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中國對限制競爭行為控制法律制度概述

在20世紀80年代初．技術引進合同開始在我國發展。由于引進技術的企業缺乏相關經驗，涉外的技術許可合同中出現了許多問題，其中限制性條款問題比較突出。在當時。我國尚未制定規制限制性條款的法律，在無法可依的情況下。國家有關部門規定了我國在實踐中應嚴格掌握、非經批準不得訂入合同的事項。雖然這些規定并非正式生效的法律文件，但由于當時已建立合同審批程序．所以作為合同審批程序的標準對控制限制性條款起到了積極作用．并為以后立法積累了經驗。

我國至今尚無完整的反壟斷法，更沒有專門的與知識產權有關的反壟斷法，但是這也不意味著我國現在就沒有任何控制知識產權轉讓中限制競爭行為的法律規范。自從1983年以來，我國針對上述反競爭行為的立法已有了二十多年的歷史。

按照1983年發布的《中外合資經營企業法實施條例》第46條的規定，合營企業訂立的技術轉讓協議，應經企業主管部門審查同意，并報審批機構批準。技術轉讓協議必須符合以下七個方面的條件：

1．技術合作費應公平合理。一般應采取提成方式支付。采取提成方式支付技術使用費時，提成率不得高于國際上通常的水平。提成率應按由技術所生產產品的凈銷售額或雙方協議的其他合理方式計算。

2．除雙方另有協議外，技術輸出方不得限制技術輸入方出口其產品的地區、數量和價格。

3．技術轉讓協議的期限一般不超過十年。

4．技術轉讓協議期滿后，技術輸入方有權繼續使用該項技術。

5．訂立技術轉讓協議雙方，相互交換改進技術的條件應對等。

6．技術輸入方有權按自己認為合適的來源購買需要的機器設備、零部件和原材料。

7．不得含有中國的法律、法規所禁止的不合理的限制性條款。

1985年5月24日，國務院發布的《中華人民共和國技術引進合同管理條例》，這標志著我國調整限制性條款的工作進入了成熟階段。該條例第9條的規定，技術引進合同的出讓方不得強迫受讓方接受不合理的限制性要求；未經審批機關特殊批準，合同不得含有九個方面的限制性條款。針對我國實際情況，《中華人民共和國技術引進合同管理條例實施細則》第14條規定，未經審批機關批準，合同中不得規定禁止受讓方利用引進技術生產的產品出口條款。但屬于下列情況之一的除外：供方已簽訂獨占許可合同的國家和地區；供方已簽訂獨家代理合同的國家和地區。第15條規定，未經審批機關批準，合同中不得規定受讓方在合同期滿后繼續使用技術的條款。合同期滿時，引進技術所涉及的專利尚未期滿的、應按照《中華人民共和國專利法》的規定辦理。

1999年的《合同法》基本上沿襲了原《技術合同法》的規定?！逗贤ā返?29條規定：“非法壟斷技術、妨礙技術進步或者侵害他人技術成果的技術合同無效。”第334條規定：“技術轉讓合同可以約定讓與人和受讓人實施專利或者使用技術秘密的范圍．但不得限制技術競爭和技術發展。”第355條規定：“法律、行政法規對技術進出口合同或者專利、專利申請合同另有規定的，依照其規定。”

另外，1993年制定并實施的《反不正當競爭法》的有關條款(如第12條、第15條)雖然不是專門針對知識產權領域行為的．但同樣也可適用于涉及知識產權的有關行為。1994年制定、實施的《中華人民共和國對外貿易法》第27條規定了對外貿易經營者在對外貿易經營活動中不得有下列行為，其中不得“以不正當競爭手段排擠競爭對手”也應理解為包括涉及濫用知識產權的限制競爭行為。

我國于2000年新修訂的《專利法》第48條規定：“具備實施條件的單位以合理的條件請求發明或者實用新型專利權人許可實施其專利．而未能在合理長的時間內獲得這種許可時，國務院專利行政部門根據該單位的申請，可以給予實施該發明專利或者實用新型專利的強制許可?！钡?9條規定：“在國家出現緊急狀態或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務院專利行政部門可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可。”

2001年10月31日，國務院通過了《中華人民共和國技術進出口管理條例》，該條例于2002年1月1日起正式施行。這標志著我國的技術進出口工作又向前邁進一步。該條例第29條對限制性商業條款問題做出明確規定。技術進出口合同中不得含有下列條款：

1．要求受讓人接受并非技術進口必不可少的技術條款。包括購買非必須的技術原料、產品、設備或服務；

2．要求受讓人為專利權有效期屆滿或專利權被宣布無效的技術支付使用費或承擔相關義務：

3．限制受讓人從其他來源獲得與受讓人提供的技術類似的技術或其他一起競爭的技術：

4．限制受讓人改進讓與人提供的技術或限制受讓人使用所改進的技術：

5．不合理的限制受讓人購買的原材料、零部件、產品或者設備的來源或渠道：

6．不合理的限制受讓人產品的生產數量、品種或銷售價格：

7．不合理的限制受讓人利用進口的技術生產產品的^出口渠道。

此外，2004年修訂的《中華人民共和國對外貿易法》第30條也規定了對限制競爭行為的控制制度。

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