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所謂企業(yè)合并禁止的豁免是指那些在合并后會產(chǎn)生或加強市場支配地位并嚴重限制競爭，依照反壟斷法中的企業(yè)合并監(jiān)控制度所確定的實質(zhì)性標準本應予以禁止的合并因同時具備有利于整體利益和社會公共利益等法定豁免事由而最終不被反壟斷主管機構(gòu)禁止合并的特殊情形。

根據(jù)美國和德國的反壟斷立法和司法經(jīng)驗，即使企業(yè)合并將產(chǎn)生或加強市場支配地位，也不應絕對地一律地予以禁止。因為任何一個合并都同時具有積極因素和消極因素兩個方面,在這種情況，反壟斷主管機構(gòu)應對每一項具體的合并的好處和壞處進行比較和衡量，以保護合并企業(yè)的正當權(quán)益

就我國的反壟斷立法和實踐情況看，在我國《反壟斷法》出臺之前，我國現(xiàn)行有效的法律和行政法規(guī)中只有2006年8月8日由商務部、國家工商局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第54條對外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)實質(zhì)上影響境內(nèi)競爭時的并購豁免情形作了規(guī)定，即“有下列情況之一的并購，并購一方當事人可以向商務部和國家工商行政管理總局申請審查豁免：①可以改善市場公平競爭條件的；②重組虧損企業(yè)并保障就業(yè)的；③引進先進技術(shù)和管理人才并能提高企業(yè)國際競爭力的；④可以改善環(huán)境的“。

為了協(xié)調(diào)我國發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策和反壟斷的競爭政策，我國的《反壟斷法》也順應了時代的潮流，放寬了對企業(yè)合并的監(jiān)控，這一點從《反壟斷法》第28條、第29條關(guān)于企業(yè)合并的豁免事由和附條件批準的規(guī)定中不難看出〔2）。《反壟斷法》第28條規(guī)定：”經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。”第29條規(guī)定：”對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。”

具體而言，對那些雖將產(chǎn)生或加強市場支配地位并嚴重限制競爭但合并的好處大于或等于合并的壞處的企業(yè)合并不應禁止，而應允許其合并。

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企業(yè)合并禁止的豁免