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筆者認為，日本《禁止壟斷法》中關(guān)于控股公司的規(guī)定雖在形式可稱之為獨創(chuàng)，但就其實體內(nèi)容看，則美國、德國反壟斷法關(guān)于企業(yè)合并的監(jiān)控制度中已作了規(guī)定。因為在這些國家看來，公司控股也是企業(yè)合并的一種形式。只不過由于屬于一般集中的公司控股更多地發(fā)生于垂直合并和混合合并場合，所以美、德等國反壟斷法認為其對競爭的限制并不嚴重，故一般不作干預，只有在這種合并確實嚴重影響競爭之時，才予以禁止。尤其需要說明的是，日本已于1997年6月通過了對《禁止壟斷法》的修正案，對控股公司的規(guī)制放寬了。(2〕從我國目前的立法現(xiàn)狀看，我國2013年修訂的《公司法》和2014年修訂的《證券法》都不禁止控股公司的合法存在，并且考慮到我國目前經(jīng)濟的一般集中水平比較低下，國家甚至在政策上鼓勵國有控股公司的發(fā)展，以逐漸提高一般集中水平，形成規(guī)模經(jīng)濟,以利于同跨國公司的競爭。但是必須看到，由于在我國《反壟斷法》出臺之前，對企業(yè)合并(包括企業(yè)控股)的監(jiān)控較弱,結(jié)果導致一些外國控股公司乘虛而入，以控股的方式合并了大量的發(fā)展良好的國有企業(yè)，極易形成市場的過度集中，即壟斷狀態(tài)。2007年8月《反壟斷法》的出臺，將公司的控股規(guī)制納入企業(yè)合并的監(jiān)控制度中，以便在適當?shù)那樾蜗聦究毓蛇@種合并形式進行適當和必要的干預，這對保護我國的民族產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，確保它們不被外商“吞并”是十分迫切和必要的。這方面的典型例證就是2009年商務部否決了可口可樂通過購買匯源果汁的股份并購匯源果汁案，其主要理由就是該項企業(yè)并購不利于國內(nèi)果汁企業(yè)的競爭、國內(nèi)果汁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和損害消費者利益。-

從各國反壟斷法關(guān)于企業(yè)合并的監(jiān)控制度的體系看，它既包括實體法內(nèi)容，如企業(yè)合并禁止的實質(zhì)性標準及嚴重限制競爭的合并的豁免等制度，也包括程序法內(nèi)容，如企業(yè)合并的申報、批準程序等制度。不過在具體探討企業(yè)合并的監(jiān)控制度之前，我們有必要首先明確企業(yè)合并的概念，這是企業(yè)合并監(jiān)控制度的前提和基礎。

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企業(yè)合并的概念（2）