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域名爭議解決中的主要問題

從1997年開始，我國信息產業部以及中國互聯網絡信息中心等部門陸續發布了數十件涉及網絡安全及管理的部門規章、制度、辦法及程序規范。其中，涉及域名管理的主要有:2007年10月8日施行的《中國互聯網絡信息中心域名爭議解決程序規則》，2006年3月17日施行的《中國互聯網絡信息中心域名爭議解決辦法》，2004年12月20日施行的《中國互聯網絡域名管理辦法》，以及2001年7月17日頒布的《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等。

1.實體性規范

ICANN于1998年10月24日通過了《統一域名爭議解決政策》(UniformDomain Name Dispute Resolution Policy，以下簡稱UDRP)與補充的程序規則以及制定實施細則，并于1999年12月1日起實施。

根據UDRP，如果申請人向所批準的爭議解決組織提出以下主張，則要求域名注冊人服從強制性行政程序的約束:(1)該域名和申請人擁有的商標相同或混淆性相似;(2)域名注冊人對域名，有權利和合法利益;(3)該域名是被惡意注冊的。專家小組應考慮下列因素作為注冊與惡意使用域名的證據，包括:①情況顯示域名所有人已注冊或取得一項域名主要是基于銷售、出租或其他轉讓域名注冊予申請人的目的;或②注冊域名以防止商標或服務標章所有人注冊該域名;或③注冊域名主要是基于擾亂一個競爭者的目的;或④通過制度混淆誤認的可能性，使用域名以故意吸引互聯網用戶至一個網站或其他線上地址，以獲取商業利益。

美國1999年11月通過的《反域名搶注消費者保護法》(AnticybersquattingConsumer Protection Act，以下簡稱ACPA)規定了更為詳盡的惡意認定標準。該法規定，若任何人基于從他人商標蘊含的商譽中牟利的惡意目的(bad faithintent)，注冊、交易或使用與具有識別性的商標相同、混淆性近似或對著名商標產生淡化效果的域名，則商標權人可對該人提起訴訟。法案非窮盡地列舉了九個可確定被告是否存在惡意目的的考慮要素:

(1)該域名所含有的該人的商標或其他知識產權(如果有的話);

(2)該域名中包括該人真名或其他通用于識別該人名稱的程序;

(3)該人是否在與商品或服務的真實提供過程中，對該域名有過任何使用(如果有的話);

(4)該人是否在該域名之下可達到的網站中，對商標進行了善意地非商業性使用或合理使用;

(5)該人是否通過對網站來源(source)的贊助關系(sponsorship)、從屬關系(affiliation)或批準關系(endorsement)制造令人發生混淆的可能性，或為了謀取商業收益，或抹黑或貶損商標的意圖，故意將消費者由商標所有人所在的網上位置轉移至可能侵害商標代表的、該域名之下可抵達網站的意圖;

(6)該人是否曾經為營利目的向商標持有人或任何第三人發出過轉讓、銷售或以其他方式出讓該域名的要約，但實際卻沒有任何商品或服務的真實提供過程，對于該域名進行任何使用或沒有使用該域名的意圖，或該人先前曾從事過類似行為;

(7)該人在申請域名注冊之時故意提供重大的、誤導性的錯誤聯絡信息，或故意不保持聯絡信息的準確性，或該人先前從事過類似行為;

(8)該人注冊或收購大量域名，并且該人知道這些域名與他人所有的、在該等域名注冊時具有識別性的商標完全相同或混淆性相似的，或對他人所有的、在該等域名注冊時具有知名度的馳名商標構成了淡化，而無須考慮各方的商品或服務;

(9)域名注冊人注冊域名的標識，是否有顯著性或構成域名。

《中國互聯網絡信息中心域名爭議解決辦法》第9條也列舉了惡意注冊或者使用域名的具體類型:

(1)注冊或受讓域名的目的是為了向作為民事權益所有人的投訴人或其競爭對手出售、出租或者以其他方式轉讓該域名，以獲取不正當利益;

(2)多次將他人享有合法權益的名稱或者標志注冊為自己的域名，以阻止他人以域名的形式在互聯網上使用其享有合法權益的名稱或者標志;

(3)注冊或者受讓域名是為了損害投訴人的聲譽，破壞投訴人正常的業務活動，或者混淆與投訴人之間的區別，誤導公眾;

(4)其他惡意的情形。

2.程序性規范

1999年4月30日WIPO公布了《互聯網域名處理程序終局報告書》(FinalReport of the WIPO Internet Domain Name Process)。該報告書審查了域名系統與注冊制度以及商標保護發生沖突結果所引發爭點的各個層面，并建議ICANN應采行一個統一的針對頂級域名(gTLDS)的爭議解決政策，專門處理惡意域名注冊以侵害他人商標權的事件，主張有這類行為的域名使用人則必須遵從處理程序的規定。至于所有其他的爭議，當事人則需要訴諸法院訴訟或其他私人爭議解決機制例如仲裁。此外，終局報告書建議在引進任何新的頂級域名之前，應設立一項程序使得在數個地理區域或者數種商品或服務類別中的著名或知名商標權人，可以獲得在某些或者所有的頂級域名類別中排除他人以該名稱注冊為自己域名的權利。一旦知名商標權人被賦予此項特權，令權利人的商標亦享有證據上的推定力，換言之，當侵害案件發生時，舉證責任將移轉至被指侵害者的身上，被控者必須證明自己有充足的理由使用與該知名商標相同或者近似名稱的域名。

在我國，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)是授權管理中國互聯網域名系統的日常辦事機構。根據CNNIC制定的《中國互聯網絡域名注冊實施細則》，可以通過提出申請解決域名和商標沖突。當一個域名和第三方在中國注冊的商標相同，而該域名又不為該商標權人所有時，該第三方可以提出異議在確認第三方擁有商標權之日起30日后，CNNIC將停止該域名服務，管理辦法和實施細則沒有進一步規定可以向哪一個機關提出異議，以及確認商標權和域名歸屬的程序。但是，該實施細則明確規定CNNIC不會充當解決糾紛的調停人。

在實踐中，當第三方商標權人發現其商標已經被他人未經授權注冊成域名從而向CNNIC提出異議時，只有當時域名的注冊尚未完成的，CNNIC才接受異議并有可能駁回域名注冊。CNNIC通常是根據域名命名的限制原則，以所注冊的三級或三級以下的域名使用了他人已經在中國注冊過的商標名稱為由駁回一項域名注冊。當注冊費已經交付，注冊證已經發出后，即域名注冊完成后，CNNIC不再接受異議，商標權人可直接向法院提起訴訟。很明顯，大多數的域名爭議是在域名注冊完成后出現的，因為在域名注冊完成和公開之前，第三方商標權人幾乎不可能發現和其商標相同或相似的域名。另外在中國，除了法院以外，并無獨立的仲裁或行政機關受理商標和域名爭議糾紛，因此，大多數的糾紛必須到法院解決。

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