公套件，也就是大家常用的Office等辦公軟件，在十五科技攻關計劃中，國家投入了9500萬，對國產(chǎn)基礎軟件平臺體系的開發(fā)，有關標準的制定和測試環(huán)境的搭建，以及國產(chǎn)的基礎軟件在政務，也就是電子政務，教育農(nóng)業(yè)衛(wèi)生計生領域開展了應用示范，這是從項目的角度來劃分，四大基礎產(chǎn)品。
從國家中長期科技規(guī)劃當中所確定的16個重大專項之首，也就是第一個重大專項，我們建設“核高基”科技重大專項，這個定義是其中核是核心電子器件，主要是關鍵電子元器件，這個不展開談，所謂高指高端通用芯片，以CPU為代表，和高速、高性能的BSP，基是指的基礎軟件。從國家“核高基”這個科技重大專項上所描述的，基礎軟件是包含了兩大類，第一類就是操作系統(tǒng)，操作系統(tǒng)對我們各類電子信息設備，乃至大型的系統(tǒng)，都離不開操作系統(tǒng)，具體細化的分安全應用桌面操作系統(tǒng)，以及用于嵌入式可移動的設備，也就是我們大家常用的手機也好，智能終端也好，實時控制類的嵌入式操作系統(tǒng)等。第二大類屬于共性基礎軟件，也分三類產(chǎn)品，一是大型通用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，第二是網(wǎng)絡應用的面向網(wǎng)絡服務的中間件，以及辦公與文檔處理軟化，也就是OFFICE，發(fā)展國家基礎軟件有什么意義呢？大家可能在日常生活跟工作當中接觸比較多的都是WINDOWS比較多，在服務器端或者大型系統(tǒng)，應該說發(fā)展基礎軟件從戰(zhàn)略意義上來說，我們認為基礎軟件是決定21世紀國際競爭地位的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)品，無論是從重大專項和科技攻關項目的定義，這四大類產(chǎn)品都是戰(zhàn)略性的產(chǎn)品，也是工業(yè)化與信息化融合的產(chǎn)品。
發(fā)展基礎軟件是增強我國軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，以支撐國家信息化建設需求，保障國家關鍵領域的信息化安全的必然選擇。這個關鍵領域大家都清楚，無論是從電子政務，還是我們涉及到國防、軍事、一些敏感領域，這些基礎軟件起到的關鍵的作用。剛才談到由于基礎軟件發(fā)展戰(zhàn)略的研究，我們工業(yè)和信息化部電子情報所在承擔國家一些戰(zhàn)略研究、咨詢、決策支持方面在十五末期，十一五前期做了研究，這些研究針對基礎軟件產(chǎn)品的市場，產(chǎn)業(yè)基礎，還有國產(chǎn)基礎軟件平臺的總體技術框架，技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是知識產(chǎn)權方面，知識產(chǎn)權體系發(fā)展模式等方面進行了深入的調查和研究，總結了十五期間，國家基礎軟件發(fā)展取得的成績及存在的問題。提出了以發(fā)展基礎軟件平臺體系為切入點，以重大行業(yè)信息化應用為牽引，以打造產(chǎn)業(yè)鏈，建立標準和知識產(chǎn)權體系，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為重點，這些的發(fā)展思路和發(fā)展策略。
從發(fā)展基礎軟件的必要性和緊迫性來看，為三個方面，第一個方面，就是建設國家的信息化迫切需要國產(chǎn)化裝備和軟件服務的有利支持，第二個方面從保障國家的信息系統(tǒng)安全，需要發(fā)展自主可控的基礎軟件，基礎軟件打造成為無論是我們桌面乃至國家大的信息系統(tǒng)，基礎軟件是信息技術的底層的支撐技術，如果我國不發(fā)展就是只能在別人的基礎上發(fā)展，這樣將永遠受制于人，也會給國家的經(jīng)濟安全和國防安全埋下重大的隱患。第三，大家都知道，我國軟件產(chǎn)業(yè)雖然近幾年發(fā)展的速度相當快，但是，產(chǎn)業(yè)基礎是薄弱的，亟待提高自主創(chuàng)新能力。一方面體現(xiàn)在我國軟件企業(yè)相對來說規(guī)模小，缺乏關鍵技術的知識產(chǎn)權，在國際競爭當中比較被動，基于我國這幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展和大國的地位不相符，另外基礎軟件作為整個軟件體系的基礎，一直也是各國，各大跨國集團競爭的焦點，大家都知道，WINDOWS系統(tǒng)，包括現(xiàn)在發(fā)展的以開元為主的LINUX系統(tǒng)等是國際發(fā)展的三大體系，為了強占戰(zhàn)略制高點，贏得主動權，促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，必須廣泛開展國際合作的同時，走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，開發(fā)自主可控的發(fā)展軟件。在研究這個問題上，我們歸納了一些指導思想，指導思想里面特別的提出，需求牽引，以用促研，以用立業(yè)的原則，開發(fā)集成應用和推廣一批自主軟件應用的產(chǎn)品，逐步提升國產(chǎn)基礎軟件產(chǎn)業(yè)的競爭能力。這是作為研究和發(fā)展我國基礎軟件總的指導方針。從發(fā)展戰(zhàn)略上來看，我們歸納出六個方面，每一個方面都應該說有它的策略、目標和路徑，由于時間關系，我簡要的把這六個方面做一個簡要的介紹。
第一個方面的戰(zhàn)略，就是要把握軟件產(chǎn)業(yè)的特點發(fā)展規(guī)律，發(fā)展基礎軟件平臺。從基礎軟件平臺這個角度來看，我們分析從軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡化、平臺化和服務化，根據(jù)這么一些發(fā)展趨勢，要重視建造一系列的軟件平臺，這一系列的軟件平臺，包含了基礎軟件平臺、嵌入式操作系統(tǒng)軟件開發(fā)平臺，以及軟件產(chǎn)業(yè)公共支撐服務平臺。另外六個平臺應該說是面向具體的應用以及作為軟件產(chǎn)業(yè)公共的基礎的支撐保障能力的一些共性的平臺，前三個平臺應該說是對我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是最最重要的。比如說，我這次到大連來出席軟交會，和大連地方信息產(chǎn)業(yè)主管的領導和同志們探討，在發(fā)展嵌入式系統(tǒng)，嵌入式軟件以及嵌入式芯片，必須從政府、行業(yè)來支持、搭建公共的嵌入式操作系統(tǒng)軟件開發(fā)平臺，當然基于硬件環(huán)境，各種不同的硬件架構等等這些，我這次來大連參會，欣喜的看到大連在這方面有很好的部署。
第二個方面的戰(zhàn)略就是應該抓住LINUX軟件發(fā)展的機遇，打造基礎軟件的產(chǎn)業(yè)鏈，大家都知道，我們國家有一定的名氣的像中標軟的LINIX，中科紅旗的LINUX，光有LINUX產(chǎn)品是不夠的，應該抓住LINUX發(fā)展的機遇，以發(fā)展自主的新一代LINUX為突破口，基于LINUX國家軟件平臺建設為基礎的，要打造基礎軟件的產(chǎn)業(yè)鏈，這個產(chǎn)業(yè)鏈最最核心的問題，應該是把軟件的研發(fā)生產(chǎn)銷售和服務應用等各個環(huán)節(jié)，包括測試教育和培訓，這樣各個環(huán)節(jié)都應該建立在這樣的基于LINUX軟件平臺的基礎上，另外結合國情和我們國家的信息化的要求，充分利用我國廣闊的市場資源，特別是利用政府可控的市場資源，加快基礎軟件平臺在政務、農(nóng)村、衛(wèi)生、計生教育等領域的重大發(fā)展，信息化領域的多元化應用。第三戰(zhàn)略就是在標準方面，要改變國外實時標準壟斷的局面，建設基于國產(chǎn)基礎軟件平臺的標準體系，這個大家都知道，標準是不同的產(chǎn)品，不同的企業(yè)，不同的系統(tǒng)得以在一個環(huán)境下，實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互操作運行的統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)在事實上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，要發(fā)展國產(chǎn)的基礎軟件，必須在標準上和技術規(guī)范上做文章，這方面我不詳細展開了。
第三個方面也是很重要，就是面對開放的大環(huán)境，要特別重視掌握自主知識產(chǎn)權，自主知識產(chǎn)權面臨著一是在開源軟件方面，我們要不斷的探究國外法律制度下開源軟件發(fā)展的起源及其運作方式，總結國外開源社區(qū)成功經(jīng)驗以及運作方面的弊端，在此基礎上，針對我國開源軟件的發(fā)展，運作模式要進行突破，在法律層面上，就是要研究在我國建立開源軟件公共運行平臺，以及與國外社區(qū)他們的技術上的接軌，以及法律上試用，分析其合法性、可行性及有效性。現(xiàn)在開源這個事情，國外的大企業(yè)、大公司在運作，而且他們試用的是國外的法律，以及行業(yè)協(xié)會定的規(guī)則，而我國在這方面缺乏法律方面的支撐。在機制運作方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，積極的探索建立符合國際慣例和WTO規(guī)則，適合中國軟件及信息服務業(yè)特點以及國家信息化建設相適應的開源軟件，以開放標準的這么一個為牽引和目標的，還要加上市場驅動，產(chǎn)業(yè)協(xié)作，商業(yè)運營的發(fā)展模式，這方面我們在國內(nèi)有很多開源社區(qū)，如果建立在愛好者、大學教授，這是作為開發(fā)智力是可以的，作為軟件產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)化的開發(fā)生產(chǎn)和服務是遠遠不夠的。在商業(yè)軟件方面，我認為更主要的是在法律層面上要完善我們的法律體制。現(xiàn)在的專利制度，以及我們國家針對軟件產(chǎn)業(yè)的宏觀法律環(huán)境上還有很多不適應，在行業(yè)發(fā)展的宏觀調控政策方面，也需要進一步的完善，尤其是在研究促進軟件知識產(chǎn)權如何創(chuàng)造，如何管理，如何保護和應用這樣一些各項具體措施要發(fā)揮相應行業(yè)組織的作用
第五個戰(zhàn)略方面要加強產(chǎn)業(yè)政策的引導，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。其中包括繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)政策，業(yè)界我們國家集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于18號文件，最近國際金融危機的環(huán)境下，國家加大支持力度，制定出臺了振興規(guī)劃，其中在政策方面要繼續(xù)穩(wěn)定，要支持和引導我們俗稱叫超18號文。二是要積極軟件基礎軟件國內(nèi)應用的市場。第三就是要建設軟件公共支撐服務平臺體系。第四也是很難做到也是最關鍵的要大力加強創(chuàng)新，建立聯(lián)盟，第五是建立我國軟件自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。發(fā)展論壇我很高興的看到在軟交會期間這樣的一些論壇會議都在倡導，都有一些這樣的舉措。
第六個方面就是人才的培養(yǎng)還有人才的激勵機制方面。我們在調研中發(fā)現(xiàn)一個很現(xiàn)實的問題，有關加強基礎教育和培訓方面，乃至要改進信息化、考試科目方面，是發(fā)展國家基礎軟件的一個屏障。我們認為，要從加強基礎教育和培訓開始做起，學校應該給學生們樹立起正確的計算機的觀念，中小學生在開始接受教育時，就要使用國產(chǎn)軟件，使他們置身于國家基礎軟件的環(huán)境中，教育監(jiān)管部門應開設國家基礎軟件平臺和教學課程，將國產(chǎn)基礎軟件使用納入學歷教育。另外大家知道考研、考高中、考職稱，計算機考試考WINDOWS的比較多，沒有用國產(chǎn)軟件考試的，我作為學者探討，在這兒是一種呼吁。再就是努力建設創(chuàng)新型的團隊，完善人才使用和保護機制。與科研機構等加強合作，建立完善人才激勵機制，合理的使用人才，保障優(yōu)秀人才的待遇，以保護和留住人才。
以上是我與大家共同探討的有關基礎軟件自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略這樣一些主要內(nèi)容。由于時間關系，不可能展開談，也歡迎大家在不同的場合，不同的環(huán)境下，共同探討國家基礎軟件的發(fā)展。
最后我想說的是讓我們攜起手來，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，共創(chuàng)中國軟件產(chǎn)業(yè)的美好明天。
