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美國(guó)反壟斷法的歷史沿革

19世紀(jì)中葉以來(lái)，由于新的工藝技術(shù)不斷出現(xiàn)并被運(yùn)用于制造業(yè)，再加上美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)生產(chǎn)需求的大幅度增加，使得制造業(yè)由家庭作坊向大企業(yè)形式轉(zhuǎn)變，個(gè)人獨(dú)資與合伙企業(yè)形態(tài)為公司企業(yè)所取代，特別是在南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到了統(tǒng)一，北方工業(yè)迅速擴(kuò)展到南方，現(xiàn)代大規(guī)模工廠生產(chǎn)迅速發(fā)展，隨著生產(chǎn)與資本的日趨集中，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了卡特爾、托拉斯等壟斷組織，托拉斯等壟斷組織先是產(chǎn)生于交通運(yùn)輸及郵政等部門，后于80年代遍及各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域，其中最為著名的托拉斯組織為美孚石油公司，該公司由以洛克菲勒為中心的40多個(gè)公司組成，其壟斷了全國(guó)90%的精煉油。此外，以摩根、哈里曼為首的少路資本家控制全國(guó)大部分鐵路運(yùn)輸，他們利用控制的鐵路運(yùn)輸對(duì)農(nóng)場(chǎng)主在運(yùn)費(fèi)方面大肆提價(jià)，引起廣大農(nóng)場(chǎng)主的不滿，結(jié)果于60年代末至70年代爆發(fā)了反鐵路壟斷的“農(nóng)會(huì)運(yùn)動(dòng)，壟斷組織為獲取壟斷利潤(rùn)而進(jìn)行的企業(yè)購(gòu)并、簽訂卡特爾協(xié)議和其他排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，既引發(fā)和激化了階級(jí)乃至階層矛盾，又使美國(guó)自由公平的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制度遭到破壞。為了平息和緩解階級(jí)矛盾和階層矛盾，為了確保作為美國(guó)政治民主基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)民主制度即自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不被壟斷所毀滅，美國(guó)各州率先進(jìn)行了一些反壟斷立法，如伊利諾斯州于1869年通過(guò)了第一個(gè)反鐵路壟斷的法令，規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制訂“公平合理和一致的運(yùn)費(fèi)”等。〔I)各州通過(guò)的反壟斷法令，只是使壟斷組織對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的排斥、限制在特定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和特定地區(qū)受到排除和緩解。由于沒(méi)有制定全國(guó)統(tǒng)一的反壟斷法,使得那些州反壟斷法令沒(méi)有涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及沒(méi)有制定反壟斷法的州成了壟斷資本家發(fā)展托拉斯等壟斷組織，排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的“天堂”。這樣，不僅壟斷組織及排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為依舊猖獗，而且在各州之間及各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間因反壟斷法令的有無(wú)而產(chǎn)生的矛盾也愈演愈烈。正是在這種歷史背景下，美國(guó)國(guó)會(huì)于1890年7月2日通過(guò)了俄亥俄州參議員謝爾曼(JohnSherman)所提出的反托拉斯即反壟斷法案——《保護(hù)貿(mào)易及商業(yè)不受非法限制與壟斷危害的法案》，這個(gè)法案又稱《謝爾曼法》，它成為現(xiàn)代反壟斷法的標(biāo)志性和示范性法律。

《謝爾曼法》的特點(diǎn)是篇幅小、原則性強(qiáng)。它共有8條，其中第1條、第2條為核心條款。第1條是對(duì)以合同、聯(lián)合(包括以成立托拉斯方式進(jìn)行聯(lián)合)或共謀的方式集體排除或限制競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止；第2條是對(duì)個(gè)人或集體的壟斷行為或壟斷企圖的禁止。

1914年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《克萊頓法》(TheClaytonAct)和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》(TheFederalTradeCommissionAct)o這兩部法律顯然是為了彌補(bǔ)《謝爾曼法》的缺漏，使其模糊的地方得到確定。《克萊頓法》的核心條款為第2條、第3條和第7條，其中，第2條是對(duì)價(jià)格歧視的禁止，第3條是對(duì)可在實(shí)質(zhì)上減少競(jìng)爭(zhēng)或形成壟斷的獨(dú)家交易協(xié)議的禁止，第7條是對(duì)會(huì)在實(shí)質(zhì)上減少競(jìng)爭(zhēng)或形成壟斷的企業(yè)合并的禁止°后來(lái)，1936年頒布的《魯賓遜-帕特曼法》對(duì)《克萊頓法》的第2條、1950年的《塞勒?克弗維爾法》對(duì)3條以及1976年的《哈特?司格特?羅迪諾法》和1980年的《反托拉斯修正法》對(duì)第7條分別作了修改補(bǔ)充。

《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》的核心內(nèi)容有兩部分，其一，增補(bǔ)了對(duì)“不公平競(jìng)爭(zhēng)方法”和“商業(yè)中不公平或欺詐性的行為”的規(guī)則；其二，授權(quán)成立聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)來(lái)專門負(fù)責(zé)對(duì)上述“不公平競(jìng)爭(zhēng)行為和方法”的調(diào)查處理。其后，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《馬格紐森-摩斯-聯(lián)邦交易委員會(huì)促進(jìn)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的職權(quán)，使其對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和欺詐的廣告也有權(quán)查處。

綜上所述，美國(guó)反托拉斯法即反壟斷法主要由《謝爾曼法》《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》所組成。此外，美國(guó)還制定了一系列反壟斷適用除外法，它們也屬于反壟斷法的有機(jī)組成部分，比較重要的法律主要有：1918年的《韋布?波默林法》、1922年的《凱普-伏爾斯蒂特法》、1945年的《麥克麥蘭?費(fèi)古森法》、1970年的《報(bào)業(yè)保護(hù)法》、1980年的《軟飲料諸商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)法》、1982年的《出口貿(mào)易公司法》、1984年的《全國(guó)合作研究法》以及1984年的《地方政府反托拉斯法》。口）此外，為了增強(qiáng)反壟斷法關(guān)于企業(yè)合并監(jiān)控的可操作性，1968年美國(guó)司法部頒布了第一個(gè)《企業(yè)合并指南》，并分別于1982年和1984年進(jìn)行了修正，1992年美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)又聯(lián)合頒布了《橫向合并指南》，2011年美國(guó)司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)又對(duì)該指南進(jìn)行了修訂C）；為了增強(qiáng)反壟斷法對(duì)卡特爾等共謀行為、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的非法壟斷行為以及對(duì)美國(guó)市場(chǎng)有影響的域外壟斷行為規(guī)制的可操作性，美國(guó)還在1995年頒布了《關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)者之間的共謀行為的反壟斷指南》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可的反壟斷指南》和《反壟斷法的國(guó)際適用指南》。由此可見，美國(guó)反壟斷法是以《謝爾曼法》《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》為核心，由眾多的補(bǔ)充性法律、法規(guī)和各級(jí)法院的司法判例所組成的比較完善的反壟斷法體系。

標(biāo)簽：七臺(tái)河韶關(guān) 哈密泰州青島德宏哈爾濱延邊

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