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建立外資并購在反壟斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得審查過程中的過渡性區(qū)別規(guī)定

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首先,《反壟斷法》第31條中涉及的“國家安全審查”機(jī)制,不能繼續(xù)模糊地將所有“國家經(jīng)濟(jì)安全”的概念包含其中,尤其是這當(dāng)中很有可能還涉及國家重點(diǎn)行業(yè)的民族品牌保護(hù)、民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。可行的做法之一,是在《反壟斷法實(shí)施細(xì)則》中明確界定“國家安全審查”的范圍、審查的具體職權(quán)機(jī)關(guān)和具體程序以及審查中主要考量的諸多因素,以及當(dāng)并購中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得,尤其是外方取得中方原本擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、獨(dú)占性權(quán)利或其他有關(guān)權(quán)能時(shí),在傳統(tǒng)行業(yè)及現(xiàn)代高新技術(shù)行業(yè)中作一定的區(qū)分,從而提高經(jīng)營者集中反壟斷審查結(jié)果的可預(yù)測性。

其次,由于跨國公司對我國的投資方式已經(jīng)從綠地投資向直接并購悄然轉(zhuǎn)變,即使在外資并購之時(shí),其境內(nèi)營業(yè)額未超過4億元,但可以預(yù)見,一旦我國境內(nèi)企業(yè)(尤其是上市公司)被跨國公司收購成功,其在我國境內(nèi)的營業(yè)額和相應(yīng)市場份額會(huì)得到快速提升。同時(shí),我國企業(yè)規(guī)模普遍較小,即使是上市公司,根據(jù)我國《證券法》的規(guī)定,公司股本不少于人民幣3000萬元即具備上市條件。根據(jù)現(xiàn)行申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),至少需要兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民而才觸發(fā)反壟斷審查。這可能導(dǎo)致還處在發(fā)展期的國內(nèi)上市公司面臨收購時(shí)卻不用經(jīng)過我國的反壟斷審查,少了一道防御的屏障。因此,4億元境內(nèi)營業(yè)額的申報(bào)門檻對國內(nèi)上市公司而言過高,對外資而言也過高,但這卻是對外資收購有利,對保護(hù)我國民族工業(yè)不利的。因此,對于經(jīng)營者集中申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn),有必要內(nèi)外有別。對于外資并購境內(nèi)企業(yè),當(dāng)前申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可以考慮降低為:外資經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過3億元人民幣且境內(nèi)上市公司上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過2億元人民幣。這一標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,對于平衡外資和我國上市公司的利益而言是恰當(dāng)?shù)蘑佟?br />

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