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我國目前版權代理業存在的問題

綜觀目前我國版權代理機構的現狀情況并不容樂觀，主要存在著如下問題：

.體制僵化.所有制形式和行業環境混亂現有的30多家版權代理機構都是國有體制，多數是事業單位，如中華版權代理總公司、中國圖書進出口總公司版權部。地方代理機構則大多掛靠在各省版權局版權處,具體工作也多由版權處的工作人員“代勞”，只有個別幾家是企業經營。1999年，國務院清理整頓經濟簽證類社會中介機構領導小組辦公室發文要求清理整頓各類社會中介組織,版權代理機構亦屬清整之列。按照要求.全國版權代理行業應限期與所掛靠、所屬的機關事業單位脫鉤改制成合伙制或有限責任制企業.清理整頓的目的是規范社會中介服務市場,讓那些有實力、守法紀的中介機構更好地為社會服務。

從目前全國版權代理行業的現狀看離開國家政策的扶持.版權代理很難真正走向市場?！吨鳈喾ā返扔嘘P法律法規、部門規章沒有對版權代理的法律地位作出明確規定和準確定位，國家對版權代理人沒有實行資格準入制度。名義上，涉外版權代理需要批準，但事實上很多機構和個人都在“染指”，而國內代理更是什么人都可以做。

.目前，除了國有機構之外，我國從事版權代理的,還有專業社會團體、文化公司和個人。他們無需為版權代理另外支付人員、場所開支和稅收，因此，永遠不能站到臺面上,永遠不能發展成為市場競爭的主體。這種狀況對活躍在“前臺”的30多家代理機構而言,是極不公平的。1996年4月15日，國家版權局和國家工商行政管理局，聯合頒布了《著作權涉外代理機構管理暫行辦法》，規定從事涉外版權代理的機構必須先獲得批準。因此,國家應該進一步完善有關法律法規,出臺相關政策,規范版權代理隊伍，為版權代理正規軍創造一個公平、合理、規范的發展空間。

.經營范圍狹窄根據《著作權涉外代理機構管理暫行辦法》（國家版權局、國家工商行政管理局于1996年4月15日發布）規定，版權涉外代理機構的主要業務有：

（1）接受委托,開發作品使用市場；

（2）提供著作權法律咨詢；

（3）代理簽訂轉讓或授權使用合同；

（4）代理收取版稅或以其他形式支付的報酬；

（5）接受委托,代理解決著作權糾紛；

（6）代理其他有關涉外的著作權事務。

在我國，目前有些地方版權代理機構由版權管理部門的法律人員構成,其主要業務自然就集中在提供法律咨詢和代理解決著作權糾紛上；也有的版權代理公司集中力量，專攻作家的代理，走西方文學代理人的路子。

30多家專業版權代理機構中除中國電視節目代理公司代理電視節目、中國電影輸出輸入公司和北京天都電影版權代理中心代理電影、九州音像公司版權部和北京匯宇國際版權代理公司代理音像外,其他20多家代理機構均以圖書版權代理為主，代理范圍相對狹窄。除中華版權代理總公司等幾家成立較早的代理機構外，多數代理機構僅僅向作品使用者提供版權法律咨詢、代理收轉版權使用費和圖書代理等基礎性服務,能夠提供訴訟代理、調處版權糾紛的很少。中華版權代理總公司除了上述業務外，還在國內率先開展了數字化作品、數字圖書館的版權代理并已著手研究信息技術條件下的文字、美術攝影作品的版權代理業務,積極開展非訴訟代理業務。目前這幾項工作都已取得初步成效。

其他許多版權代理公司也已經意識到業務范圍的局限,正在努力拓展，涉足版權的綜合代理,參與前期的圖書選題策劃和后期的營銷發行，甚至在某種程度上介入出版但由于缺乏相關的專業人才，涉及的深度和廣度都還非常有限。

.版權代理人才匱乏在20多家圖書版權代理機構中，代理人員在10人左右的只有中華版權、廣西萬達等9家,其他代理機構的人員數量都很少，一般2?3人。有些地方版權代理公司業務沒有開展起來，有的人員同時身兼地方版權局版權處的職務，拿的是國家公務員的工資。現有的在職人員，大多出身外語專業，雖然一些人已積累了豐富的出版經驗，但是，大多數人員畢竟是半路出家,對選題的把握仍欠火候。更何況，版權代理業對人員素質有較高的要求，而能提供的經濟待遇和發展機會卻十分有限，這是導致業內人員流失較嚴重的一個重要原因。

目前版權代理機構普遍存在著經營不景氣、職工待遇偏低的狀況。要想留住人才.、發展壯大，代理機構就必須給員工提供施展才華的廣闊空間,不但要用事業、感情留人,還要用優厚的待遇留人，建立有效的人才激勵機制。

.市場份額小，經濟效益不容樂觀據國家版權局發布的統計數據,2010年全國共引進出版物版權16602種，其中圖書13724種；2010年全國共輸出出版物版權5691種，其中圖書3880種。而落實到版權代理頭上,按較活躍的中華版權、北京版權、上海版權和廣西萬達四家平均每家年度完成300項估算，版權代理機構一年完成的業務充其量也就在2000~3000項之間，占全國版權貿易市場份額的十分之一左右。即使在版權貿易成交額逐年增長的情況下，版權代理機構的業務并不見長。其余的業務，一是由出版社內設的國際合作室、版權部自行聯系開展，二是被境外出版、版權代理公司以及他們的中國代表處分流，三是為異軍突起、日益活躍的民營版權代理、文化公司和個人所占有。

圖書版權代理的核心收益來自向境內外出版社提供的專業中介服務,通常傭金是版稅的10%,還要扣除相關郵寄通信費用、公司5.5%的企業所得稅、日常行政管理開支，所剩無幾，公司也就談不上什么積累。據調查,即使在最好的情況下,一家圖書版權代理公司的年收益也就在40萬?50萬元之間，僅靠這點代理傭金，或許可以維持正常運轉，但很難有大的發展，更多的則是難以為繼。大多數圖書代理機構處于虧損的境地，有的甚至已經名存實亡，只有個別幾家收人和支出剛剛可以持平，少有的幾家保持微利。作為一種補充，目前能正常運作的版權代理公司大多實行一主多業，通過行政或市場手段，開源節流。

除了以上這些問題，從整個出版業來看，雖然中國的版權貿易在發展初期曾經十分依賴版權代理機構,但后來隨著貿易規模擴大以及代理過程中的種種問題,版權代理機構似乎越來越退居幕后。自己直接出面參與海外版權貿易對于出版社而言有不少優勢，如開拓視野、培養人才、節約經費等，但其缺陷也隨著這項事業的發展而日益顯現出來，缺陷主要是各社之間的各自為政，都需形成一個小而全的體系，在人力、物力的投入方面難免捉襟見肘,在國際出版市場的信息搜集、趨勢研究、客戶服務等方面往往顯得力不從心。特別是現在各社的版權貿易人員可以使用的外語主要是英語和日語,造成從事版權貿易時視野狹窄，基本僅局限于美、英、日等國家，而法、德、意及阿拉伯等語種的優秀圖書信息難以獲得，其他小語種就更無暇顧及了。

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