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行業(yè)協(xié)會價格協(xié)調(diào)行為的表現(xiàn)形式

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行業(yè)協(xié)會價格協(xié)調(diào)行為的表現(xiàn)形式多樣,口)根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》第9條規(guī)定,主要有以下三種類型。

.行業(yè)協(xié)會制定的規(guī)則、決定、通知等

(1)行業(yè)協(xié)會的規(guī)章、章程

行業(yè)協(xié)會的規(guī)約、規(guī)章是行業(yè)協(xié)會正常運營、協(xié)會活動規(guī)范化、有序化的制度保障。行業(yè)協(xié)會內(nèi)部的規(guī)約、規(guī)章等大致上涵蓋四個方面的內(nèi)容:一是基本規(guī)范,主要有協(xié)會章程來規(guī)范,涉及協(xié)會成員的基本權(quán)利和義務(wù)、協(xié)會組織及其運作,以及協(xié)會行為等方面的內(nèi)容,是行業(yè)協(xié)會運作的制度保障。二是行為規(guī)范,包括職業(yè)道德與行業(yè)準(zhǔn)則。三是懲罰機(jī)制。四是糾紛解決機(jī)制。這些章程、規(guī)約、規(guī)章中有可能暗含涉及限制行業(yè)價格競爭等方面的內(nèi)容,這些內(nèi)容往往會成為行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)實施價格違法行為的依據(jù)。〔2〕

(2)行業(yè)協(xié)會的建議、指南等

某種情況下,行業(yè)協(xié)會并不會明確地對某一事務(wù)作出正式的決定或者制定正式的規(guī)則,往往采取建議的形式來影響會員企業(yè)的行動。比如,發(fā)布“協(xié)會參考價格”,建議協(xié)會會員參照本行業(yè)的“協(xié)會參考價格”予以自主定價。表面上只是一個建議,參考與否完全自主,但是,實質(zhì)上,會員企業(yè)若不參考協(xié)會建議,將會遭到“秋后算賬”的不利后果。這可以看作是行業(yè)協(xié)會以建議形式所作出的價格協(xié)調(diào)決議。

(3)行業(yè)協(xié)會的決定、決議

行業(yè)協(xié)會通常會采用看似民主的方式,比如,通過舉手表決的方式,形成統(tǒng)一決定、決議要求會員執(zhí)行,該決定、決議實際上就是行業(yè)協(xié)會以會議決定、決議的形式實施價格協(xié)調(diào)行為。

.行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)達(dá)成價格壟斷協(xié)議

價格壟斷協(xié)議是指企業(yè)在價格方面達(dá)成排除、限制競爭的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為。其中,協(xié)議是指兩個或者兩個以上的企業(yè)通過書面協(xié)議或者口頭協(xié)議的形式,就排除、限制競爭的行為形成合意。決議是指行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)或其他形式的企業(yè)聯(lián)合體以決議的形式,要求其成員企業(yè)共同實施的排除、限制競爭的行為。其他協(xié)同行為是指企業(yè)之間雖然表面上沒有達(dá)成書面或口頭協(xié)議、決議,但相互之間心有靈犀、心照不宣地實施了限制競爭的協(xié)調(diào)行為。從我國由行業(yè)協(xié)會組織或牽頭達(dá)成的會員企業(yè)之間或會員企業(yè)與非成員企業(yè)之間的價格協(xié)調(diào)是較為常見的,行業(yè)協(xié)會在其中的作用主要是促成或推進(jìn)形成壟斷協(xié)議,并監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行。

(1)固定或者變更商品的價格水平

行業(yè)協(xié)會常以行業(yè)自律價格的名義直接固定商品或服務(wù)的銷售價格以及對商品或服務(wù)的最低銷售價格進(jìn)行限制。這種價格壟斷協(xié)議是行業(yè)協(xié)會組織實施的價格協(xié)調(diào)行為,是反壟斷法所主要禁止的價格壟斷行為。

(2)固定或者變更價格變動幅度

行業(yè)協(xié)會通過決定、決議形式來規(guī)定一定時期內(nèi)本行業(yè)內(nèi)的商品或服務(wù)價格的上漲率或?qū)ι唐坊蚍?wù)價格的上漲幅度等作出限制規(guī)定。這種價格協(xié)調(diào)行為旨在固定或變更商品或服務(wù)價格的變動幅度

(3)固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者其他費用

這種價格協(xié)調(diào)是與特定行業(yè)相聯(lián)系的價格協(xié)議。比如,2010年1月的《圖書公平交易規(guī)則》,該規(guī)則由出版工作者協(xié)會、書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、新華書店協(xié)會聯(lián)合制定。該規(guī)則通過行業(yè)規(guī)約形式設(shè)定了統(tǒng)一的市場銷售最低折扣限制,變相統(tǒng)一了銷售的最低價,使企業(yè)依據(jù)該規(guī)則形成協(xié)同行為。表面上,該規(guī)則有意限制圖書經(jīng)銷商銷售的最低折扣,應(yīng)歸屬于縱向價格壟斷協(xié)議,實質(zhì)上是由三協(xié)會主導(dǎo)同一水平的具有競爭關(guān)系的圖書經(jīng)銷商達(dá)成的價格協(xié)調(diào)行為,應(yīng)屬于橫向的價格協(xié)調(diào)行為。5〕

(4)約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格

行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)達(dá)成固定價格的協(xié)調(diào),如未征得參與協(xié)調(diào)企業(yè)的同意,不得降低價格銷售商品。市場中的這類行為時有發(fā)生,這種形式的價格協(xié)調(diào)行為類似于企業(yè)之間所達(dá)成的了固定價格的壟斷協(xié)議。

(5)約定采用價格計算的標(biāo)準(zhǔn)公式

行業(yè)協(xié)會為了統(tǒng)一計算價格的標(biāo)準(zhǔn),通過統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)計算公式的方式來固定價格,這也是一種價格協(xié)調(diào)行為。

(6)通過其他方式變相固定或者變更價格

該項規(guī)定是《反價格壟斷規(guī)定》的兜底條款。行業(yè)協(xié)會往往通過變相方式實施價格協(xié)調(diào)。比如,市場中常見的劃分區(qū)域與客戶市場、限制生產(chǎn)量與銷售量、設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式,達(dá)到固定、變更價格之目的。

.行業(yè)協(xié)會組織的其他行為

行業(yè)協(xié)會組織會員企業(yè)實施價格協(xié)調(diào)的方式并不限于以上的制定規(guī)則、決定以及組織會員企業(yè)達(dá)成價格協(xié)議等?,F(xiàn)實中,行業(yè)協(xié)會還會主導(dǎo)會員企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的價格信息交換、價格協(xié)同行為等,這些也都可稱為是行業(yè)協(xié)會的價格協(xié)調(diào)行為。


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