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日本行業(yè)協(xié)會壟斷行為的民事責任

遭受《禁止壟斷法》違法行為損害的被害者(企業(yè)、消費者等)，可以依據(jù)《民法》規(guī)定請求損害賠償，也可依據(jù)《禁止壟斷法》規(guī)定尋求賠償，還可通過居民代表訴訟制度抑制違法行為。

(1)依據(jù)民法規(guī)定請求損害賠償

依據(jù)日本《民法》第709條規(guī)定所提起的損害賠償訴訟必須對：①故意或過失；②存在法律上所保護的利益的損害事實以及反壟斷法違法行為的存在；③違法行為與損害之間存在因果關(guān)系；④損害以及損害金額的推定依據(jù)等進行立證。對故意或過失的認定，如果存在客觀的違法事實便可認定是故意行為。關(guān)于對損害事實的認定，需要證明違法行為的存在，只要能夠證明存在違法行為，就沒有必要再證明有無損害利益的問題。盡管反壟斷法違法行為的存在和民法上的法益侵害理論上并不統(tǒng)一。關(guān)于違法行為的存在、因果關(guān)系、損害以及損害金額等,因其資料大都集中在違法企業(yè)手中，有必要對復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象進行調(diào)查、分析，因此要對這些問題進行立證，對于被害者來說這些都是很困難的事情。為了有效地執(zhí)行損害賠償訴訟制度,減輕上述的立證負擔是今后依據(jù)民法請求損害賠償?shù)恼n題所在。

(2)依據(jù)禁止壟斷法請求停止侵權(quán)或損害賠償

日本《禁止壟斷法》第24條規(guī)定，因發(fā)生違反禁止不公正交易規(guī)定的行為，而使其利益受到損害的或可能受到損害的，可以向侵害其利益的事業(yè)者、事業(yè)團體或者有可能造成侵害的事業(yè)者、事業(yè)者團體提出停止侵權(quán)或預防的請求。該法第25條規(guī)定，實施違反本法有關(guān)禁止規(guī)定的行為的，對受害人承擔損害賠償責任。事業(yè)者或者事業(yè)者團體證明其無故意或過失的，也不能免除規(guī)定的責任。也即是說，違法企業(yè)不能以不存在故意或過失的理由來規(guī)避自己的賠償責任，要求違法企業(yè)承擔無過失損害賠償責任，這是日本的無過失損害賠償制度。但是，依據(jù)第25條提起民事訴訟，需要滿足一定的條件，比如，提訴法院必須是東京高等法院，必須在公平交易委員會的命令、審決等確定之后才能提起，且時效為3年（第26條）。

在日本，如果遭受了禁止壟斷法違法行為的侵害，被害者有權(quán)依據(jù)《禁止壟斷法》第25條之規(guī)定或者《民法》第709條之規(guī)定提起民事?lián)p害賠償訴訟。相對來講，依據(jù)第25條要比依據(jù)《民法》第709條提起訴訟相對容易。兩種訴訟制度存在諸多不同之處，第25條是一種無過失責任的損害賠償制度，而《民法》第709條卻要考慮行為者的故意、過失等。再者，第25條訴訟必須向東京高等法院提訴，而《民法》第709條需起訴至損害發(fā)生地的地方法院，比較而言，依據(jù)《民法》第709條起訴存在著諸多不便。另外，依據(jù)第25條起訴則必須在公平交易委員會確定了排除措施之后才能提起，而依據(jù)《民法》第709條的起訴則沒有這種限制。

實踐中，日本的損害賠償訴訟案件相當少，其原因之一就是日本沒有美國那樣健全的私人訴訟支援制度作支撐。再者,有關(guān)于違法行為和損害的因果關(guān)系以及損害金額等，法院要求原告必須出具證據(jù)進行嚴格證明，在此情況下原告勝訴是十分困難的。比如，1989年最高法院的鶴崗燈油案件判決的最終結(jié)果還是消費者敗訴。〔I)法院要求消費者對損害金額進行立證,并且要綜合考慮經(jīng)濟條件、市場條件等，對消費者來說這種立證幾乎不可能。而美國的判決基準是要消費者先提示一個合理的推定金額，再經(jīng)過被告反論，最后由法官綜合判定具體的損害金額，這可謂是一個有利于私人消費者的妥當做法。

(3)居民訴訟制度

居民訴訟制度的前身是納稅人訴訟，是指一定公共地域內(nèi)的居民以納稅人的身份.，所提起的禁止公共資金違法支出的禁止令(Injunction)請求訴訟。該制度起源于19世紀英國衡平法上的“相關(guān)人訴訟”(RelaterAction)。美國也先后通過司法判例、成文法等形式承認了納稅人訴訟。該訴訟通過對公共資金支出進行司法審查，體現(xiàn)了司法權(quán)對行政權(quán)的有效干預，彰顯了以私人權(quán)利制約公共權(quán)力的憲政理念。〔2〕二戰(zhàn)以后，日本仿效當時美國的納稅人訴訟及市民訴訟模式，設(shè)立了與之類似的居民訴訟制度。作為日本禁止壟斷法私人執(zhí)行的一種頗具特色的制度，近年來在日本頗為盛行。尤其是針對串通招投標與價格"特爾違法行為所提起的居民訴訟，對違法行為頗具抑制力。

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