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福建省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng) 盧增榮
一年來(lái)，福建省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出“兩個(gè)貼近、三個(gè)抓手”，積極實(shí)施福建信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，致力于推進(jìn)福建信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。
五項(xiàng)工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2007年，全省信息產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)可完成銷(xiāo)售總收入2660億元，比上年同期增長(zhǎng)20%左右，實(shí)現(xiàn)增加值830億元，同比增長(zhǎng)16.5%左右，約占全省GDP的9.5%。其中，信息產(chǎn)品制造業(yè)完成銷(xiāo)售收入在2000億元，比上年同期增長(zhǎng)19%；軟件業(yè)完成銷(xiāo)售收入220億元，比上年同期增長(zhǎng)40%以上；通信運(yùn)營(yíng)及其他信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入440億元，比上年同期增長(zhǎng)40%左右；全省信息產(chǎn)品出口預(yù)計(jì)達(dá)到145億美元，同比增長(zhǎng)22.2%；合同利用外資18億美元，比上年同期增長(zhǎng)62.4%，實(shí)際到資13億美元，比上年同期增長(zhǎng)38%。全省各類(lèi)無(wú)線電臺(tái)站(不含手機(jī))約達(dá)12萬(wàn)個(gè)，與去年同期相比增長(zhǎng)16%，移動(dòng)電話用戶約達(dá)1800萬(wàn)戶(含小靈通用戶超過(guò)2100萬(wàn)戶)，普及率位居全國(guó)第六位。今年來(lái)，福建省信息產(chǎn)業(yè)廳著重抓好五個(gè)方面工作：
一、加強(qiáng)政策措施引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)了一系列推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議意見(jiàn)或政策措施。一是省政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；二是省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《促進(jìn)LED和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(2007-2010年)》、《促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《加快信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》；四是牽頭起草并經(jīng)第九屆泛珠地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)廳局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)了《泛珠區(qū)域超短波無(wú)線電臺(tái)漫游管理實(shí)施細(xì)則》；五是近期還將出臺(tái)《促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)福建企業(yè)信息化建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《2008-2010年福建省企業(yè)信息化行動(dòng)方案》以及《加快信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案》等。
二、促進(jìn)項(xiàng)目生成對(duì)接，培植產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)梳理。重點(diǎn)進(jìn)行光電產(chǎn)業(yè)鏈、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)鏈、信息服務(wù)業(yè)、閩臺(tái)合作項(xiàng)目以及園區(qū)招商項(xiàng)目梳理，不斷補(bǔ)充完善“3618”工程項(xiàng)目庫(kù)。目前，項(xiàng)目庫(kù)總數(shù)已超過(guò)800項(xiàng)，其中在建項(xiàng)目200多項(xiàng)，總投資約400多億元；二是推動(dòng)閩臺(tái)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接。圍繞光電產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫、集成電路設(shè)計(jì)、軟件外包服務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，分別舉辦九場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接交流活動(dòng)，促成項(xiàng)目對(duì)接50項(xiàng)，并促成了園區(qū)和企業(yè)和臺(tái)灣業(yè)界建立良好的互動(dòng)關(guān)系；三是“走出去”推介招商。組織園區(qū)和企業(yè)赴香港、珠江三角洲等地區(qū)招商推介，并與亞太信息產(chǎn)業(yè)組織、臺(tái)灣電電公會(huì)等協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，推進(jìn)省外企業(yè)來(lái)閩投資。
四是支持和服務(wù)好國(guó)家重大項(xiàng)目在福建先行先試。國(guó)家發(fā)改委已正式批復(fù)“寬帶無(wú)線接入及三網(wǎng)融合”在廈門(mén)先行先試；3G通信在廈門(mén)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。五是積極籌建福建省信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)、福建省企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟和福建省光電協(xié)會(huì)，依托行業(yè)中介機(jī)構(gòu)更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
三、積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，提升海西的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)中央關(guān)于“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持福建信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是信息產(chǎn)業(yè)部高度重視海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，王旭東部長(zhǎng)在廈門(mén)調(diào)研時(shí)明確表示全力支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在今年發(fā)布的國(guó)家“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)中明確提出“支持海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，將“加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展”列為區(qū)域協(xié)調(diào)目標(biāo)，同時(shí)國(guó)家無(wú)線電管理規(guī)劃也將海峽西岸區(qū)域無(wú)線電管理規(guī)劃列入全國(guó)八個(gè)區(qū)域規(guī)劃之一。二是積極推動(dòng)部省合作。今年5月，信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)臺(tái)辦組成聯(lián)合調(diào)研組來(lái)福建省進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，共同研究和規(guī)劃海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極有效地整合各方面資源，按照“建設(shè)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的要求，致力于搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。一是福建省集成電路設(shè)計(jì)中心已在服務(wù)企業(yè)、人才培訓(xùn)等方面初見(jiàn)成效，并依托該中心促成部軟件和集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)在福建省設(shè)立了分中心，微軟公司與福建省合作建設(shè)嵌入式軟件重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，教育部在福州大學(xué)建立國(guó)家級(jí)集成電路人才基地。廈門(mén)市集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)在廈門(mén)軟件園(二期)建成并投入運(yùn)行。二是中小企業(yè)信息化平臺(tái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。商務(wù)領(lǐng)航——“數(shù)字福建”中小企業(yè)信息化平臺(tái)到10月底已有注冊(cè)用戶13萬(wàn)多家，加盟平臺(tái)的信息化服務(wù)商20多家，在平臺(tái)上運(yùn)行的有一定規(guī)模的信息化應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)品已達(dá)到30多種。三是軟件和其他平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。福建省軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)完成一期建設(shè)項(xiàng)目，CCIE實(shí)驗(yàn)室、SUN合作伙伴中心、外包協(xié)同開(kāi)發(fā)平臺(tái)等陸續(xù)投入使用；開(kāi)通了海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作之窗平臺(tái)；福州、廈門(mén)兩個(gè)動(dòng)漫公共服務(wù)平臺(tái)也在完善之中；繼續(xù)完善福建信息產(chǎn)業(yè)人才網(wǎng)，目前在人才網(wǎng)注冊(cè)的企業(yè)用戶數(shù)已達(dá)300多家，福建省有較大影響的IT企業(yè)也逐步加入，為求職者提供了近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
五、有效監(jiān)管鼓勵(lì)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)無(wú)線電事業(yè)新局面。一是做好國(guó)家TD-SCDMA試點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)保障工作。對(duì)廈門(mén)新一輪TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試驗(yàn)，實(shí)行特事特辦，開(kāi)辟設(shè)備檢測(cè)“綠色通道”，高效辦理設(shè)臺(tái)批復(fù)，加強(qiáng)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)，同時(shí)積極做好基站建設(shè)過(guò)程中的群眾投訴與干擾協(xié)調(diào)工作，目前已完成覆蓋廈門(mén)區(qū)域的800多個(gè)基站，覆蓋率達(dá)95%以上。二是加強(qiáng)閩臺(tái)交流。福建省無(wú)線電管理協(xié)會(huì)與臺(tái)灣無(wú)線電協(xié)進(jìn)會(huì)牽頭聯(lián)合在金門(mén)舉辦“2007年兩岸無(wú)線電管理信息技術(shù)座談會(huì)”，開(kāi)展海峽兩岸無(wú)線電管理部門(mén)的交流對(duì)接。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序開(kāi)展無(wú)線電對(duì)講機(jī)清理整頓，清查對(duì)講機(jī)13000余臺(tái)，依法處理了一批違規(guī)行為。四是會(huì)同省工商局開(kāi)展移動(dòng)電話機(jī)售后服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，查處違法假冒案件341起，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)近3000件，出具鑒定報(bào)告214批次，為消費(fèi)者挽回了經(jīng)濟(jì)損失。五是重視技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)無(wú)線電設(shè)備電磁兼容檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，首批通過(guò)國(guó)家無(wú)線電設(shè)備監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定且項(xiàng)目最多，率先研發(fā)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。六是抓百姓關(guān)注的事。在全省480多個(gè)敏感場(chǎng)所定期開(kāi)展電磁輻射測(cè)試并形成監(jiān)測(cè)月報(bào)，聯(lián)合省科協(xié)和移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、科普欄、公路宣傳牌等普及電磁輻射科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，成功協(xié)調(diào)50多起基站電磁輻射投訴。
全力建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省
2008年，福建將以貫徹落實(shí)十七大精神為主線，圍繞福建信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出的“建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
一是深化宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)行業(yè)科學(xué)管理。按照“規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管”的工作思路，努力做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和服務(wù)企業(yè)等方面的工作，切實(shí)把行業(yè)主管部門(mén)的工作重心轉(zhuǎn)移到“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)”上來(lái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是有效整合區(qū)域資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。借助海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接臺(tái)灣有優(yōu)勢(shì)、福建有需求的集成電路、汽車(chē)電子、光電子產(chǎn)品、動(dòng)漫軟件、信息服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)、人才交流和項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)在福廈沿海信息產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域形成全國(guó)臺(tái)商信息產(chǎn)品制造和軟件及信息服務(wù)外包的集聚地。三是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建招商引資項(xiàng)目推介、共性技術(shù)研發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)三大支撐服務(wù)平臺(tái)。加快信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，力爭(zhēng)在人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面更好地適應(yīng)建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的需要。四是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，積極爭(zhēng)取信息產(chǎn)業(yè)部等國(guó)家部委給予福建信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多政策支持，更好地落實(shí)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃提出的“支持海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作目標(biāo)。
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