新浪科技訊 6月11日上午消息，第十三屆中國國際軟件博覽會(簡稱軟博會)11日上午在北京展覽館開幕，展會由工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、國家外國專家局和北京市政府聯合主辦，本屆論壇的主題是“自主創新、促軟件服務業發展；兩化融合，走新型工業化道路”，新浪科技做為獨家門戶支持。

　　圖為軟博會系列論壇之ChinaSourcing中國軟件與信息服務外包發展峰會，工信部軟件服務信息服務業處處長尹洪濤致辭。

　　以下為致辭實錄：

　　尊敬的各位領導，來賓，女士們，先生們，大家上午好，非常參加本屆軟博會，下面這個活動之一就是軟件與信息服務外包峰會，與各位一起探討服務外包產業的發展大計。下面，結合這次峰會的發展信息技術服務，促進傳統產業調整的主題，我主要談三部分的觀點和看法，供大家交流。

　　一、中國軟件與信息服務外外包的發展現狀，2008年我國軟件與信息服務外包產業依然保持了快速增長，具體表現為產業規模持續擴大，業務領域不斷擴展，企業實力逐漸增強，人才隊伍持續壯大，設備建設繼續完善，地區布局逐步優化。

　　1總體規模不斷增長，總產業規模來看，2008年我國軟件與信息服務外包規模達到1567.7億人米比，同比增長41.2%，從企業數量來看，我國軟件與信息服務外包企業數量約3600家，同比增長了約20%，從從業人員來看2008年，這個產業從業人員數量達到41萬人，同比增長約36.7%。

　　2、業務范圍不斷延伸。2008年我國軟件與信息服務外包規模中，ITO規模為918.4億萬人民比占規模總量58.6%，同比增長39.1%，BPO占規模占產業規模總量的41.4%，同比增長44.43%。與2007年相比，2008年BPO五產業規模增長199.31億，在整個行業中比重上升了0.8個百分點，未來BPO比重會進一步提高。

　　3、產業積聚逐步形成，我國各地區政府非常重視外包產業的發展，并將發展它作為轉變經濟增長發展方式，優化產業結構的重要手段，因此，無論是東部沿海和還是中西部地區，無論是改革開放前沿珠三角，還是東北老工業基地都在積極發展軟件與信息服務外包產業，目前我們基本形成了五大產業集群，分別是環渤海產業集群、長三角產業集群、珠三角產業集群、東北產業集群、中西部產業集群。

　　4、內需市場保持主導。從市場需求來看，我國巨大的內徐世昌促成外包巨大發展，外需市場發展迅速，2008年軟件與信息服務外包產業規模中國內業務收入為1338.8億人米，同比增長41.3%，同比增長50.1%，國內業務中31.6的發包來自滑動地區，21.7%來自華南地區，18.4%的發包來自華北地區，三個地區的發包量占全國的70.7%，24.6發包來自美國，12.9來自港澳臺，4個地區的發包量占總量的77.6%。

　　5、行業分布發生變化。來自軟件行業發包量占27.8%，其他行業金融電信和制造業占居前三名位置，比重分別為16.3%12.2%，10.1%，與2007年相比，金融和制造業比重有所下降，電信業比重上升較快，政府和公共事業開始成為新的增長點。

　　6、企業能力不斷增強，近幾年我國外包企業的規模在迅速擴大，2008年營業額在五千萬人民幣以上的外包企業比重交2007年上升三個百分點，不僅如此，經過幾年的發展，我國已經涌現出如東軟集團、海輝等一批具有較強行業影響力的龍頭企業。這些龍頭企業的發展壯大，引領我國軟件與信息服務外包能力的迅速提升。

　　7、行業人才隊伍持續壯大，2008年我國軟件與服務外包從業人員達到41萬，從業人員的素質技能和工作經驗都有長足的進步，我國每年培養大量畢業生，為外包產業奠定了良好的人力資源基礎。中央和地方推動的外包專業學歷人才培養計劃，將為外包行業供給完全對口的專業人才。第三方培訓機構在國家外包政策刺激下，迅速發展。培訓人員快速增長，企業越來越重視在職培訓，使高校畢業生和經驗不足的員工，迅速適應外包工作，實訓基地高潮進一步實現人才從高校到企業的服務對接。

　　此外，政府在努力推動我國軟件與信息服務外包人才培養體系的形成，同時，金融危機影響下，各地政府開始講目光瞄準國外，著力吸引海內外服務外包人才，特別是熟悉國際外包業務的流程管理和業務渠道的中高級技術人才和管理人才。

　　8、平臺建設取得進展。2008年為解決我國軟件與信息服務外包產業面臨的企業規模普通偏小，開發規模不夠完備，知名度不高，承擔大型項目能力較弱等供給問題，并為幫助軟件與信息服務外包企業才快速發展中減輕資金壓力，原信息產業部安排電子信息產業發展基金，重點招標項目，軟件與信息服務外包制成平臺，按照統籌規劃，資源共享、優勢互補，推出特色持續發展。的原則，獎勵國家中心為核心，十一個地方中心組成公共平臺建設。經過一年多的建設，逐步形成覆蓋全國以11個城市為主要結點，面向國家軟件與信息服務外包產業和企業服務的公共支撐體系。公共平臺可以為企業提供共性技術知識產權、人才培訓、行業公共品牌建設與市場推廣等多方面的服務。

　　9、金融危機提供的挑戰與機遇。2008金融危機持續蔓延，全球經濟陷入低迷，金融危機是主要發包國家的經濟遭受重創，直接導致了發包企業外包需求延緩和減少，同時金融危機導致美日歐失業不斷攀升，限制外包貿易保護開始升溫，對軟件新信息服務外包持續快速發展設置了障礙。然而，另一方面金融危機同時也為軟件為信息服務外包產業的發展帶來了難得的機遇。

　　分析過去十一年經濟增長與服務外包的規律，我們可以發現，無論1997年亞洲金融危機，2001年的網絡經濟泡沫的破滅，還是2005年油價高漲，都是世界經濟增長下滑，進而影響軟件與信息服務外包產業的發展，但是每一次經濟沖擊過后，軟件與信息服務外包產業都會得到加速發展。另外，考慮外包產業目前所處的生命周期的上升階段，我們相信全球軟件與信息服務外包產業經過短暫修整后，仍將快速發展。

　　二、中國軟件與信息服務外包產業政策。

　　國家高度重視發展軟件與信息服務外包產業，相繼頒布《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，《關于促進服務外包產業發展問題的復函》等政策文件，財政部商務部工信部等部位也出臺的配套的政策措施和相關細則，此外各地政府也根據本地產業發展的特色，出臺了大量政策，逐步形成軟件與信息服務外包產業的政策體系。這些政策從投融資、人才、企業復制、公共服務體系推動產業快速發展，取得了較好的效果，未來一段時間，關于促進服務外包產業發展問題的復函相關細則將陸續退出，將進一步促進產業的發展。

　　當然一方面，要加強相關產業政策的貫徹執行及確保優惠政策，各項條款真正落實到實處，使政策取得失效。另一方面，還要保證政策的連貫性和延續性。特別是新18號正在制訂，工業和信息部會同其他部委，完善產業與信息服務外包政策，促進產業持續快速發展，打造中國服務外包產業，提升產業的國際競爭力。

　　三、發展中國軟件與信息服務外包產業的相關措施。在第三部分，我們想介紹去年工業和信息化部機構改革專門成立軟件服務業司，近年來我們做的工作，在國家相關部門各地區政府各基地園區和廣大企業的努力下，我國軟件與信息服務外包產業在金融危機的背景下，依然取得的較快發展，但是我們也清醒地認識到，我國軟件與信息服務外包產業發展依然存在企業實力相對較弱、公共服務體系有待完善、國際影響力急需擴大等問題，因此在今后一段時間，需要在深入分析軟件與服務外包產業發展規律的基礎上，適應產業發展趨勢，做好以下幾方面的工作：

　　1、強化標準和體系建設。營造良好發展氛圍。今年4月，我司在京主持召開信息技術服務標準成立大會，信息技術服務基礎標準、系統建設、服務管理、治理和服務外包進行標準制訂，各專業組以啟動完善簡直和標準語言工作。今年我司制造中國軟件行業協會，開展了軟件服務業企業信用評價工作，經認定16家企業獲得首批中國服務業信用評價A級等級以上稱號。加強企業誠信建設、對促進企業依法經營、誠信興起、營造行業健康發展，具有重要的作用。

　　2、進一步加大對企業的扶持力度，幫助企業做強做大，盡管進來中國軟件與信息服務外包實力持續增強，但是與國際同行有不少的差距，然而金融危機給中國軟件和信息服務外包帶來機會。一般而言，在行業調整期，擴張具有低成本價值，可以獲得關鍵市場和關鍵技術等資源，因此國家將通過投融資等多種措施，扶持企業兼并重組，實現企業規模的跨越式增長，進一步提高企業國際競爭力。

　　3、廣泛開展人才培養工作，加強產業人才隊伍建設。盡管從基礎人才數量角度來看，中國具有世界上無與倫比的人力資源優勢，但是將人力資源儲備轉化為人才優勢，轉化產業競爭優勢，還需要建立外包人才培養體系，根據中國軟件和信息服務外包的需要，加快人才培訓工作，通過學歷教育費學歷教育形式，聯合高等院校，外包企業實現多層次的人才培養。實現企業人才隊伍的標準化、規模化、常態化。同時金融危機為招攬外包人才留學人才的吸引提供機會。

　　4、繼續建設支撐企業發展的公共服務平臺。軟件與信息服務外包公共支撐平臺通過一年多的建設，形成覆蓋各地方公共支撐體系，下一步將以統一規范，統一平臺，統一管理的目標，完成現有資源的有效整合和利用，以國家中心為核心，通過運營模式創新，整合現有的資源和創建更多的有效資源，最終形成覆蓋全國的統一建設，統一運營，統一管理的服務外包公共支撐平臺，工業部和信息部進一步支持軟件信息服務支撐平臺建設，同時積極引導公共支撐平臺適應市場發展需要，不斷完善管理體制和運營體制，實現可持續發展模式。

　　5、做好信息服務技術服務示范工作。

　　在金融危機背景下，發達國家發包想設計較大影響，同時限制外包的貿易保護主義也會影響到我國服務外包的發展。因此，我們要大力發掘內需市場，鼓勵政府和公共事業部門，大型企業將非核心業務和信息話建設外包，從而促進我國軟件與信息服務外包產業全面發展，實現工業和信息化融合發展。

　　6、積極開展軟件與信息服務外包產業調研工作

　　連續三年在全國反內開展了“中國軟件與信息服務外包產業調研”，取得了大量第一手資料，并在三年調研數據的基礎上初步目前構建的我國軟件與信息服務外包產業數據庫。大家利用三個月的時間，開了十幾次的專題會，完成了中國軟件與信息服務外包產業發展報告，在此，我隆重向業界發布這份報告。

　　對于調研工作，許多信息產業主管部門和相關協會企業做了大量的工作，對此，我謹代表工業部和信息部對他們表示衷心的感謝，特別是對江蘇、浙江、廣東、上海、重慶、安徽、湖北、山東、四川、遼寧、新疆、陜西、云南、寧夏、寧波市、青島市、大連市信息產業主管部門、以及北京軟件與信息服務促進中心、深圳軟件行業協會等單位的精心組織表示誠摯的謝意。

　　發展軟件與信息服務外包業任務艱巨、前途光明，需要政府企業等方面的努力和支持，希望大家在今后的工作中，緊密協作，為努力實現軟件與信息服務外包產業的跨越式發展，作出貢獻，最后，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。