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商標(biāo)權(quán)的政策性

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商標(biāo)權(quán)保護(hù)畢竟涉及諸多較為模糊的概念,其保護(hù)范圍和程度具有很強(qiáng)的彈性,因而在具有確定其保護(hù)范圍和程度時(shí),具有很強(qiáng)的政策選擇和取舍的色彩。不但在立法時(shí)如此,在司法中同樣有較大的政策空間。司法顯然不是對(duì)于法律概念和法律規(guī)則的簡(jiǎn)單理解和孤立適用,“尋求概念精髓及其深層涵義的法官,在成功獲取概念的核心后,仍然可能會(huì)發(fā)現(xiàn)該概念涉及政策和正義。”(當(dāng)然,“事實(shí)可能確是如此,但當(dāng)我將這一主題作為整體來(lái)考慮,我發(fā)現(xiàn)與其他領(lǐng)域相比,邏輯在此顯得更加嚴(yán)酷無(wú)情,更加漠視最終的目標(biāo)。)僅僅立足于固定的概念或者法律標(biāo)準(zhǔn),那是一種技術(shù)性思維,在法律適用中還是不夠的。只有植入價(jià)值和政策,用價(jià)值和政策指導(dǎo)法律的適用,法律適用才不是僵硬的和冷冰冰的,才能充滿活力。因此,在適用涉及商標(biāo)權(quán)保護(hù)的概念和法律標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要有必要的政策思維,要確定、把握和運(yùn)用好政策空間。

例如,商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度和政策取向與經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)基礎(chǔ)息息相關(guān),尤其是關(guān)注了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特別需求。前已述及,當(dāng)前一些經(jīng)營(yíng)者有不正當(dāng)模仿商業(yè)標(biāo)識(shí)的偏好,無(wú)論商標(biāo)還是字號(hào)等的注冊(cè)使用,常常有意與有知名度的他人商業(yè)標(biāo)識(shí)貼近,以收傍名牌、搭便車(chē)、魚(yú)目混珠和渾水摸魚(yú)等效果。近些年此類糾紛較多,仿冒花樣層出不窮,成為損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者、妨礙創(chuàng)新和危害經(jīng)濟(jì)秩序的痼疾,這足以說(shuō)明這一點(diǎn)。在這種社會(huì)背景下,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法政策的導(dǎo)向作用,對(duì)于商業(yè)標(biāo)識(shí)給予強(qiáng)保護(hù),強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)的保護(hù)強(qiáng)度和加大對(duì)模仿的禁止力度。如前所述,針對(duì)惡意搶注較為嚴(yán)重的情形,可以通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大類似商品的范圍而強(qiáng)化已注冊(cè)商標(biāo)在關(guān)聯(lián)商品上的排斥力,可在商標(biāo)異議或者評(píng)審程序中,對(duì)于類似商品的判斷不限于相同類似商品分類表的分類,在關(guān)聯(lián)商品上適當(dāng)擴(kuò)展對(duì)于他人在先知名商標(biāo)的保護(hù);可以適當(dāng)降低一些馳名商標(biāo)的認(rèn)定門(mén)檻,擴(kuò)展具有較高知名度的商標(biāo)的跨類保護(hù)。在商標(biāo)侵權(quán)案件中,在保護(hù)具有知名度的商標(biāo)時(shí),可以按照有關(guān)司法解釋的精神,適當(dāng)放寬近似商標(biāo)或者類似商品的判斷標(biāo)準(zhǔn),也即商標(biāo)權(quán)的排斥力與其知名度成正比例,尤其是馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)使商標(biāo)權(quán)的相對(duì)權(quán)屬性大大減小。

2001年商標(biāo)法第15條第1款只是禁止代理人或者代表人搶注他人注冊(cè)商標(biāo),但一些代理人或者代表人為規(guī)避該條規(guī)定,與第三人串通并以第三人名義實(shí)施搶注行為。如果僅僅從字面含義理解,不能適用上述規(guī)定禁止該第三人的搶注。但是,考慮到該條規(guī)定有關(guān)禁止不正當(dāng)搶注的立法意圖,以及第三人只是被作為代理人或者代表人搶注他人注冊(cè)商標(biāo)的工具的事實(shí),如果擴(kuò)張解釋上述規(guī)定,將此類第三人的搶注行為納入該條規(guī)定的調(diào)整范圍,對(duì)于遏制當(dāng)前社會(huì)上不正當(dāng)搶注多發(fā)的現(xiàn)象是很適宜的。在這種情況下的擴(kuò)張適用,顯然有很強(qiáng)的政策取向成分。(新商標(biāo)法第15條第2款已對(duì)這些規(guī)避行為作出相應(yīng)的規(guī)范:“就同一種商品或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似,申請(qǐng)人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在,該他人提出異議的,不予注冊(cè)。”)

再如,“平行進(jìn)口”涉及的商標(biāo)沖突,是否認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)而予以禁止,就具有很強(qiáng)的政策色彩,如涉及對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序、是強(qiáng)調(diào)商標(biāo)人權(quán)利保護(hù)還是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益保障等因素的考量問(wèn)題,而不僅僅是商標(biāo)權(quán)的地域性原則以及商標(biāo)權(quán)窮盡等原理的簡(jiǎn)單適用。例如,有人指出,結(jié)合商標(biāo)權(quán)地域性原則,平行進(jìn)口商品所貼附的商標(biāo)不屬于我國(guó)商標(biāo)法保護(hù)的對(duì)象,一旦在系統(tǒng)類似商品上與我國(guó)注冊(cè)商標(biāo)相同近似,則構(gòu)成侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為。而且,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,如果允許平行進(jìn)口,國(guó)外商品可能會(huì)給國(guó)內(nèi)民族企業(yè)造成較大的沖擊,不利于培育民族產(chǎn)業(yè)。因此,目前也不是我國(guó)主動(dòng)考慮放開(kāi)平行進(jìn)口的最佳時(shí)機(jī)。②如果說(shuō)根據(jù)商標(biāo)地域性原則對(duì)于平行進(jìn)口進(jìn)行定性屬于法律標(biāo)準(zhǔn)的考慮的話,產(chǎn)業(yè)因素等則屬于政策性考量,體現(xiàn)了商標(biāo)權(quán)保護(hù)的政策性。

“貼牌加工”涉及的商標(biāo)侵權(quán)問(wèn)題一直爭(zhēng)論較大,近年來(lái)爭(zhēng)論尤其激烈。涉外定牌加工中的商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用是否屬于商標(biāo)使用,除了涉及商標(biāo)權(quán)地域性等法理外,也涉及政策性考量,即是否考慮我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r和需求。改革開(kāi)放以來(lái),來(lái)料加工等加工貿(mào)易曾在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用,而在當(dāng)前加工貿(mào)易需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,加工貿(mào)易仍對(duì)全國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍具有重要意義。如專家說(shuō)所說(shuō):“人口和資源稟賦決定了中國(guó)必須走出口原料而出口制成品的道路,起步于欠發(fā)達(dá)國(guó)家、不掌握國(guó)際市場(chǎng)大部分銷(xiāo)售渠道的現(xiàn)實(shí)又決定了加工貿(mào)易是唯一能讓我們盡快大規(guī)模打入國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易方式。40年實(shí)踐結(jié)果也證明,中國(guó)確實(shí)通過(guò)加工貿(mào)易開(kāi)創(chuàng)了一條后發(fā)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的新路。”“盡管如此,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地等要素的利用率日益充分,要素成本全面上升的日子終于可以不可避免地到來(lái)了,中國(guó)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易、特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力日益動(dòng)搖,加工貿(mào)易增速落后于對(duì)外貿(mào)易總額增速,且傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)自越南、印度等一些后起發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)則漸顯咄咄逼人之勢(shì),如越南就已取代中國(guó)成為耐克鞋最大的加工和出口基地。”“我們對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要有信心,而我們的目標(biāo)又需要切合實(shí)際。但在這個(gè)過(guò)程中,無(wú)論是提升加工貿(mào)易商品的層次,還是創(chuàng)建自己的品牌,或者延伸增值鏈條等,我們都是從宏觀層次上講的,不等于在微觀層次上所有企業(yè)都要走這樣的道路。苛求所有企業(yè)都建立自有品牌,都要做一般貿(mào)易,這樣一個(gè)體系必然是僵硬而難以迅速調(diào)整的。”①在這種情況下,認(rèn)定涉外定牌加工中的商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用行為是否構(gòu)成侵權(quán),有必要適當(dāng)?shù)乜剂空咭蛩亍?br />
被貼牌的商標(biāo)標(biāo)志與在中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)有沖突(相同或者近似),但被貼牌的商品并不在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售,而全部銷(xiāo)往中國(guó)境外。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是“貼牌”行為是否構(gòu)成商標(biāo)使用,從而構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。從法理上說(shuō),商標(biāo)使用是指商標(biāo)被用于識(shí)別商品來(lái)源的用途(2013年8月修訂的商標(biāo)法第48條規(guī)定:“本法所稱商標(biāo)的使用,是指將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書(shū)上,或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中,用于識(shí)別商品來(lái)源的行為。”新商標(biāo)法關(guān)于商標(biāo)使用的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)為解決涉及“貼牌加工”商標(biāo)侵權(quán)的法律適用爭(zhēng)議問(wèn)題提供了新依據(jù)。。2013年8月修訂的商標(biāo)法第48條規(guī)定:“本法所稱商標(biāo)的使用,是指將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書(shū)上,或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中,用于識(shí)別商品來(lái)源的行為。”新商標(biāo)法關(guān)于商標(biāo)使用的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)為解決涉及“貼牌加工”商標(biāo)侵權(quán)的法律適用爭(zhēng)議問(wèn)題提供了新依據(jù)。),被“貼牌”的商標(biāo)標(biāo)志在中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)不產(chǎn)生識(shí)別商品來(lái)源的作用,也就不能認(rèn)定為商標(biāo)使用行為。此種情況下附加商標(biāo)標(biāo)識(shí)只是具備了商標(biāo)使用形式,但商標(biāo)權(quán)具有地域性,而不具備在中國(guó)境內(nèi)“用于識(shí)別商品來(lái)源”的功能性要件,此類行為不能認(rèn)定為中國(guó)境內(nèi)的商標(biāo)使用行為。從政策上講,我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)和加工貿(mào)易大國(guó),“貼牌加工”是我國(guó)制造業(yè)和加工貿(mào)易的重要組成部分。如果將“貼牌”行為認(rèn)定為商標(biāo)侵權(quán),不利于我國(guó)企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。也有人提出,貼牌加工并不存在自主品牌,保護(hù)此類“貼牌”行為并不有利于我國(guó)加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主品牌建設(shè)。其實(shí),我國(guó)加工貿(mào)易是分層次的,不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造,轉(zhuǎn)型升級(jí)也不是一夜之間完成的,不同層次的加工制造滿足不同的經(jīng)營(yíng)需求,且加工制造由低端向高端發(fā)展、低端為高端提供積累和條件也是一種重要的發(fā)展路徑。此外,認(rèn)定“貼牌”行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán),也是部分加工制造業(yè)轉(zhuǎn)入其他一些國(guó)家的原因之一。因此,不認(rèn)定“貼牌”行為構(gòu)成侵權(quán),有利于為我國(guó)加工制作業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境,滿足加工制造業(yè)發(fā)展的多樣化需求。也有人在法理上進(jìn)行比較,認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有或很少有“貼牌”加工的商標(biāo)侵權(quán)案例,甚至據(jù)此認(rèn)為我國(guó)認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)不符合國(guó)際做法。多年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家奉行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策,其加工制造業(yè)(尤其是低端加工制造業(yè))轉(zhuǎn)移到東亞等發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)然,金融危機(jī)之后,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家逐步重視高端制造業(yè),但這些國(guó)家早已有眾多和完善的自主品牌體系,處于全球價(jià)值鏈的高端,不涉及類似中國(guó)這樣的“貼牌”問(wèn)題。因此,“貼牌”行為定性上進(jìn)行這樣的國(guó)際比較不具有任何經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可比性。

可見(jiàn),從商標(biāo)法上說(shuō),由于“貼牌”的產(chǎn)品不進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)流通,在中國(guó)市場(chǎng)上不具有識(shí)別商品來(lái)源的作用,因而“貼牌”行為不屬于商標(biāo)法意義上的商標(biāo)使用。從政策上講,我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)和加工貿(mào)易大國(guó),“貼牌加工”是我國(guó)制造業(yè)和加工貿(mào)易的重要組成部分。如果將與國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)相同近似的“貼牌”商標(biāo)認(rèn)定為商標(biāo)侵權(quán),不利于我國(guó)企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。認(rèn)定“貼牌”行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán),也是部分加工制造業(yè)轉(zhuǎn)入其他一些國(guó)家的原因之一。因此,不認(rèn)定“貼牌”行為構(gòu)成侵權(quán),有利于為我國(guó)加工制作業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境,符合加工制造業(yè)層次不一、發(fā)展需求多樣化和轉(zhuǎn)型升級(jí)需要過(guò)程的實(shí)際,也與當(dāng)今加工制造業(yè)“碎片化”以及世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)大生產(chǎn)和全球化的需求相適應(yīng)。至于有人說(shuō)認(rèn)定“貼牌”行為不侵權(quán),國(guó)外會(huì)指責(zé)我國(guó)為“造假地”,這種擔(dān)心在很大程度上是前些年我國(guó)飽受侵權(quán)指責(zé)之下形成的“道德劣勢(shì)心理”使然,這種指責(zé)并無(wú)道理。因?yàn)樯虡?biāo)權(quán)具有地域性,在中國(guó)實(shí)施的“貼牌”行為不可能侵犯國(guó)外的商標(biāo)權(quán),又何談“造假”呢?!倘若因出口到目的國(guó)而侵害目的國(guó)的商標(biāo)權(quán),那也是在目的國(guó)的進(jìn)口或銷(xiāo)售行為構(gòu)成侵權(quán),與在中國(guó)的“貼牌”制造行為無(wú)法律上的關(guān)聯(lián)性,目的國(guó)既可以由其海關(guān)將這些產(chǎn)品阻擋在國(guó)門(mén)之外,或者認(rèn)定其在目的國(guó)的市場(chǎng)流通行為構(gòu)成侵權(quán),但無(wú)論如何均沒(méi)有理由將在中國(guó)的“貼牌”行為定性為“造假”。

當(dāng)然,商標(biāo)權(quán)保護(hù)中的政策考量最終都要落實(shí)到法律制度之中,只不過(guò)可以通過(guò)調(diào)適相應(yīng)的裁量性法律標(biāo)準(zhǔn),妥善地解釋法律,把這些政策考量吸收進(jìn)來(lái)和融入進(jìn)去,成為法律和法理的組成部分,獲得法律適用的正當(dāng)性。這是由法律到政策的轉(zhuǎn)換,司法通常需要盡量避免在裁判理由中赤裸裸地援用政策,或者將政策直接示外。

總之,就司法而言,政策的作用不僅在于行使裁量權(quán)時(shí),指引著在法律規(guī)定之內(nèi)不同取向的具體選擇,而且有時(shí)還可以指引著對(duì)于法律的限縮、擴(kuò)張等突破性適用。


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