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勘驗調查固證據多方合作定紛爭

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　近年來，國家知識產權局會同有關部門大力推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作，不斷完善工作體系，加強專利侵權糾紛行政裁決工作，取得了顯著成效。作為2020年國家知識產權局首批8個專利侵權糾紛行政裁決試點地方之一，廣東省堅持問題導向、效果導向，健全工作機制,創新工作方式，在專利侵權糾紛行政裁決工作方面走出了一條具有鮮明廣東地方特色的路徑。

　　廣東省強化證據調查核實工作，建立專利侵權判定技術支撐機制，大力提升專利侵權糾紛行政裁決辦案能力。廣東省知識產權局相關負責人表示，廣東省各地知識產權部門堅持依法行政，大膽探索，大力健全行政裁決工作機制，為專利侵權糾紛行政裁決工作提供強有力的支撐。

　　現場調查增效率

　　為快速解決專利侵權行政糾紛，廣東省內各地市充分發揮行政執法主動性和專業性等優勢，大力加強證據的調查核實工作，顯著提升專利侵權糾紛行政裁決執法辦案效果。在立案后立即進行現場勘驗調查，聽取陳述、申辯，及時核實固定相關證據，最大程度維護了權利人的訴求，也充分保障了被請求人的陳述、申辯等合法權利。

　　廣州市區兩級知識產權局立案后，依職權啟動案件調查取證權。依法對當事人涉嫌專利侵權的場所實施現場勘驗檢查，詢問當事人或者有關人員，調查與案件有關的情況，檢查與案件有關的物品，抽樣取證，或進行證據登記保存，對現場勘驗檢查過程進行拍照、攝像等。通過制作現場勘驗筆錄、調查筆錄、專利執法案件現場勘驗檢查登記表，提取樣品實物或制作無法取樣產品的相關視頻資料，拍攝現場執法圖片、視頻等多種方式固定、采集證據資料。這種法定調查取證權提高了執法部門案件辦理效率，緩解了專利權利人維權“發現難”“取證難”等難題，節約了當事人的維權成本，縮短了維權周期。

　　此外，廣東省其他地市也在專利行政裁決糾紛中充分發揮行政執法主動、簡便、快捷的優勢，在立案后立即進行現場勘驗調查工作，調查核實固定相關證據，積極解決侵權糾紛，維護專利權人合法利益。

　　在潮州市知識產權局處理的一起案件中，專利權人林某向該局提起某公司涉嫌侵犯其專利名稱為“壺（陶瓷養生壺）”（專利號：ZL201830626800.3）的專利侵權糾紛處理請求。受理該案后，潮州市知識產權局派執法人員趕赴該公司進行現場勘驗，核實相關證據。執法人員根據實際情況，致電專利權人，告知執法現場的情況，并向其分析通過調解能夠讓被請求人向專利權人進購涉案產品，可以有效地維護專利權人的實際利益。最終，經過執法人員的專業分析，當事雙方權衡利弊后，握手言和，在現場簽訂調解協議。相關負責人表示，該案從立案到結案總共5天，充分體現了專利侵權糾紛行政裁決效率高、成本低、專業性強、程序簡便的特點，為當事雙方避免了冗長的案件程序，充分發揮化解民事糾紛的重要作用，快速維護了專利權人的合法利益。

　　技術專家來幫忙

　　廣東省知識產權局同國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心（下稱專利審查協作廣東中心）共同簽署共建專利侵權判定技術支撐機制合作協議，充分利用專利審查員技術資源和專業優勢，為全省處理專利糾紛案件提供咨詢服務和技術支撐。推動廣東專利代理協會成立知識產權糾紛調解中心和知識產權維權援助中心，為行政裁決提供輔助服務。在案件現場勘驗和審理過程中，專利行政裁決部門邀請專利審查員等作為技術調查專家，出具專利侵權判定意見，協助處理相關技術性問題，為案件口頭審理及促進糾紛和解、調解工作提供有力保障。

　　在一起專利侵權糾紛案件中，請求人東莞市某公司認為，被請求人廣東某實業有限公司一條絕緣電纜生產線的4個部件分別涉嫌侵犯其4個實用新型專利權。廣州開發區知識產權局于2020年7月15日立案后，組織執法人員仔細研究了4個涉案專利的權利要求和實施例，發現專利必要技術特征涉及產品內部結構。因涉案產品被組裝成生產線，請求人未能提供相關實物證據，無涉案產品可與涉案專利進行技術比對，廣州開發區知識產權局決定依法啟動取證調查權并引入技術調查官，請專利審查協作廣東中心派出專利審查員參與現場勘驗。審查員的專業意見幫助執法人員準確把握涉案專利必要技術特征，廣州開發區知識產權局順利開展現場勘驗技術調查，通過調查筆錄、照片、視頻、現場取樣、復印資料等方式固定與涉案產品相關證據。請求人認為，廣州開發區知識產權局依職權調查取證解決了其維權取證難的問題，為其選擇更合適的權利救濟途徑提供了便利。基于相關證據有助于其一并解決損害賠償事宜，請求人決定撤回處理請求并向廣州知識產權法院提起民事訴訟。廣州知識產權法院已受理并調取了相關證據，案件正在進一步審理中。

　　廣州市知識產權局相關負責人表示，通過加強與專利審查協作廣東中心合作，在行政裁決過程中引入技術調查官，由技術調查官提供現場勘驗技術調查咨詢、口審技術咨詢、專利侵權判定咨詢等服務，有助于執法人員準確把握調查取證中的技術要點、案件審理中的技術比對爭議焦點、審理查明認定的技術事實等，為公正合法作出行政裁決奠定了堅實基礎。專利審查協作廣東中心充分發揮其專業和資源優勢，選派專利審查員作為技術調查官協助廣州市區兩級知識產權局辦理專利侵權糾紛行政裁決案件。截至目前，專利審查協作廣東中心已提供咨詢報告10份，派員參與現場勘驗4次，派員參與口頭審理4次。

　　佛山市知識產權局于2020年9月發布上線了“佛山市知識產權智庫平臺”，充分發動和利用社會專業資源組建專家團隊，為行政裁決工作提供專業技術支撐。目前，首批入庫178名法律、技術專家。入庫專家除了提供知識產權宏觀管理、政策制定、法律服務、技術咨詢等服務外，在專利侵權糾紛行政裁決處理過程中，主要作為技術調查官參與案件辦理，協助準確高效認定技術事實，并提供鑒定意見。截至目前，入庫專家已累計為各類專利侵權糾紛的處理提供645人次服務，為行政裁決出具侵權檢驗鑒定專家意見書12份。

　　加大力度護權益

　　廣東省知識產權局相關負責人表示，下一步，廣東省將充分發揮行政裁決的優勢，持續加大工作力度，繼續做好專利侵權糾紛行政裁決工作。

　　首先，完善專利侵權糾紛行政裁決地方性法規。推動《廣東省知識產權保護條例》立法工作，對專利侵權糾紛行政裁決的辦案主體、程序、調查取證權等有關內容進行完善，從行政角度嚴厲打擊“重復侵權”行為。

　　其次，加強專利侵權行政裁決與市場監管職能手段的協同配合。大力加強市場監管綜合執法工作，嚴查涉嫌侵權的“三無”產品，將侵權假冒企業納入市場監管領域“雙隨機、一公開”重點抽查名單，提升市場監管綜合執法效能，提升專利侵權糾紛行政裁決的影響力和震懾力。

　　第三，進一步加強專利侵權技術判定支撐機制建設。繼續加強同專利審查協作廣東中心等的合作機制，充分發揮專業技術優勢，加強技術調查和專利侵權判定能力建設，大力提升基層專利侵權行政裁決能力和水平。

　　最后，進一步擴大全省知識產權系統專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點市范圍，及時總結歸納經驗，形成可復制、可推廣、可借鑒的經驗做法，以點帶面、點面結合來推動全省各地市開展行政裁決工作。

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