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我國目前版權代理業(yè)存在的問題

綜觀目前我國版權代理機構的現狀情況并不容樂觀，主要存在著如下問題：

.體制僵化.所有制形式和行業(yè)環(huán)境混亂現有的30多家版權代理機構都是國有體制，多數是事業(yè)單位，如中華版權代理總公司、中國圖書進出口總公司版權部。地方代理機構則大多掛靠在各省版權局版權處,具體工作也多由版權處的工作人員“代勞”，只有個別幾家是企業(yè)經營。1999年，國務院清理整頓經濟簽證類社會中介機構領導小組辦公室發(fā)文要求清理整頓各類社會中介組織,版權代理機構亦屬清整之列。按照要求.全國版權代理行業(yè)應限期與所掛靠、所屬的機關事業(yè)單位脫鉤改制成合伙制或有限責任制企業(yè).清理整頓的目的是規(guī)范社會中介服務市場,讓那些有實力、守法紀的中介機構更好地為社會服務。

從目前全國版權代理行業(yè)的現狀看離開國家政策的扶持.版權代理很難真正走向市場。《著作權法》等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章沒有對版權代理的法律地位作出明確規(guī)定和準確定位，國家對版權代理人沒有實行資格準入制度。名義上，涉外版權代理需要批準，但事實上很多機構和個人都在“染指”，而國內代理更是什么人都可以做。

.目前，除了國有機構之外，我國從事版權代理的,還有專業(yè)社會團體、文化公司和個人。他們無需為版權代理另外支付人員、場所開支和稅收，因此，永遠不能站到臺面上,永遠不能發(fā)展成為市場競爭的主體。這種狀況對活躍在“前臺”的30多家代理機構而言,是極不公平的。1996年4月15日，國家版權局和國家工商行政管理局，聯(lián)合頒布了《著作權涉外代理機構管理暫行辦法》，規(guī)定從事涉外版權代理的機構必須先獲得批準。因此,國家應該進一步完善有關法律法規(guī),出臺相關政策,規(guī)范版權代理隊伍，為版權代理正規(guī)軍創(chuàng)造一個公平、合理、規(guī)范的發(fā)展空間。

.經營范圍狹窄根據《著作權涉外代理機構管理暫行辦法》（國家版權局、國家工商行政管理局于1996年4月15日發(fā)布）規(guī)定，版權涉外代理機構的主要業(yè)務有：

（1）接受委托,開發(fā)作品使用市場；

（2）提供著作權法律咨詢；

（3）代理簽訂轉讓或授權使用合同；

（4）代理收取版稅或以其他形式支付的報酬；

（5）接受委托,代理解決著作權糾紛；

（6）代理其他有關涉外的著作權事務。

在我國，目前有些地方版權代理機構由版權管理部門的法律人員構成,其主要業(yè)務自然就集中在提供法律咨詢和代理解決著作權糾紛上；也有的版權代理公司集中力量，專攻作家的代理，走西方文學代理人的路子。

30多家專業(yè)版權代理機構中除中國電視節(jié)目代理公司代理電視節(jié)目、中國電影輸出輸入公司和北京天都電影版權代理中心代理電影、九州音像公司版權部和北京匯宇國際版權代理公司代理音像外,其他20多家代理機構均以圖書版權代理為主，代理范圍相對狹窄。除中華版權代理總公司等幾家成立較早的代理機構外，多數代理機構僅僅向作品使用者提供版權法律咨詢、代理收轉版權使用費和圖書代理等基礎性服務,能夠提供訴訟代理、調處版權糾紛的很少。中華版權代理總公司除了上述業(yè)務外，還在國內率先開展了數字化作品、數字圖書館的版權代理并已著手研究信息技術條件下的文字、美術攝影作品的版權代理業(yè)務,積極開展非訴訟代理業(yè)務。目前這幾項工作都已取得初步成效。

其他許多版權代理公司也已經意識到業(yè)務范圍的局限,正在努力拓展，涉足版權的綜合代理,參與前期的圖書選題策劃和后期的營銷發(fā)行，甚至在某種程度上介入出版但由于缺乏相關的專業(yè)人才，涉及的深度和廣度都還非常有限。

.版權代理人才匱乏在20多家圖書版權代理機構中，代理人員在10人左右的只有中華版權、廣西萬達等9家,其他代理機構的人員數量都很少，一般2?3人。有些地方版權代理公司業(yè)務沒有開展起來，有的人員同時身兼地方版權局版權處的職務，拿的是國家公務員的工資。現有的在職人員，大多出身外語專業(yè)，雖然一些人已積累了豐富的出版經驗，但是，大多數人員畢竟是半路出家,對選題的把握仍欠火候。更何況，版權代理業(yè)對人員素質有較高的要求，而能提供的經濟待遇和發(fā)展機會卻十分有限，這是導致業(yè)內人員流失較嚴重的一個重要原因。

目前版權代理機構普遍存在著經營不景氣、職工待遇偏低的狀況。要想留住人才.、發(fā)展壯大，代理機構就必須給員工提供施展才華的廣闊空間,不但要用事業(yè)、感情留人,還要用優(yōu)厚的待遇留人，建立有效的人才激勵機制。

.市場份額小，經濟效益不容樂觀據國家版權局發(fā)布的統(tǒng)計數據,2010年全國共引進出版物版權16602種，其中圖書13724種；2010年全國共輸出出版物版權5691種，其中圖書3880種。而落實到版權代理頭上,按較活躍的中華版權、北京版權、上海版權和廣西萬達四家平均每家年度完成300項估算，版權代理機構一年完成的業(yè)務充其量也就在2000~3000項之間，占全國版權貿易市場份額的十分之一左右。即使在版權貿易成交額逐年增長的情況下，版權代理機構的業(yè)務并不見長。其余的業(yè)務，一是由出版社內設的國際合作室、版權部自行聯(lián)系開展，二是被境外出版、版權代理公司以及他們的中國代表處分流，三是為異軍突起、日益活躍的民營版權代理、文化公司和個人所占有。

圖書版權代理的核心收益來自向境內外出版社提供的專業(yè)中介服務,通常傭金是版稅的10%,還要扣除相關郵寄通信費用、公司5.5%的企業(yè)所得稅、日常行政管理開支，所剩無幾，公司也就談不上什么積累。據調查,即使在最好的情況下,一家圖書版權代理公司的年收益也就在40萬?50萬元之間，僅靠這點代理傭金，或許可以維持正常運轉，但很難有大的發(fā)展，更多的則是難以為繼。大多數圖書代理機構處于虧損的境地，有的甚至已經名存實亡，只有個別幾家收人和支出剛剛可以持平，少有的幾家保持微利。作為一種補充，目前能正常運作的版權代理公司大多實行一主多業(yè)，通過行政或市場手段，開源節(jié)流。

除了以上這些問題，從整個出版業(yè)來看，雖然中國的版權貿易在發(fā)展初期曾經十分依賴版權代理機構,但后來隨著貿易規(guī)模擴大以及代理過程中的種種問題,版權代理機構似乎越來越退居幕后。自己直接出面參與海外版權貿易對于出版社而言有不少優(yōu)勢，如開拓視野、培養(yǎng)人才、節(jié)約經費等，但其缺陷也隨著這項事業(yè)的發(fā)展而日益顯現出來，缺陷主要是各社之間的各自為政，都需形成一個小而全的體系，在人力、物力的投入方面難免捉襟見肘,在國際出版市場的信息搜集、趨勢研究、客戶服務等方面往往顯得力不從心。特別是現在各社的版權貿易人員可以使用的外語主要是英語和日語,造成從事版權貿易時視野狹窄，基本僅局限于美、英、日等國家，而法、德、意及阿拉伯等語種的優(yōu)秀圖書信息難以獲得，其他小語種就更無暇顧及了。

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