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日本反壟斷法的歷史沿革

19世紀(jì)末葉至20世紀(jì)30年代，是日本壟斷資本確立和發(fā)展時(shí)期。為了滿足日本政客對(duì)外擴(kuò)張的野心，集中有限的經(jīng)濟(jì)力量準(zhǔn)備侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，日本政府制定了一系列鼓勵(lì)、扶助壟斷組織的政策、法律，確保壟斷資本的特權(quán)地位。如1918年的《軍需工業(yè)動(dòng)員法》、1925年的《出口組合法》和1931年的《國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》等。日本對(duì)外發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)后，更是制定了以《國(guó)家總動(dòng)員法》為核心的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法，由國(guó)家對(duì)物質(zhì)、資金、事業(yè)、物價(jià)、勞動(dòng)進(jìn)行全面的無(wú)限制的統(tǒng)制，從而以全面的國(guó)家壟斷代替了私人資本的壟斷，直至日本戰(zhàn)敗投降。

第二次世界大戰(zhàn)以后，在國(guó)際社會(huì)以及美國(guó)等占領(lǐng)軍的強(qiáng)烈要求下，日本終于在1947年在美國(guó)專家的幫助下制定了旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主化、避免經(jīng)濟(jì)力量再度過(guò)度集中的《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》即《禁止壟斷法》，它主要禁止私人壟斷、不正當(dāng)限制貿(mào)易和不公平的商業(yè)行為。1947年12月日本又公布了《經(jīng)濟(jì)力量過(guò)度集中排除法》，1948年1月則頒布了《財(cái)閥同族支配力量排除法》。可見(jiàn)，日本對(duì)壟斷是持比較嚴(yán)厲和堅(jiān)決的態(tài)度的。《禁止壟斷法》頒布后曾多次修改，其中比較有影響的有六次。1953年的修改使《禁止壟斷法》由嚴(yán)厲趨于緩和，這與日本從50年代初起開始實(shí)行鼓勵(lì)兼并、支持大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策是直接相關(guān)的。這次修改主要涉及以下各方面：①刪除了原法第4節(jié)禁止所有卡特爾的條文，引入了兩類合法卡特爾，即反蕭條（即不景氣）卡特爾和合理化卡特爾；②刪除了原法中第8節(jié)關(guān)于經(jīng)營(yíng)權(quán)力過(guò)度集中的規(guī)定；③放寬了企業(yè)合并的規(guī)定；④引入了零售價(jià)格限制方面的豁免規(guī)定戶）1977年，日本對(duì)《禁止壟斷法》進(jìn)行了第二次修改，這次修改的態(tài)度是從溫和走向嚴(yán)厲，其主要內(nèi)容包括：①規(guī)定了對(duì)“壟斷狀態(tài)”的調(diào)整措施；②規(guī)定了對(duì)違法卡特爾可進(jìn)行罰款（1977年為2%,1991年修改后為6%）；③規(guī)定了企業(yè)統(tǒng)一提高價(jià)格時(shí)應(yīng)進(jìn)行價(jià)格申報(bào)；④加強(qiáng)對(duì)股票持有量的限制，尤其是對(duì)大型公司的股票持有量總額的限制。1991年日本應(yīng)美國(guó)的要求，對(duì)《禁止壟斷法》進(jìn)行了修改。這次修改后，日本《禁止壟斷法》主要對(duì)以下三方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)制：①壟斷、合并及壟斷狀態(tài)；②卡特爾；③不公平交易行為”997年，日本對(duì)《禁止壟斷法》又進(jìn)行了修改，重點(diǎn)在《禁止壟斷法》的適用除外制度方面，通過(guò)修改在一些原來(lái)的適用除外領(lǐng)域適度引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，另外對(duì)持股公司予以解禁，內(nèi)容包括：禁止經(jīng)濟(jì)力量過(guò)度集中的控股公司、修改大型公司持有股份總額的限制、廢止國(guó)際契約的申報(bào)制度等內(nèi)容。2005年和2009年，日本禁止壟斷法又進(jìn)行了兩次較大的修訂，2005年的修訂主要內(nèi)容是刑事調(diào)查權(quán)限、寬恕制度的引入、課征金制度和裁決制度的革新，2009年修訂的主要內(nèi)容是課征金制度、寬恕制度、刑事責(zé)任的調(diào)整和企業(yè)合并申報(bào)制度的修改等，這兩次修訂既吸收了美國(guó)、德國(guó)、歐盟的先進(jìn)立法，又保留了適合自身的特色制度安排。

標(biāo)簽：德宏哈密七臺(tái)河哈爾濱青島韶關(guān) 泰州延邊

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